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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　為加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全責(zé)任，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（蘇政發(fā)〔2004〕29號(hào)）等法律法規(guī)和政策精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就在全省推行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出如下意見(jiàn)。
　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
　　安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，按照省委、省政府的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但目前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，工作中還存在責(zé)任不到位、措施不落實(shí)等問(wèn)題，重、特大事故時(shí)有發(fā)生，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地、各部門(mén)和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
　　二、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制
　　各級(jí)政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，定期組織分析安全生產(chǎn)情況，研究制定政策措施，及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化行政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系。
　　各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，在加強(qiáng)事故調(diào)查處理的同時(shí)，更加注重事故的防范，把監(jiān)管重點(diǎn)放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)上，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。
　　三、著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動(dòng)合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評(píng)價(jià)、評(píng)估等方法，落實(shí)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。
　　四、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制
　　各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，落實(shí)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照“四不放過(guò)”原則，查清原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)重特大事故，要盡快調(diào)查結(jié)案，并向社會(huì)公布。凡在本年度省轄市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大事故的，市政府要向省政府作出書(shū)面檢查。