各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
省政務公開領導小組辦公室制定的《2007年全省政務公開工作要點》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
2007年全省政務公開工作要點
(省政務公開領導小組辦公室 二〇〇七年四月)
2007年,全省政務公開工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,圍繞落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會,按照省紀委第二次全會和省政府第五次廉政工作會議的要求,結合《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的實施,進一步落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發〔2005〕12號)(以下簡稱《意見》)和《江蘇省政府信息公開暫行辦法》,強化組織領導,規范公開內容,創新公開形式,完善公開制度,基本實現政務公開的規范化、制度化和法制化,不斷提升政務公開工作水平,為“全面達小康、建設新江蘇”服務。
一、深入學習宣傳,認真做好《條例》實施的準備工作
《條例》是政務公開的基本法規。各地各部門要采取多種形式,認真學習,廣泛宣傳,深入貫徹《條例》各項規定。加強對政務公開工作成效和典型經驗的宣傳報道,突出宣傳報道通過政務公開推動解決群眾反映強烈的難點、熱點問題的典型事例,為《條例》實施營造良好的社會氛圍。要加強工作交流和業務培訓,適時舉辦不同層次的培訓班或經驗交流會,提高政務公開工作人員的業務素質。各級行政學院和各部門培訓機構要把政務公開列入公務員培訓計劃,增強公務員的政務公開意識,提高其實施政務公開的自覺性。
二、采取扎實措施,推動政務公開各項工作深入開展
(一)完善《政務公開目錄》,進一步規范公開內容。從內容、范圍、對象以及形式、時限等方面統一格式、規范要求,并逐步做到全部上網,及時更新內容,向社會公開發布。
(二)抓好行政權力公開透明運行,進一步擴大公開范圍。各級政府及其部門要對行政權力進行全面清理審核,編制行政職權目錄,依照運行程序制定職權流程圖并向社會公布,從依據到決策、執行、結果實行全過程的動態公開。試點單位要加強領導,加快進度,積極探索,積累經驗。
(三)加強載體建設,進一步豐富公開形式。規范政務公開欄、政府公報、公開卡、“明白紙”等政務公開形式,大力推行社會聽證、專家咨詢、政(行)風熱線、新聞發布、公共信息亭等適應現代社會發展要求的公開形式,重點抓好政府門戶網站建設和行政服務中心建設,增強政務公開實效。
(四)健全規章制度,進一步加大執行力度。健全完善主動公開和依申請公開、考核評議、責任追究以及審核、公示、聽證等制度。加大制度的執行力度,通過考核評議,切實解決一些單位存在的政務公開隨意性、主觀性較大的問題,對公開不規范和該公開卻不公開等行為要督促整改。
(五)深入推行辦事公開,進一步提高公共服務水平。上半年,全國政務公開領導小組將組織召開公用事業單位辦事公開現場會,總結推廣典型經驗。各地、各部門要緊密結合地區和行業實際,把辦事公開與糾正部門和行業不正之風、加強執法監察結合起來,加大工作力度,整合便民服務設施,創新便民服務舉措。衛生、教育行政主管部門要分別明確醫療和教育機構公開的重點內容,規范公開形式,充分發揮辦事公開的綜合效應,著力解決“上學難”、“看病貴”等問題。供水、供氣、供電、供暖和公交、電信等公用事業單位要實施價格聽證、咨詢等制度,公開服務及收費項目的內容、依據、標準等,推動行業作風建設。
三、強化組織領導,不斷提升政務公開工作水平
(一)完善領導機制,形成工作合力。進一步健全和完善“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協調、紀檢監察機關(機構)監督檢查”的領導體制和工作機制。充分發揮政府主抓的職能優勢,形成工作合力。省政府各部門在做好本機關政務公開工作的同時,要切實加強對本系統、本行業政務公開工作的統籌協調和業務指導。
(二)深入調查研究,提升工作水平。通過廣泛深入的調查研究和理論探討,正確分析和把握政務公開的發展趨勢,理清深化政務公開的工作思路,增強工作的預見性、主動性、創造性。要注意把理論研究與解決實際問題、指導工作有機結合起來,把政務公開的深入推進與政府行政管理體制創新有機結合起來,把政務公開與黨務公開、廠務公開、村務公開有機結合起來,不斷提升政務公開工作的水平。
(三)總結典型經驗,帶動整體發展。全國政務公開領導小組辦公室將于今年評選一批政務公開工作基礎好、具有典型性的市、縣級行政機關作為全國政務公開示范點。下半年,全國政務公開領導小組將召開表彰會,對全國政務公開示范點集中進行命名和表彰,樹立一批政務公開先進典型。省政務公開辦將配合做好有關工作。各地、各部門要注意總結推廣工作中的典型經驗和好的做法,進一步加強政務公開示范點和聯系點建設,充分發揮典型示范作用,推動政務公開工作整體發展。
(四)加強監督檢查,促進工作落實。今年,全國政務公開領導小組辦公室將組織政務公開工作檢查,重點檢查《意見》的落實情況、推進行政權力公開透明運行情況、《條例》實施的準備工作情況、公用事業單位推行辦事公開工作情況等,促進政務公開各項任務的落實。各地、各部門政務公開領導機構要根據實際,適時對本地區、本部門、本系統開展政務公開工作的情況進行監督檢查,并注意研究解決工作中遇到的新情況、新問題,推動政務公開各項工作任務落到實處。各地、各部門督促檢查情況,要及時報省政務公開領導小組辦公室。各級監察機關要對政務公開的關鍵環節以及群眾關心、關注事項的公開情況進行重點檢查,對在工作中搞形式主義、做表面文章,甚至弄虛作假、侵害群眾合法權益的,要按照有關規定嚴肅追究責任。