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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《規(guī)范對外勞務市場秩序工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹實施。
規(guī)范對外勞務市場秩序工作方案
為認真貫徹全省對外工作會議精神，進一步加強我省對外勞務市場管理，有效防范對外勞務糾紛的發(fā)生，決定組織開展規(guī)范對外勞務市場秩序工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體思路
按照對外勞務工作相關政策規(guī)定，清查對外勞務經(jīng)營違規(guī)行為，打擊非法經(jīng)營活動，建立長效管理機制，進一步規(guī)范對外勞務市場經(jīng)營秩序，從源頭上防范和遏制對外勞務糾紛的發(fā)生，切實維護勞務人員合法權益，促進我省對外勞務合作持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務
（一）掌握我省對外勞務經(jīng)營活動基本情況。對在我省從事對外勞務經(jīng)營活動的各類勞務公司、中介機構進行調查登記；對不在我省注冊但在我省有對外勞務經(jīng)營活動的省外勞務公司、中介機構情況進行調查了解；對我省各地對外勞務輸出人員總體情況進行調查統(tǒng)計。
?。ǘ┡挪閷ν鈩趧战?jīng)營中違法違規(guī)活動。重點排查以下幾個方面：一是無經(jīng)營資格企業(yè)超范圍從事對外勞務經(jīng)營活動的；二是有經(jīng)營資格企業(yè)在對外勞務經(jīng)營活動中違法違規(guī)的；三是以對外勞務經(jīng)營為名進行經(jīng)濟犯罪的。
?。ㄈ┮婪ㄕ魏痛驌舾黝愡`法違規(guī)經(jīng)營行為。具有對外勞務經(jīng)營資格的企業(yè)（指經(jīng)商務部批準的對外勞務合作經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)勞動和社會保障部批準的境外就業(yè)中介機構），經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營行為違反國家有關規(guī)定的，責令其限期整改；加強對外勞務經(jīng)營企業(yè)的資格審驗工作，對未經(jīng)國家有關部門經(jīng)營資格許可的企業(yè)，禁止其超范圍從事對外勞務經(jīng)營活動；對發(fā)布虛假廣告欺騙群眾，或以旅游、商務等形式簽證，實際從事對外勞務經(jīng)營活動的企業(yè)，根據(jù)相關法律法規(guī)予以查處；對利用對外勞務經(jīng)營活動進行經(jīng)濟犯罪的企業(yè)和個人，移交司法部門依法追究刑事責任。
?。ㄋ模┲鸩浇ν鈩趧帐袌龉芾淼拈L效機制。以本次規(guī)范對外勞務市場秩序工作為契機，進一步明確相關部門在對外勞務市場管理中的職責，理順管理關系，逐步建立我省對外勞務工作長效管理機制，主要有以下幾個方面：一是對外勞務市場協(xié)同管理機制；二是境外勞務糾紛防范化解機制；三是境外勞務糾紛應急處理和善后機制。
三、工作步驟
全省規(guī)范對外勞務市場秩序工作的時間為2007年4月至6月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段。4月上旬為動員部署階段。省政府召開“規(guī)范對外勞務市場秩序專項工作會議”對有關工作作出部署，各地、各有關部門按照省政府要求，分別進行組織部署。
（二）調查排查階段。4月中旬到5月上旬為調查排查階段。各地、各責任部門按照職責分工，分別開展對外勞務經(jīng)營企業(yè)的調查登記、統(tǒng)計工作，組織填寫《對外勞務合作經(jīng)營企業(yè)調查表》、《境外就業(yè)中介機構調查表》和《對外勞務人員調查統(tǒng)計表》。根據(jù)調查情況和社會舉報，深入排查對外勞務經(jīng)營中各類違法和違規(guī)活動。
?。ㄈ┱我?guī)范階段。5月中旬至6月上旬為整治規(guī)范階段。各責任部門按照“誰許可，誰管理，誰查處”的原則，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營活動；對于無經(jīng)營資格從事對外勞務經(jīng)營或社會影響重大的案例組織聯(lián)合執(zhí)法。
?。ㄋ模z查驗收階段。6月中旬至6月底為檢查驗收階段。省外經(jīng)貿廳、勞動保障廳、公安廳、工商局、旅游局、外辦組成聯(lián)合檢查組，對各地整頓規(guī)范工作進行檢查和驗收。在此基礎上，逐步制定完善各項對外勞務工作的長效管理機制。
四、組織領導
本次規(guī)范對外勞務市場秩序工作由省政府辦公廳牽頭，省外經(jīng)貿廳、勞動保障廳、公安廳、工商局、旅游局、外辦參與，省外經(jīng)貿廳為聯(lián)絡部門。市、縣政府是本區(qū)域規(guī)范工作的領導責任主體，負責統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調工作。省各有關部門負責指導、協(xié)調本系統(tǒng)做好相關工作并認真督促檢查。具體分工如下：
外經(jīng)貿部門：負責對外勞務合作經(jīng)營企業(yè)的調查登記，組織填寫《對外勞務合作經(jīng)營企業(yè)調查表》；會同工商部門開展對外勞務中介經(jīng)營企業(yè)的調查登記；會同執(zhí)法部門依法查處相關違法違規(guī)經(jīng)營行為。
勞動保障部門：負責境外就業(yè)中介機構的調查登記，組織填寫《境外就業(yè)中介機構調查表》；對境外就業(yè)中介機構經(jīng)營行為進行檢查規(guī)范，依法查處非法從事境外就業(yè)中介活動的機構。
公安部門：依法偵查和打擊對外勞務經(jīng)營中各類經(jīng)濟犯罪活動；負責提供對外勞務的相關信息。
工商部門：配合有關部門查處非法對外勞務經(jīng)營活動的各類公司和機構；負責對發(fā)布虛假、不實對外勞務廣告的單位進行查處。
旅游部門：負責對利用旅游渠道非法經(jīng)營對外勞務的行為進行查處。
外事部門：負責對違反外事政策規(guī)定的行為進行查處。
《對外勞務人員調查統(tǒng)計表》由各市、縣政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位組織填寫，并逐級匯總至省外經(jīng)貿廳。
各地、各部門要高度重視規(guī)范對外勞務市場工作，切實加強領導，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地開展工作，確保達到預期效果。各地、各部門工作總結請于2007年7月15日前報省政府辦公廳。