| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省衛(wèi)生廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)林廳、省建設(shè)廳、省文明辦、省愛衛(wèi)辦制定的《江蘇省農(nóng)村改廁工作管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省農(nóng)村改廁工作管理辦法
（省衛(wèi)生廳 省財政廳 省環(huán)保廳 省農(nóng)林廳 省建設(shè)廳
省文明辦 省愛衛(wèi)辦 二〇〇七年四月）
第一章 總 則
第一條 為加快全省農(nóng)村改廁進程，規(guī)范改廁建設(shè)行為，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，保障農(nóng)村居民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省農(nóng)村戶廁的改建和新建，包括衛(wèi)生改廁、一池三改、新（翻）建農(nóng)房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁等。
第三條 農(nóng)村改廁工作遵循政府組織、部門負(fù)責(zé)，財政補助、多方籌資，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。
第四條 農(nóng)村改廁工作以教育為先導(dǎo)，通過電視、廣播、報紙等媒體開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的不衛(wèi)生習(xí)俗。
第二章 工作職責(zé)
第五條 各級政府是實施農(nóng)村改廁工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實政策措施，加大資金投入，按時完成省政府下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)。
第六條 愛衛(wèi)會在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理農(nóng)村改廁工作，制定改廁計劃，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、財政、環(huán)保、農(nóng)林、建設(shè)等成員單位共同推進改廁工作，監(jiān)督檢查農(nóng)村改廁進度和質(zhì)量。
第七條 衛(wèi)生部門、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生改廁工作，組織技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展糞便無害化處理效果評估，建立健全農(nóng)村改廁效果監(jiān)測體系。
第八條 農(nóng)林部門負(fù)責(zé)“一池三改”工作，提高農(nóng)村沼氣改廁覆蓋率。
第九條 建設(shè)部門結(jié)合農(nóng)民建房管理工作，推進農(nóng)村新（翻）建農(nóng)房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁，推廣農(nóng)村生活污水相對集中處理技術(shù)。
第十條 財政部門負(fù)責(zé)落實、監(jiān)督管理農(nóng)村改廁補助資金，會同有關(guān)部門制定專項資金管理辦法。
第十一條 環(huán)保部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)保工作職能，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“六清六建”、“三清一綠”工作，協(xié)調(diào)制定農(nóng)村生活污水資源化利用試點示范工程計劃并組織實施。
第十二條 文明辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村改廁納入創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作內(nèi)容。
第十三條 宣傳、審計、國土、廣電、共青團、婦聯(lián)等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)推進農(nóng)村改廁工作。
第三章 項目管理
第十四條 衛(wèi)生改廁實行項目管理，由各地根據(jù)改廁規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌安排，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣初審、市復(fù)審、省審批后實施。
第十五條 項目實施應(yīng)優(yōu)先向農(nóng)村環(huán)境整治工程試點村、血吸蟲病防治重點村傾斜，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定不保留的村莊和長期舉家外出打工不需改廁的農(nóng)戶不實施項目衛(wèi)生改廁。
第十六條 申報立項應(yīng)具備以下條件：政府重視，農(nóng)民群眾有改廁積極性，地方籌集資金已落實，愛衛(wèi)辦組織機構(gòu)健全，有能力完成任務(wù)。
第十七條 申報立項的內(nèi)容包括：項目村農(nóng)戶總數(shù)，歷年已改廁情況，擬新改廁戶數(shù)、改廁類型、施工時間、預(yù)算費用和資金籌措情況等。其中地方資金籌措情況應(yīng)有財政部門簽署的意見。
第十八條 項目報批程序：
（一）縣級愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門于每年11月上旬編制下年度改廁項目計劃，確定項目改廁村，并報市愛衛(wèi)辦；
（二）市愛衛(wèi)辦復(fù)核匯總后于11月底報省愛衛(wèi)辦；
（三）省愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門審定后，下達(dá)年度農(nóng)村改廁計劃，確定衛(wèi)生改廁項目村。
第十九條 一池三改、新（翻）配套建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁分別按農(nóng)林、建設(shè)部門的要求組織實施。
第四章 資金管理
第二十條 農(nóng)村改廁資金堅持政府補助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的籌措原則。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資農(nóng)村改廁工作。
第二十一條 各級財政對衛(wèi)生改廁按每座戶廁補助總額不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。省財政每年4月底前下?lián)墚?dāng)年補助資金計劃數(shù)的70%，剩余部分年底考核后清算。市、縣級財政和各有關(guān)單位按省改廁實施方案和相關(guān)規(guī)定落實地方自籌資金。項目地區(qū)財政部門按項目實施進度撥付資金，確保工程順利實施。
第二十二條 省財政補助農(nóng)村改廁的專項資金重點用于支持蘇北、蘇中以及蘇南血防地區(qū)。市、縣級財政安排的改廁補助資金與省補資金統(tǒng)籌安排使用。
第二十三條 衛(wèi)生改廁財政補助資金實行專賬管理，封閉運行，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用。各級財政部門對財政補助資金使用實行全過程監(jiān)督。對不按規(guī)定使用資金的單位，財政部門應(yīng)會同改廁項目主管部門提出整改意見，并可緩撥、停撥或扣撥項目補助資金。
第二十四條 農(nóng)村改廁資金實行財務(wù)公開，每年向社會公布財政補助、村鎮(zhèn)籌資、社會資助、群眾自籌和支出使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
第二十五條 審計部門每年底對年度衛(wèi)生改廁經(jīng)費管理使用情況進行審計，審計結(jié)果報同級財政局、愛衛(wèi)辦及省財政廳、愛衛(wèi)辦。
第五章 建設(shè)與質(zhì)量管理
第二十六條 優(yōu)先發(fā)展“一池三改”沼氣改廁。農(nóng)村新（翻）建房必須配套建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁。農(nóng)村新建農(nóng)民集中居住點、經(jīng)濟條件較好以及現(xiàn)狀集聚程度較高的村，應(yīng)優(yōu)先實施糞便和生活污水相對集中處理適用技術(shù)。
第二十七條 項目村實行整村推進，完成項目改廁任務(wù)后的村衛(wèi)生戶廁普及率不低于85%，血防重點村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%。
第二十八條 農(nóng)村戶廁選址應(yīng)當(dāng)方便使用和管理，符合村莊建設(shè)規(guī)劃和衛(wèi)生要求。廁屋應(yīng)建在室內(nèi)或院內(nèi)，確需建在院外的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，不得影響村容村貌。戶廁的化糞池應(yīng)建在房屋或圍墻外。
第二十九條 列入項目管理的衛(wèi)生改廁主要設(shè)備材料，由行政主管部門提出相關(guān)質(zhì)量要求，實行政府集中招標(biāo)采購。改廁材料設(shè)施投標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)提供產(chǎn)品說明書、合格證等資料和樣品。
第三十條 衛(wèi)生改廁采用的新技術(shù)、新材料應(yīng)經(jīng)省愛衛(wèi)辦組織專家鑒定，不得使用對農(nóng)田土壤、農(nóng)村環(huán)境、人體健康有害的材料。
第三十一條 改廁施工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織實施，提倡實施統(tǒng)一預(yù)制、工廠化生產(chǎn)、專業(yè)化施工。
第三十二條 加強農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)，從事農(nóng)村改廁施工的單位和個人經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)后方可在規(guī)定的范圍內(nèi)承建施工。
第三十三條 衛(wèi)生戶廁廁屋與化糞池的結(jié)構(gòu)、材料，應(yīng)符合農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范要求。使用糞肥的地區(qū)，化糞池的最后一池（甕）必須設(shè)有方便開閉設(shè)施的取糞蓋板，確保農(nóng)民使用經(jīng)過無害化處理后的糞液施肥。不使用糞肥的地區(qū)，經(jīng)無害化處理后的糞液應(yīng)進一步處理后達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁直接排入水體。
第三十四條 “一池三改”沼氣改廁及新（翻）建農(nóng)房配套建設(shè)的無害化衛(wèi)生戶廁，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求和糞便無害化處理衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 對農(nóng)村改廁的組織機構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、健教示范、新改建戶廁登記花名冊、資金交接分配手續(xù)、使用管理效果檢測記錄等資料實行檔案管理。縣級愛衛(wèi)辦要建立本地區(qū)所有村、鎮(zhèn)農(nóng)戶的改廁檔案資料。
第六章 檢查驗收
第三十六條 “一池三改”沼氣改廁及新（翻）建房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁工作分別由農(nóng)林、建設(shè)部門檢查考核驗收，考核結(jié)果于年底報同級愛衛(wèi)會。
第三十七條 各級愛衛(wèi)辦應(yīng)在衛(wèi)生改廁的不同階段及時開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，在規(guī)定時間內(nèi)完成當(dāng)年衛(wèi)生改廁考核驗收。
第三十八條 衛(wèi)生改廁考核驗收的內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措和管理、項目管理和工程質(zhì)量、改廁任務(wù)完成情況和衛(wèi)生戶廁普及率，以及農(nóng)民群眾對改廁滿意情況和防病知曉率、衛(wèi)生行為改變情況。
第三十九條 衛(wèi)生改廁項目實行逐級檢查驗收。縣級愛衛(wèi)辦對當(dāng)年完工的衛(wèi)生改廁項目村逐戶登記造冊，建立電子檔案，逐戶驗收，驗收合格報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦逐村復(fù)核驗收，并將復(fù)核驗收結(jié)果于每年11月底報省愛衛(wèi)辦。省愛衛(wèi)辦組織對各地項目村改廁情況進行抽查驗收。
第四十條 對按時完成改廁任務(wù)、成績顯著的單位和個人給予通報表揚。對未按時完成任務(wù)、質(zhì)量不合格的給予通報批評，并扣減項目經(jīng)費。
第四十一條 開展創(chuàng)建農(nóng)村改廁先進縣（市、區(qū)）活動，對農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到80%以上的，經(jīng)省愛衛(wèi)辦考核驗收合格后，命名為“江蘇省農(nóng)村改廁先進縣（市、區(qū)）”。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法由省愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。