女优色导航在线,日韩在线免费视频,小童鸭av在线导航,无码国产精品色午夜麻豆

各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　江蘇省2006年國民經濟、社會發展計劃執行情況和2007年國民經濟、社會發展計劃，已經省十屆人大五次會議審議批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　江蘇省2006年國民經濟社會發展計劃執行情況和
　　2007年國民經濟社會發展計劃

　　一、2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況
　　2006年，全省上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹執行中央宏觀調控的政策措施，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，實行富民優先、科教優先、環保優先、節約優先，統籌推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設，經濟社會繼續保持穩定、快速、協調發展的良好態勢，圓滿完成了省十屆人大四次會議確定的主要目標，實現了“十一五”發展的良好開局。
　　——地區生產總值21548.36億元，增長14.9%，高于增長11%的計劃預期目標3.9個百分點；人均地區生產總值3598美元；
　　——地方財政一般預算收入1656.68億元，增長25.3%，高于增長15%的計劃預期目標10.3個百分點；
　　——全社會固定資產投資10063.65億元，增長20.3%，高于增長18%的計劃預期目標2.3個百分點；
　　——居民消費價格漲幅1.6%，控制在3%左右的計劃預期目標以內；
　　——社會消費品零售總額6623.18億元，增長16.2%，高于增長12%的計劃預期目標4.2個百分點；
　　——外貿進出口總額2840億美元，增長24.6%，高于增長15%的計劃預期目標9.6個百分點；
　　——實際到帳注冊外資174.3億美元，增長32.3%，實現保持增長的計劃預期目標；
　　——城鎮居民人均可支配收入14084.26元，增長14.3%，高于增長9%左右的計劃預期目標5.3個百分點；
　　——農民人均純收入5813元，增長10.2%，高于增長7%的計劃預期目標3.2個百分點；
　　——城鎮登記失業率控制在3.4%，低于4%左右的計劃預期目標；城鎮新增就業110.8萬人，超額完成75萬人的計劃預期目標；
　　——人口自然增長率2.28‰，控制在增長4‰的計劃預期目標以內；
　　——單位地區生產總值能耗下降4.02%，完成下降4%的計劃目標；主要污染物排放總量削減3.3%，其中化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和3.6%，分別削減2.9萬噸和4.9萬噸。
　　2006年全省經濟社會發展呈現出以下六個方面的特點：
　　（一）結構調整力度進一步加大。全面落實支農惠農的政策措施，進一步加大支持“三農”的力度。農業連續三年增產，糧食總產量3041.44萬噸，增長7.3%。高效外向農業發展加快，新增高效農業面積300萬畝，高效漁業面積75萬畝，農產品出口增長33.1%。高新技術產業加快發展，產值突破1萬億元，增長30.8%，提前四年實現“雙倍增”目標。服務業發展加快，比重提高0.8個百分點，達到36.6%。消費對經濟增長的拉動力增強，社會消費品零售總額增幅保持高位運行。投資結構進一步調優，有效投入增加，重點調控行業投資得到有效控制。制造業投資占城鎮固定資產投資比重40%左右，通用設備、交通運輸設備、電氣機械、通信設備、計算機及其他電子設備制造投資均增長40%以上。產業布局調整取得新進展，產業集中度進一步提高，營業收入超百億元企業達到58家。重大基礎設施和重大產業項目建設得到加強，沿海、寧淮、鹽徐高速公路建成通車，淮河入海水道工程全面建成，南水北調東線一期、新一輪淮河治理、重點海堤達標、京杭運河擴容和蘇通大橋、南京過江隧道、南京地鐵2號線等工程建設進展順利，無錫海力士集成電路、昆山龍騰光電等一批重大產業項目建成投產。
　　（二）經濟運行質量進一步改善。工業經濟效益進一步提高，規模以上工業企業實現銷售收入41030.19億元、利潤1901.83億元，分別增長26.1%和36.5%，利潤增長快于銷售收入增長。工業經濟效益綜合指數達189.98，同比提高17.6。財政收入繼續保持較快增長，財政總收入3935.87億元（不含海關稅收等612.28億元），增長25.9%，地方財力進一步增強。金融運行良好。金融機構期末人民幣存款余額25860.47億元、貸款余額18485.02億元，全年新增貸款3203.77億元。保險業穩定快速發展，保費收入達到502.83億元，在全國名列前茅。著力抓好節能降耗和環境保護工作，堅持依法用地、節約用地、集約用地，經濟增長方式轉變取得新進展。
　　（三）三大區域發展進一步協調。蘇南經濟繼續較快增長，結構調整力度逐步加大，綜合競爭力進一步提升。沿江開發步伐加快，產業集聚效應增強，基礎設施建設穩步推進，環境保護和生態建設取得明顯成效。在沿江開發的帶動下，蘇中發展步伐明顯加快，工業經濟增長居三大區域首位。“四項轉移”力度進一步加大，南北共建蘇北開發區積極推進，蘇北振興步伐不斷加快。全年省級對蘇北各類投入366億元，增長20.8%。蘇北承接500萬元以上產業轉移項目2000多個，總投資800多億元。蘇北財政收入、實際利用外資等經濟指標增幅均高于全省平均水平。
　　（四）經濟發展活力進一步增強。繼續深化行政管理體制改革，扎實推進“四分開”，政府職能轉變取得新進展。國有企業改革進一步深化，基本完成國有控股上市公司股權分置改革。事業單位分類改革有序推進。要素市場化配置改革逐步深入，社會信用體系建設步伐加快。深入推進財政、金融改革，省級機關全面推行非稅收入統一管理，蘇北地區開展“鄉財縣管鄉用”改革試點，農村信用社改革繼續深化。農村綜合改革進一步深化，鄉鎮機構改革試點工作取得明顯成效。開放型經濟發展水平進一步提升。利用外資質量和水平不斷提高，先進制造業、現代服務業和龍頭型外資項目增加，占規模以上工業四成左右的“三資”企業工業增加值增長22.8%。出口產品結構進一步優化，機電產品、高新技術產品出口增幅高于其他出口產品增幅。民營經濟增勢強勁，民營經濟注冊資本超過1萬億元，私營企業達到60萬戶，新增9.3萬戶，私營工業增加值增長24.2%。
　　（五）富民優先工程進一步推進。城鄉居民富裕程度明顯提升，城鄉居民收入增幅繼續保持兩位數增長。就業再就業工作成效明顯，城鎮登記失業率連續四年下降。社會保障覆蓋面繼續擴大，企業職工養老保險、基本醫療保險、失業保險參保人數分別增加107.4萬人、147.7萬人、62.6萬人。城鄉低保實現全覆蓋，148.5萬困難群眾實現了應保盡保。在全省范圍內提高了最低工資標準、企業退休人員基本養老金標準、優撫對象撫恤補助標準和城鄉居民最低生活保障補助水平。農村五保戶集中供養率達到55%左右。省級社會保障和幫扶困難群眾支出達到66.5億元，增長37.7%。扎實推進農村新五件實事，農村生產生活條件繼續改善，新農村建設實現良好開局。
　　（六）社會事業發展進一步加快。堅持統籌經濟社會協調發展，各項社會事業發展取得新的進步。科教興省戰略向縱深推進，全面啟動“十一五”重大科技創新與產業化項目，省科技成果轉化專項資金增長60%，引導社會資金投入超過100億元。全省專利申請和授權量分別增長53%和42.5%，其中發明專利增長55.2%。各級各類教育協調發展。高中階段教育毛入學率76.7%，高等教育毛入學率達到35.6%。農村義務教育經費保障新機制開始運行。職業教育加快發展，啟動建設10所示范性高等職業院校和100所示范性中等職業學校，中等職業教育招生人數首次超過普通高中，職業教育在校生達到145萬人。出臺了扶持文化事業和文化產業發展的政策，公共文化設施投入增加。加大對農村衛生扶持力度，新型農村合作醫療人口覆蓋率達到90.5%。社區衛生服務加快發展，社區衛生服務覆蓋城市居民65%。大力推進“綠色江蘇”和生態省建設，新增造林面積157.8萬畝。其他各項社會事業穩步發展。南京圖書館等一批重大社會事業項目相繼建成或開工建設。
　　同時，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題：一是經濟結構性矛盾仍然比較突出。產業結構不夠合理，投資結構不夠優化，投資與消費關系不夠協調，區域發展仍不平衡，尤其是服務業比重偏低、制造業附加值不高、自主創新能力不強等問題亟待解決。二是資源環境壓力依然較大。粗放的增長方式尚未得到根本轉變，生態環境基礎仍然比較脆弱，經濟社會發展與資源環境的矛盾更顯尖銳，如期完成節能降耗和污染減排目標，任務十分艱巨。三是部分生產要素供給趨緊。中小企業貸款難仍未得到根本緩解。土地供給壓力加大。勞動力結構性矛盾依然突出，優秀技工普遍短缺，勞動力素質亟待提高，勞動力市場機制有待完善。四是農業發展和農民增收難度加大。農業產業化進程不快，高效外向農業規模不大，農村公共服務水平不高，農業基礎設施薄弱，農民經營性收入增長乏力，農民收入持續增長空間不足，促進農民持續增收長效機制尚未建立。五是社會發展仍然滯后于經濟發展。經濟社會生活中還存在一些群眾反映強烈的問題，影響社會和諧穩定的因素依然存在。群眾在看病、上學、購房等方面還有不滿意的地方，部分城鄉居民生活比較困難。
　　二、2007年經濟社會發展環境、總體要求和主要預期目標
　　2007年是黨的十七大召開的重要一年，也是落實省第十一次黨代會目標任務的開局之年。安排好今年國民經濟和社會發展計劃，對于保持全省經濟社會持續健康發展的良好勢頭、順利推進“十一五”規劃的實施至關重要。
　　2007年經濟社會發展的有利條件比較多。從國際看，世界經濟仍將保持較快增長。據國際貨幣基金組織預測，今年世界經濟和貿易仍將保持較快增長。全球三大經濟體中，美國經濟較快增長的基本態勢不會改變，日本經濟復蘇的穩定性進一步增強，歐盟經濟在德、英、法等主要國家經濟回升的帶動下將繼續增長。從國內看，我國仍處于居民消費結構升級、工業化和城鎮化步伐加快的發展階段，經濟增長的內需動力強勁。國家加強和改善宏觀調控，經濟社會發展的薄弱環節有所改善，經濟發展中的不穩定、不健康因素逐步得到消除。黨的十七大的召開將為經濟發展注入新的活力。這些都有利于繼續保持經濟社會平穩較快發展。從省內看，近年來我省經濟發展水平不斷提高，經濟實力持續增強，全省經濟總量躍上了2萬億元的新臺階。結構調整步伐加快，自主創新能力不斷增強，經濟運行的質量持續改善，實現經濟較快增長的基礎進一步穩固。省第十一次黨代會確定了全省今后五年“全面達小康、建設新江蘇”的奮斗目標，為全省經濟社會發展增添了新的動力。當然，2007年經濟社會發展也會面臨許多困難和挑戰，但只要我們把應對措施準備更充分，把各項工作做得更扎實，抓住發展不動搖，咬住目標不放松，全省經濟仍將會在較快增長的平臺上穩定運行，繼續保持健康發展的良好態勢。
　　2007年經濟社會發展工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全力推進又好又快發展，加快構建社會主義和諧社會，圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的目標任務，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和改善民生，統籌做好改革發展穩定的各項工作，努力開創科學發展新局面。
　　2007年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右；單位生產總值能耗下降4.2%，主要污染物排放總量削減3.3%；地方一般預算收入增長15%；外貿進出口總額增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%；城鎮登記失業率控制在4%；人口自然增長率控制在4‰以內。這些目標中，節能降耗和污染減排指標是約束性的，必須千方百計確保完成；經濟增長等指標是預期性的，可以根據實際情況適當調整；富民指標是導向性的，要力爭完成得更好些。
　　三、2007年國民經濟和社會發展的主要任務
　　堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快經濟結構調整和增長方式轉變，好中求快、優中求進，統籌兼顧、突出重點，努力實現經濟社會又好又快發展。重點抓好以下九項工作：
　　（一）加快建設社會主義新農村。
　　以加快發展現代農業為重點，以推進新農村建設為契機，全面繁榮農村經濟，持續增加農民收入。全年農業增加值預期增長5%。
　　1. 加快調整農業結構。高度重視糧食安全，切實保護好基本農田，確保糧食穩定增產。大力發展現代高效農業。擴大高效經濟作物種植面積，推動農業適度規模經營。新增高效種植面積240萬畝，高效漁業面積60萬畝，畜牧業規模化養殖比重提高5個百分點。積極培育壯大農業產業化龍頭企業，大力推進農業產業化經營，省級以上龍頭企業實現銷售收入增長15%以上。加快外向農業發展，建設一批農產品出口基地，農產品出口增長15%以上。大力發展農村二、三產業，積極發展農產品流通和精深加工。增加農業科研投入，建設一批農業基礎科研設施，提高農業技術裝備水平。加強農產品市場體系建設。加大對“三農”投入和扶持力度，增強農業生產抗災能力，省財政安排“三農”方面的投入211.2億元，增加31.2億元。積極推動以工促農、以企帶村，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度。
　　2. 拓寬農民增收渠道。努力促進農民持續增收，積極探索建立農民收入持續增長的長效機制。著力增加農民經營性收入，不斷提高農民工資性收入，逐步增加農民財產性收入。加大勞動力轉移力度，堅持異地輸出、就地轉移和自主創業相結合，繼續推進勞務輸出南北掛鉤協作。做好勞動力轉移培訓工作，增強農民創業的主動性和自覺性，培養農村創業帶頭人。培訓農村勞動力240萬人，新增農村勞動力轉移50萬人。
　　3. 推進新農村實事工程。科學規劃，分步實施，扎實推進新農村建設。認真落實城鄉規劃全覆蓋，全面推進新農村建設十大工程，著力把農村新五件實事做細做實。以新農村規劃居住示范點建設為突破口，積極推進農村“三集中”。以教育、文化、醫療為重點，繼續實施農村教育培訓工程、農民健康工程、農村文化建設工程，加快發展農村社會事業。以村容村貌、改廁改水為重點，實施河道疏浚、清潔能源、村莊環境整治工程，加快改善農村生態人居環境。以加強新型農村合作醫療、農村養老保險、被征地農民基本生活保障和農村最低生活保障為重點，實施農村社會保障工程，加快提高農民社會保障水平。繼續實施“千村萬戶幫扶”工程，幫助經濟薄弱村脫貧致富。
　　（二）推動工業結構優化升級。
　　以建設先進制造業基地為目標，堅持走新型工業化道路，加快工業結構優化升級，著力提高自主創新能力，推動江蘇制造向江蘇創造轉變，努力爭創產業發展新優勢。全年工業增加值預期增長12%以上。
　　1. 積極提高自主創新能力。進一步加大自主創新的政策扶持力度，著力強化企業自主創新的主體地位。集中力量整合科技資源，繼續組織實施一批重大科技專項，力爭在攻克產業關鍵技術和共性技術方面取得突破性進展。加快建設科技創新載體，推動高新技術產業開發區成為自主創新、成果轉化的重要基地。加快構建面向全社會創新需求的科技公共服務平臺，加快科技成果轉化，今年省科技成果轉化專項資金增加到10億元。大力發展風險投資，建立健全多元化投入機制。加快建設技術市場、技術咨詢和技術轉讓等服務機構。推進科技成果向現實生產力轉化。切實加強知識產權保護。強化人才對科技創新的支撐作用。
　　2. 大力發展高新技術產業。啟動實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃，力爭產值占規模以上工業比重達到26%。推動電子信息、醫藥等具有比較優勢的高新技術產業向產業鏈高端攀升。電子信息產業要著力推進淮安富士康科技城、無錫海力士集成電路二期、昆山龍騰電子、南京樂金飛利浦等一批重大項目的投產達效，加快形成集成電路、計算機及其配套設備、現代通信、數字化視聽以及光電子產業等五條特色產業鏈，形成萬億級電子信息產業基地。加快高新技術產業基地建設，重點建設軟件產業基地、集成電路設計產業基地，大力發展軟件外包，集中力量做強做大一批軟件園和軟件產業，繼續推進通信、數字電視產業基地建設。重點圍繞新能源、新醫藥、新材料和生物產業，加快培育新興產業。積極向國家爭取設立“新興產業發展基金”，進一步支持新興產業的培育和發展。
　　3. 繼續加大裝備和石化等行業的調整力度。裝備制造業要以成長性好、帶動力強、競爭優勢比較明顯的整機和關鍵零部件產品為突破口，以現代制造技術為支撐，重點推進南汽名爵、悅達汽車、長安福特、南通中遠川崎、靖江新世紀造船、常州特高壓變壓器等一批大型項目建設，培育壯大汽車、船舶、輸變電設備、環保裝備、數控機床、軌道交通等產業鏈，提高自主設計、制造和成套能力，增強核心競爭力。石化行業要以破解原料制約、加強產品延伸、提高競爭能力為目標，搶抓機遇，優化布局，著力推進揚子乙烯三期、如東天然氣儲備與發電等一批重特大項目，及早謀劃建設連云港大型煉化基地，努力在沿江沿海地區形成具有國際競爭力的石化產業基地。積極運用高新技術和先進適用技術改造紡織、輕工、冶金、建材等傳統產業。加快培育、形成一批核心競爭力強的大公司、大集團。
　　（三）著力發展現代服務業。
　　要下更大力氣推進服務業加快發展，重點在生產服務業發展、服務業集聚區建設、服務業招商引資三個方面實現新的突破，著力提高服務業增加值占地區生產總值、服務業投資占城鎮固定資產投資、服務業稅收占地稅收入三個比重。
　　1. 大力發展生產服務業。高度重視物流、金融、信息、商務和科技服務等生產服務業發展，加快服務業的產業化、社會化進程，著力發展與先進制造業相配套的生產服務業，為制造業提供低成本、高技術支撐。以沿海沿江港口、交通樞紐、開發區、大型批發市場為依托，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心，培育第三方、第四方物流企業。積極承接國際服務業轉移，加快發展服務外包業務。
　　2. 加快建設現代服務業集聚區。著力抓好中央商務區、軟件園、創意產業園、現代物流園、科技創業園、產品交易市場等6類服務業集聚區建設，培育一批具有特色優勢、功能完善的現代服務業集聚區。重點建設昆山花橋國際商務中心、蘇州科技城、江蘇（南京）工業設計園、無錫工業設計園、常州動漫產業園、連云港國際商務中心等50家省級服務業集聚區，爭取在較短時間內成為服務業發展和集聚高層次人才的新高地。
　　3. 推進重大項目和重點企業建設。重點抓好200個服務業重大項目，其中建設100個公共性、基礎性、樞紐型重大基礎設施項目，建設100個產業類重點項目。重點組織實施徐莊軟件園、南京中郵航空速遞物流集散中心、擎天科技服務外包、江蘇海企服務貿易平臺等一批現代服務業項目。積極培育服務業名牌企業和產品，做強做大一批服務業知名企業，力爭全省營業收入超100億元的企業達到10家、超50億元的企業達到25家，進入全國100強企業達到8家，進入全國500強企業達到30家。
　　4. 抓好人才隊伍建設。繼續實施人才培養計劃，在做好“百名服務業人才”赴國外培訓的基礎上，辦好與香港服務業聯盟聯合舉辦的現代服務業培訓班，培訓一批服務業高級管理人員。
　　（四）保持國內需求平穩增長。
　　把抓好重點項目建設作為保持需求穩定增長的重要抓手，進一步發揮重點項目在調整經濟結構、促進增長方式轉變中的重要作用。今年要確保全社會固定資產投資增長18%，集中力量抓好150個重點建設項目，年度計劃投資1551億元。其中工業項目38個，年度計劃投資382.7億元；服務業項目33個，年度計劃投資260.5億元。
　　1. 著力優化投資結構。堅持突出重點、有保有壓的原則，對節能環保與自主創新、先進制造業與現代服務業、農村與蘇北地區社會事業等方面的項目給予重點支持，繼續有效遏制低水平重復建設。加強新開工項目建設管理。加強行業規劃、產業政策與財政、信貸、土地、環保、安全等政策的協調配合，把好土地、環保、信貸閘門和市場準入門檻。
　　2. 繼續加強基礎設施建設。在全面開工徐州至濟寧高速公路江蘇段、連云港至臨沂高速公路江蘇段的基礎上，新開工六合至江都、江都至海安、無錫碩放至張家港等高速公路。繼續推進南水北調東線一期、海堤達標、城市防洪、區域河道整治等工程建設，基本完成治淮重點工程，建成連云港15萬噸級深水航道。加快啟動泰州、南京、崇啟過江通道，通榆運河北段工程，南京鐵路樞紐、京滬高速鐵路江蘇段的建設。積極推進連云港30萬噸級深水航道、南京以下長江深水航道、沿海鐵路、滬寧城際鐵路等項目前期工作。提升祿口機場服務能力，完成蘇南（碩放）機場擴建工程。加快泰州電廠一期工程、田灣核電站一期工程2號機組等電源項目建設步伐，全年新增裝機容量500萬千瓦左右，新增500KV輸電線路694公里。
　　3. 進一步擴大消費需求。千方百計增加城鄉居民特別是低收入居民的收入，努力擴大中等收入群體比例，不斷提高城鄉居民的消費能力。進一步改善消費環境，完善和實施鼓勵消費的政策措施。積極推進連鎖、配送和電子商務發展，完善農村銷售服務網絡。加強價格波動預警與監管，規范市場秩序。積極培育消費熱點，大力發展社會服務，促進消費結構升級。
　　（五）促進區域協調發展。
　　繼續堅持區別對待、分類指導原則，發揮各自比較優勢，在更高水平上推動區域協調發展。
　　1. 加快蘇北工業化進程。以產業轉移為重點，深化南北掛鉤合作，重點支持、大力推進南北共建開發區，實現園區對接、產業聯動、共同發展。修訂完善沿海發展總體規劃，啟動新一輪沿海開發。推動連云港國際樞紐港等7大戰略工程實施，大力發展能源、石化、造船、物流等臨港產業和海水養殖等海洋產業以及新能源產業。繼續推進東隴海線產業帶建設，突出抓好特色資源開發和特色產業基地建設。幫助宿遷實現更大突破。
　　2. 推動蘇中加快崛起。繼續在推進沿江開發上下功夫，在江海聯動上做文章。進一步優化沿江產業空間布局，提升產業層次，提高產業集中度。繼續發展先進裝備制造、基礎原材料、港口物流等基礎產業。進一步改造整合長江兩岸港口和岸線資源，推進生產要素的流動融合，促進蘇中與蘇南聯動發展。加快沿江與沿海開發的有效對接，積極構筑江海聯動開發新機制，形成江海聯動發展新局面。
　　3. 提升蘇南國際競爭力。積極創造條件，支持蘇南地區率先轉變經濟增長方式、率先創新體制機制、率先優化經濟結構，著力發展高新技術產業和現代服務業，著力強化自主創新和自主品牌建設，著力加快經濟國際化、城市現代化步伐，進一步提高產業競爭力、科技競爭力和環境競爭力。
　　4. 加強區域合作。抓住國家實施長江三角洲地區發展戰略的機遇，加強與長三角發展的對接與融合。重點推進交通、旅游等九個重點領域的合作，加快推進長三角經濟一體化，促進區域聯動和諧發展。繼續做好援藏、援疆、與陜西掛鉤協作、三峽庫區移民等對口支援工作。
　　5. 加強省域生產力布局。繼續推進南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設，強化中心城市對區域經濟的輻射帶動作用。認真做好主體功能區劃編制工作，完成全省主體功能區劃分，形成優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。積極推進市縣空間規劃工作。加強基礎測繪工作，推進數字江蘇地理空間信息基礎框架建設，做好數字城市試點和示范工程建設，實現全省地理空間信息資源共享。
　　（六）加快推進體制機制創新。
　　以推進市場化取向改革為重點，全面提高江蘇經濟市場化程度，為實現又好又快發展提供體制機制保障。今年在以下五個方面力爭有較大進展：
　　1. 行政管理體制改革。積極推進政府職能轉變，加快政企分開、政資分開、政事分開。減少和規范行政審批，擴大政務公開，強化社會管理和公共服務職能。深化投資體制改革，健全并規范核準制和備案制。推進擴權強縣工作，實施省直管縣的財政管理體制，開展省直管縣改革探索。
　　2. 所有制結構調整。進一步優化國有經濟布局，加大國有企業改革重組力度。加強國有資產監督管理，確保國有資產保值增值。加快發展民營經濟，鼓勵民營企業向規模型、科技型、外向型發展，支持民營企業參與國際競爭與合作，提高民營經濟發展水平。加強民營經濟服務體系建設，加快建設信用擔保體系。
　　3. 事業單位改革。繼續深化生產經營類事業單位改革，加快轉換經營機制，實現企業化運營、產業化發展。積極推進社會公益類事業單位管理體制改革，提高公共服務質量和水平。積極穩妥地推進行政管理類事業單位改革。
　　4. 農村綜合改革。進一步擴大鄉鎮機構改革試點范圍，不斷完善以政府投入為主的農村義務教育經費保障機制。加快縣鄉財政管理體制改革，不斷完善財政轉移支付制度。妥善清理鄉村債務。統籌推進農村土地征使用制度改革。大力發展農民專業合作經濟組織，穩步推進農村社區股份合作，積極探索農村土地股份合作，加快培育農村金融市場，探索發展適應農村特點的新型金融組織。
　　5. 要素市場體系建設。推進金融改革和創新，積極吸引國內外金融機構落戶江蘇，支持金融機構加大金融產品創新力度，進一步發展保險業。加快發展資本市場，擴大直接融資，增加債券發行規模。積極推進土地、人力資源、技術等要素市場建設。建立健全產權交易市場。規范發展各類市場中介組織，支持行業協會等中介組織改制轉型。加快建立社會信用體系。
　　（七）提升開放型經濟發展水平。
　　以提高經濟國際化水平為重點，著力保持開放型經濟領先優勢。
　　1. 提高對外貿易水平。加快對外貿易增長方式轉變，促進對外貿易從數量型向質量效益型轉變。進一步優化對外貿易結構。提高一般貿易產品出口比重，推動加工貿易轉型升級。支持高新技術產品和有自主知識產權、自主品牌產品出口，增加高附加值產品出口。加快建設機電產品、軟件、醫藥、農產品、服務外包等出口基地。擴大服務貿易規模。適時增加先進技術裝備及關鍵零部件和能源、礦產資源及重要原材料進口。進一步提高應對復雜貿易環境的能力，積極應對國際貿易摩擦、貿易壁壘，支持幫助企業利用國際通行規則維護自身權益。
　　2. 提高利用外資水平。堅持量質并舉、重在質量的方針，加大招商選資和招商引“智”力度。鼓勵外資投向高新技術產業、先進制造業和高效外向農業以及傳統產業改造，加大服務業利用外資力度，加快規劃和建設一批國際服務外包基地。引導外資更多地投向蘇中、蘇北地區。注重引進先進技術、管理經驗、供應鏈和高素質人才。積極探索利用外資新方式，規范外資并購行為，引入境外風險投資和擔保基金。
　　3. 提高開發區建設發展水平。進一步加強開發區規劃管理，支持開發區體制機制創新，著力增強自主創新能力。搞好蘇州工業園區綜合保稅試點。強化開發區功能建設，突出主題開發，提高集聚和輻射帶動能力。繼續優化投資環境，降低商務成本，提高服務水平。
　　4. 加快“走出去”步伐。積極推進境外投資集聚區建設，支持有條件的企業利用成熟技術、優勢產品和富余生產能力，到境外投資辦廠，建立全球營銷網絡。鼓勵有條件的企業逐步建立境外能源資源供應基地。繼續拓展境外工程承包和勞務合作。
　　（八）加快推進節約型社會和環境友好型社會建設。
　　堅持節約優先和環保優先，切實抓好節能降耗和環境保護工作。強化政府責任，加強目標考核，確保工作責任到位、政策落實到位、監督考核到位，切實抓出實效。
　　1. 確保完成節能降耗和污染減排目標。突出生產和建設兩大環節，優先發展節約型、環保型產業，推動高能耗、高污染行業的結構調整，加快推進以節能降耗和環境保護為主要內容的技術改造，著力抓好冶金、建材、化工、電力、紡織5個重點行業和年耗能5000噸標煤以上重點企業的節能工作，確保完成全年下降4.2%的節能降耗目標任務。嚴格落實促進減排的各項措施，實施更加嚴格的污染物總量控制制度，確保完成主要污染物排放總量削減3.3%，其中化學需氧量排放削減3%、二氧化硫排放削減3.6%的目標任務。發展循環經濟，做好全國首批循環經濟試點工作，推廣清潔生產，創建一批示范工程。加強節能環保技術的研究和推廣，加快節能環保服務體系建設。發揮市場機制作用，激勵企業節能減排。
　　2. 堅持節約集約利用土地。全面落實中央關于嚴格土地管理、加強土地調控的各項措施，嚴格落實土地管理制度，強化政府土地管理責任。認真執行土地利用總體規劃和年度計劃，嚴格控制用地總量，嚴格執行用地標準，認真落實工業用地出讓最低價標準和公開競價出讓辦法。
　　3. 嚴把項目源頭關口。嚴格控制新開工高能耗、高污染項目，加強重大投資項目的節能評估和環保審核，不符合節能環保標準的堅決不準上，現有企業經整改仍不達標的堅決依法停產關閉。
　　4. 推進生態省建設。加快實施《江蘇生態省建設規劃綱要》。繼續加強重點流域水污染治理，重點治理太湖出入湖河流污染。加強飲用水源保護，推進區域集中供水，建立并逐步完善生態補償機制、水質交接機制和污染防治的市場化機制。加快建設“綠色江蘇”，抓好綠化造林建設和生態功能區保護，全年新增植樹造林面積150萬畝，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到16.8%和41%。
　　（九）加快和諧社會建設。
　　以助困、助學、助老、助殘為重點，認真做好關系民生的十件實事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保每個困難家庭基本生活有保障，確保每個困難家庭學生不因貧失學，確保基本醫療服務覆蓋城鄉全體居民，確保困難群眾維護合法權益得到及時有效的法律援助。
　　1. 加快推進富民工程。堅持創業富民、就業惠民，把實現相對充分就業作為最重要社會目標，實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位。支持自主創業、自謀職業。重點解決雙失業職工、零就業家庭等困難人群的就業問題。加強高校畢業生的就業指導和服務。加強就業再就業培訓。確保今年城鎮新增就業80萬人、下崗失業人員再就業25萬人。
　　2. 進一步健全社會保障體系。努力擴大社會保障覆蓋面，將各項社會保險覆蓋到城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員等廣大勞動者。完善被征地農民基本生活保障和就業制度。全面推進城鎮非職工居民醫療保障制度建設。加快建立和完善農民工工傷保險制度。推進農村敬老院、殘疾人綜合服務體系等服務設施建設。認真做好農村五保工作，提高供養標準和服務水平，全省五保戶集中供養率提高到60%以上。全面實行城鄉低保標準增長機制，建立健全臨時救助制度，重度殘疾人全部享受低保政策。加快建立社會公平保障體系，逐步實現公共服務均等化。在全省縣城以上城鎮全面建立廉租房制度，新開工建設經濟適用房550萬平方米。
　　3. 堅持優先發展教育事業。進一步提高義務教育水平，加快普及高中階段教育。加強職業教育基礎能力建設，支持每個縣辦好職教中心，繼續推進200個實訓基地建設，重點支持面向農村學生的中等職業教育。穩定高等教育辦學規模，提高教育質量和辦學水平。普通高校計劃招生35.8萬人，研究生招生1.65萬人。堅持公共教育資源向農村、經濟薄弱地區傾斜。在全省城鄉全面實行免收義務教育學雜費，提高農村義務教育學校公用經費保障標準，對普通高中困難家庭實行“一免兩補”（免收學費，補助寄宿生住宿費和生活費）。提高高校助學金、獎學金標準，完善助學貸款政策，加大對家庭困難學生的資助力度。
　　4. 加快發展衛生、文化等社會事業。深化城市醫療衛生體制改革，優化城市醫療衛生資源配置，支持民辦醫療機構發展，積極發展社區醫療。積極推進惠民醫院建設，對困難群眾實行醫療費減免和醫療救助。加大對殘疾人康復支持力度，新建改建50個縣級殘疾人康復中心，對貧困家庭和社會福利院6歲以下殘疾兒童進行免費搶救性康復訓練。完善新型農村合作醫療制度，進一步提高新型農村合作醫療人口覆蓋面。加快農村衛生基礎設施建設，繼續扶持經濟薄弱地區鄉鎮衛生院和村衛生室改造。推動文化事業和文化產業加快發展，加大公益性文化事業投入，加強農村基層文化建設，推進鄉鎮綜合文化站建設和有線電視進村入戶工程。建立和完善法律援助制度，為困難群眾打官司提供有效幫助。
　　做好今年的經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大，我們要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央確定的各項方針政策和省委、省政府的決策部署，開拓創新，扎實工作，為實現“全面達小康、建設新江蘇”做出新的貢獻。

附件：                          

 江蘇省2007年國民經濟和社會發展計劃主要指標