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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《江蘇省鋼鐵工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　為加快淘汰鋼鐵工業(yè)落后生產(chǎn)能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)〔2006〕11號(hào)）和國家發(fā)展改革委等八部門《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（發(fā)改工業(yè)〔2006〕1084號(hào)）要求以及全國鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定江蘇省鋼鐵工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案。
　　一、淘汰對(duì)象
　　淘汰對(duì)象主要是目前我省企業(yè)采用并列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》淘汰類范圍的工藝裝備和產(chǎn)品，包括以下五個(gè)方面：
　　（一）落后鐵前工藝裝備
　　（1）土法煉焦（含改良焦?fàn)t）；（2）炭化室高度小于4?郾3米焦?fàn)t（3?郾2米及以上搗固焦?fàn)t除外）；（3）土燒結(jié)礦；（4）熱燒結(jié)礦；（5）30平方米以下燒結(jié)機(jī)。
　　（二）落后煉鐵工藝裝備
　　（1）100立方米及以下高爐；（2）100－200立方米（含200立方米）高爐（不含鐵合金高爐）；（3）200－300立方米（含300立方米）高爐（不含專業(yè)鑄鐵管廠高爐）。
　　（三）落后煉鋼工藝裝備
　　（1）生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應(yīng)爐；（2）15噸及以下轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）；（3）10噸及以下電爐（不含機(jī)械鑄造電爐）；（4）化鐵煉鋼；（5）15－20噸轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）；（6）20噸轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）；（7）10－20噸電爐（不含高合金鋼和機(jī)械鑄造電爐）；（8）20噸電爐（不含高合金鋼和機(jī)械鑄造電爐）。
　　（四）落后軋鋼工藝裝備
　　（1）復(fù)二重線材軋機(jī)；（2）橫列式線材軋機(jī)；（3）橫列式小型軋機(jī)；（4）疊軋薄板軋機(jī)；（5）普鋼初軋機(jī)及開坯用中型軋機(jī)；（6）熱軋窄帶鋼軋機(jī)；（7）三輥勞特式中板軋機(jī)；（8）直徑76毫米以下熱軋無縫管機(jī)組；（9）三輥式型線材軋機(jī)（不含特殊鋼生產(chǎn)）；（10）環(huán)保不達(dá)標(biāo)的冶金爐窯。
　　（五）落后產(chǎn)品
　　（1）工頻爐和中頻爐等生產(chǎn)的地條鋼，工頻爐和中頻爐生產(chǎn)的鋼錠或連鑄坯及以其為原料生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品；（2）熱軋硅鋼片；（3）25A空腹鋼窗料；（4）I級(jí)螺紋鋼筋產(chǎn)品。
　　二、淘汰任務(wù)和時(shí)限
　　根據(jù)國家要求，到2010年我省要淘汰落后煉鐵能力479萬噸、煉鋼能力707?郾2萬噸。具體包括兩個(gè)方面：一是按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，淘汰煉鐵能力259萬噸、煉鋼能力327?郾2萬噸；二是按照向國家的承諾，淘汰煉鐵能力220萬噸、煉鋼能力380萬噸。在時(shí)間安排上，2007年淘汰200立方米及以下的高爐、20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐，2008-2010年淘汰200-300立方米的高爐。對(duì)于承諾淘汰的生產(chǎn)能力，按照國家發(fā)展改革委要求，在新項(xiàng)目建成后立即淘汰。
　　三、淘汰工作原則
　　（一）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照土地、信貸、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法推進(jìn)淘汰工作。對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》允許保留并專門用于鐵合金、鑄鐵管、高合金鋼、機(jī)械鑄造的高爐、轉(zhuǎn)爐和電爐，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行政策。
　　（二）堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，實(shí)施分類指導(dǎo)。在淘汰落后產(chǎn)能過程中，堅(jiān)持總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，扶優(yōu)與汰劣相結(jié)合，兼并重組與關(guān)停相結(jié)合，現(xiàn)有企業(yè)改造與搬遷相結(jié)合，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》規(guī)定必須淘汰的落后鐵前和軋鋼工藝裝備，鼓勵(lì)提前淘汰，也可與冶煉裝備同步淘汰。
　　（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，確保社會(huì)穩(wěn)定。既要抓住有利時(shí)機(jī)積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，又要科學(xué)把握力度和節(jié)奏，把淘汰落后與保持穩(wěn)定結(jié)合，認(rèn)真處理各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。要深入細(xì)致地做好職工安置工作，為企業(yè)謀發(fā)展，為職工謀出路，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。規(guī)范鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加快推進(jìn)改革，努力消除鋼鐵工業(yè)粗放型發(fā)展的體制性因素。鼓勵(lì)有能力的大中型骨干企業(yè)通過收購兼并和資本運(yùn)作，盤活存量，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，建立有助于鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
　　四、淘汰工作措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。淘汰落后產(chǎn)能涉及產(chǎn)業(yè)調(diào)整、政策扶持、職工安置和債權(quán)債務(wù)處置多個(gè)方面，各地和各有關(guān)部門要高度重視淘汰工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。省政府成立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、物價(jià)、國土資源、環(huán)保、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)、銀監(jiān)、電監(jiān)、安監(jiān)等部門和電力公司參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。有淘汰任務(wù)的市、縣（市）也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體系。省和重點(diǎn)市、縣（市）要設(shè)立專家組，對(duì)淘汰企業(yè)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)謀求新的發(fā)展空間。要廣泛深入地宣傳淘汰落后產(chǎn)能的法律依據(jù)、政策目的和重大意義，努力使淘汰工作得到社會(huì)公眾的廣泛支持、企業(yè)職工的積極參與，并使之成為有關(guān)企業(yè)的自覺行動(dòng)，為推進(jìn)淘汰工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　（二）細(xì)化實(shí)施方案。各地要按照規(guī)定的淘汰范圍、時(shí)限要求，制定實(shí)施方案，并將任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)。一要制定總體實(shí)施方案。各有關(guān)市（縣）要根據(jù)國家要求及本實(shí)施方案，對(duì)照本地區(qū)的淘汰目標(biāo)任務(wù)，制定淘汰落后產(chǎn)能總體方案，于2007年6月底前報(bào)省發(fā)展改革委備案。要及時(shí)研究處理淘汰過程中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)方案實(shí)施和措施落實(shí)。要逐年明確工作重點(diǎn)，每年年底向省發(fā)展改革委報(bào)告年度實(shí)施情況和下一年度工作安排。二要制定企業(yè)淘汰方案。對(duì)相關(guān)企業(yè)特別是面臨產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，由企業(yè)所在地政府負(fù)責(zé)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于6月底前制定淘汰工作方案，把企業(yè)調(diào)整和發(fā)展、職工安置和再就業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、安排經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和盤活存量資產(chǎn)等相關(guān)措施落到實(shí)處。企業(yè)的淘汰工作方案，經(jīng)企業(yè)所在地省轄市政府審定并報(bào)省發(fā)展改革委備案后實(shí)施。
　　（三）強(qiáng)化政策配套。根據(jù)國家部署和安排，抓緊制定和實(shí)施支持、促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的政策措施。一要嚴(yán)格執(zhí)行差別價(jià)格政策。進(jìn)一步加大差別電價(jià)政策的實(shí)施力度和檢查力度，擴(kuò)大差別電價(jià)適用范圍，提高差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整峰谷電價(jià)差幅，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用。同時(shí)在水、電、氣、信貸等方面實(shí)施力度更大的調(diào)整政策，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰步伐。二要合理給予經(jīng)濟(jì)支持。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助，以中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金和差別電價(jià)收入為主，建立省淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，目前主要用于鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，支持有關(guān)企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工安置。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施的改造提升項(xiàng)目，在政策允許的前提下，可實(shí)行規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等扶持措施。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能需分流安置的職工再就業(yè)，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)扶持政策。
　　（四）明確部門職責(zé)。在淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能過程中，省有關(guān)部門要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)淘汰工作，會(huì)同有關(guān)部門制定配套政策，并組織檢查考核。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門核定差別電價(jià)企業(yè)名單，配合督查淘汰落實(shí)情況。財(cái)政部門牽頭做好中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取和差別電價(jià)收支管理工作。物價(jià)部門牽頭制定并監(jiān)督實(shí)施差別電價(jià)政策。電監(jiān)部門和電力公司負(fù)責(zé)做好電量計(jì)量和差價(jià)收繳、入庫工作。國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門依據(jù)職責(zé)分別對(duì)有關(guān)企業(yè)的土地使用、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況組織專項(xiàng)檢查。勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)企業(yè)職工安置方案審核、再就業(yè)政策落實(shí)、再就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障銜接工作。工商、統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷和行業(yè)分類調(diào)整、數(shù)據(jù)匯總工作。銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)了解有關(guān)企業(yè)信貸及處置情況。
　　（五）加強(qiáng)督促檢查。按照《大氣污染防治法》、《水污染防治法（1996年修正）》、《固體廢物污染環(huán)境防治法（2004年修訂）》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，由環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土資源、勞動(dòng)、安全和質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，對(duì)列入淘汰目錄的企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案過程中曾經(jīng)作出淘汰承諾的，由原項(xiàng)目核備機(jī)關(guān)對(duì)其淘汰的落后裝備實(shí)施監(jiān)督，確保按照承諾期限拆除落后裝備。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的，實(shí)行限期整改。對(duì)不符合用地政策的，依照土地管理法規(guī)收回土地。對(duì)不按規(guī)定妥善安置職工的，限期落實(shí)安置措施。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)過整改仍不達(dá)標(biāo)的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法關(guān)閉。對(duì)按照規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備的企業(yè)，及時(shí)停征差別電價(jià)，取消限制措施。對(duì)按期淘汰落后設(shè)備并實(shí)施調(diào)整項(xiàng)目的，及時(shí)向金融、電力等部門通報(bào)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)集中。