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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
監(jiān)察部辦公廳、國家環(huán)保總局辦公廳下發(fā)了《關于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》（監(jiān)辦發(fā)〔2007〕3號），根據(jù)省政府領導同志意見，現(xiàn)轉發(fā)各地各有關部門，請認真貫徹執(zhí)行。
全面清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件，是強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、加強環(huán)境保護的重要措施，是維護國家法制統(tǒng)一、嚴格依法行政的必然要求。各地各有關部門對此要高度重視，建立工作責任制，認真組織清理，確保取得實效。各市、縣要在2007年7月底前完成清理工作，各省轄市于2007年8月15日前將清理工作情況報送省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳。
各級監(jiān)察機關和環(huán)保部門要公布舉報電話，鼓勵公眾參與，接受社會監(jiān)督。
監(jiān)察部辦公廳國家環(huán)保總局辦公廳關于進一步清理違反國家環(huán)境
保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知
（監(jiān)辦發(fā)〔2007〕3號 二〇〇七年四月四日）
各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、環(huán)保局（廳）、新疆生產(chǎn)建設兵團監(jiān)察局、環(huán)保局：
近年來，地方各級人民政府按照《國務院辦公廳關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號）的要求，對違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法和相關規(guī)范性文件進行了清理和糾正，取得了一定成效。但各地工作進展并不平衡，部分地區(qū)清理工作不徹底，一些錯誤做法和規(guī)定尚未得到根本糾正，個別地方政府或部門仍在繼續(xù)出臺與有關法律法規(guī)不相一致的規(guī)范性文件，嚴重影響了國家環(huán)保法律法規(guī)的嚴肅性，干擾了國家環(huán)保法律法規(guī)在這些地區(qū)的貫徹執(zhí)行。為維護國家法制統(tǒng)一和尊嚴、保證中央政令暢通，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕12號）精神，經(jīng)監(jiān)察部、環(huán)保總局領導同意，現(xiàn)就進一步做好清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件工作（以下簡稱清理工作）通知如下：
一、充分認識清理工作的重要意義
清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件，是貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），從源頭上解決地方保護主義干預環(huán)境執(zhí)法問題的基礎性工作，也是促進各級政府及其有關部門加快建設法治政府、全面推進依法行政的重要舉措。各地要充分認識做好這項工作的重要性和必要性，從遵循國家法制統(tǒng)一原則、落實環(huán)境保護基本國策、保證中央政令暢通和維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢固樹立并堅持科學發(fā)展觀，正確理解和把握環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關系，堅決清理和糾正違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件，確保環(huán)境保護法律法規(guī)得到有效貫徹執(zhí)行。
二、清理范圍及重點
清理的范圍是：地方各級人民政府及其所屬部門制定的有關招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的規(guī)范性文件中違反環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。
清理的重點是：
（一）違反環(huán)境保護現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定，以實行“封閉式管理”、“掛牌保護”、“企業(yè)寧靜日”等名義，或者以要求環(huán)保部門預先報告或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙環(huán)境執(zhí)法人員進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
（二）違反排污費征收使用管理規(guī)定，擅自改變排污費征收主體，擅自減免征收排污費或者采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準。
（三）違反環(huán)境影響評價法和建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，擅自降低環(huán)境保護準入標準，減少環(huán)境保護準入條件，下放環(huán)境保護事項審批權限。
（四）對環(huán)保部門、監(jiān)察機關下達招商引資任務和指標。
三、清理工作要求
（一）地方各級監(jiān)察機關、環(huán)保部門要加強請示匯報，行文提請同級人民政府按照國務院的有關要求，對照清理的范圍和重點，組織有關部門在2005年以來開展清理工作基礎上，就發(fā)布的相關規(guī)范性文件進行全面清理。
（二）對清理出的違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)范性文件，以“誰發(fā)布誰糾正”為原則，由監(jiān)察機關、環(huán)保部門提請或督促原發(fā)布機構正式行文予以糾正。主要內(nèi)容違反國家環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的文件，應予廢止；個別條款違反國家環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的文件，應予修訂。公布糾正的行文范圍應與原文件發(fā)布范圍相同，不得隨意縮小；對包括政府網(wǎng)站網(wǎng)頁在內(nèi)的有關宣傳材料也應作出相應處理。
（三）地方各級監(jiān)察機關和環(huán)保部門要及時匯總已清理文件的數(shù)量及頒布機關、文種、違規(guī)類型、糾正方式、督查督辦和責任追究等情況，并將清理情況逐級報送上級監(jiān)察機關和環(huán)保部門；各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察機關和環(huán)保部門應于2007年10月31日前向監(jiān)察部和環(huán)保總局報送清理工作情況及相關數(shù)據(jù)。違規(guī)類型按清理的四個重點劃分，糾正方式按廢止和修訂劃分。
四、進一步加強督查督辦
（一）監(jiān)察機關和環(huán)保部門要以適當方式對違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件進行復查，通過審查下級報告、利用社會輿論監(jiān)督等手段，發(fā)現(xiàn)違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)問題的線索。要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)各級政府網(wǎng)站公布的規(guī)范性文件的相關內(nèi)容進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索要逐條核實，并提請或督促政府及部門進行糾正。
（二）對存在問題且拒不糾正的，監(jiān)察機關要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、環(huán)保總局令第10號）嚴肅追究有關責任人員的責任，并責令限期糾正。清理工作結束后，仍繼續(xù)實行或出臺違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的，監(jiān)察機關應直接按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究有關責任人員的責任，并責令限期糾正。對發(fā)現(xiàn)的典型案件，監(jiān)察部和環(huán)保總局將直接立案調(diào)查，追究有關人員責任。
（三）地方各級監(jiān)察機關、環(huán)保部門要加強對本級政府所屬部門和下級政府開展清理工作情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部、環(huán)保總局將根據(jù)各地清理工作進展情況，適時組成聯(lián)合督查組，對清理工作進行督促檢查。
附表（略）