省政府辦公廳關于加快發展高效外向農業推進高效農業規?；耐ㄖ?/div>
發布日期：2007-10-23 12:06
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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為加快發展高效外向農業、推進高效農業規模化，促進現代農業發展，推進社會主義新農村建設，經省人民政府同意，現就加快發展高效外向農業、推進高效農業規模化作如下通知：
一、總體要求和目標任務
2007年，全省加快發展高效外向農業、推進高效農業規模化的總體要求是：認真貫徹落實《中共中央國務院關于積極發展現代農業推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2007〕1號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于大力發展現代農業加快推進社會主義新農村建設的若干意見》（蘇發〔2007〕1號）精神，以提高農業效益、促進農民增收為核心，突出高效園藝和規模養殖，突出龍頭帶動和組織創新，突出依靠科技和增加投入，大力發展設施農業，擴大高效種養業規模，提高農業產業化、標準化、外向化水平，全面推進現代農業建設。
目標任務是：在穩定提高糧食綜合生產能力的基礎上，新增高效農業面積240萬畝，高效漁業面積60萬畝，畜禽規模養殖比重提高5個百分點，省級以上龍頭企業銷售額增長15%，農業招商引資規模以上項目投資額增長10%，農產品出口增長15%以上，農業實際利用外資增長10%以上，農業增加值增長5%，農民人均純收入增長8%，盡快形成一批優勢明顯的農業特色產業、一批農業龍頭企業集群、一批“三資”開發農業高地。
二、大力推進農業結構調整
堅定不移地推進農業結構調整，組織實施高效農業規?；夙椆こ?，集聚品種優勢、技術優勢和項目優勢，擴大高效農業規模，提高農業整體效益。一是穩定發展優質糧食產業。加快推進“水稻高產普及化”，推廣優質、高產、高抗品種，提高優質化水平，確保全省水稻面積3000萬畝。二是大力發展蔬菜園藝業。重點發展特色蔬菜、花卉苗木、優質水果、茶葉、食用菌，加快發展適宜南引北擴和西部開發的觀賞苗木、中高檔盆栽花卉、反季節鮮切花和草坪草，努力擴大優質、應時和出口專用型水果生產，積極推進名特茶生產和茶葉深加工，提高質量、做強品牌，打造高效蔬菜園藝產業體系。三是著力發展規模畜牧業。優先發展優質瘦肉型豬、優質地方家禽、波雜山羊等優勢產業，以大中型規模養殖企業、規模養殖小區、專業大戶為重點，積極推進畜禽養殖規?；?、集約化、標準化和產業化，做大做強規模畜牧業。力爭優質瘦肉型豬、優質家禽、波雜山羊出欄比重分別達到60%、60%、38%。四是加快發展特色水產業。圍繞生態、質量和品牌三個關鍵環節，優化養殖品種，創新養殖模式，積極組織實施水產良種工程、高效示范工程、科技入戶工程、水產品加工增值工程，加快水產原良種場、良種繁育場建設步伐，大力培植高效漁業特色縣、示范鎮、示范村和示范戶，加強漁業科技創新，加快發展水產品精深加工，提高漁業發展效益。重點培植養殖年產值超過10億元的11個主導品種，創建5個高效漁業特色縣、10個高效漁業示范鎮或村、20個畝效益萬元以上高效養殖示范戶。五是積極發展特糧特經。培育發展生產周期短、市場需求旺、經濟效益高的特用玉米、“四青”作物、加工型山芋、青花生等短平快項目，提高種植業經濟效益。
三、加快發展設施農業
發展設施農業，是提升農業競爭力、提高農業效益的有效途徑。一是大力發展設施種植業，重點發展溫室、大棚，積極發展大中棚蔬菜，加快發展大棚櫻桃、棚架梨、反季節鮮食草莓、高檔葡萄避雨栽培等應時鮮果，加快病老茶果樹更新步伐，力爭新增設施栽培面積達到550萬畝、新增40萬畝。二是大力發展設施畜牧業，重點支持大中型畜禽養殖場以及規模養殖小區建設，積極推進畜禽養殖場廢棄物處理設施建設，提高畜牧業規模養殖水平，力爭生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規模養殖水平分別達到42%、66%、64%、75%。三是大力發展設施水產業，重點推進標準化魚池、海水養殖設施、灘涂框圍養殖、網箱養殖、工廠化育苗等設施建設，力爭新增浮筏式養殖5萬畝、工廠化養殖10萬平方米、網箱養殖10萬平方米，改造漁池30萬畝、精養池塘護坡10萬畝。要積極探索設施農業的發展模式，做好設施農業的技術研究，對設施農業的專用品種、生產技術和工程裝備進行聯合攻關，為發展設施農業提供有力支撐。
四、加快提高農業外向化水平
全面實施農產品出口振興計劃，切實發揮農洽會、境外促銷、出口基地平臺效應，加強農業招商引資，提升外向型農業發展水平。一是打造一批農產品出口大縣。充分發揮省級外向型農產品生產基地項目的導向作用，以出口農產品基地建設為切入點，突出重點地區，努力打造一批農產品出口超過3億美元的市、1億美元的縣、5000萬美元的鄉鎮，促進農產品出口規模擴大。二是培育一批農產品出口重點企業。進一步加大扶持力度，促進農產品出口企業加強技術創新，創建出口品牌，引導企業到境外申請商標注冊、衛生注冊和取得產品質量專項認證，提高農產品出口核心競爭力。重點培育農產品出口大型企業，力爭出口額超千萬美元的企業達到40家。三是發展一批農產品出口重點品種。重點發展蔬菜、食用菌、優質果品、優質畜禽、特經特糧、特色水產等出口品種，進一步擴大出口空間。
五、不斷提升農業產業化經營水平
積極培育壯大農業市場主體，充分發揮龍頭組織帶動作用，引領農業產業發展，促進農民增收。一是增強龍頭企業帶動能力。大力發展產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業，建立完善與農民的利益聯結機制，增強龍頭企業對當地農產品資源的消化能力、對產業發展的引領能力、對農戶的帶動能力。180家省級龍頭企業和28家國家級農業龍頭企業，農產品及其加工品銷售收入、出口要分別增長15%以上，帶動農戶數或帶動種養規模增長15%以上。二是大力發展農民專業合作組織。以貫徹《農民專業合作社法》為契機，圍繞優勢特色產業，大力發展以農民專業合作社為重點的各類農村合作經濟組織，積極開展農民專業合作社聯合社試點，進一步提升發展層次，擴大合作組織規模。積極推廣“龍頭企業＋合作經濟組織＋農戶”的一體化經營，促進農業增效、農民增收，增強現代農業發展活力。力爭新增農民專業合作經濟組織800個，合作經濟組織的農戶新增60萬戶，帶動農戶數增加76萬戶。三是切實抓好農產品品牌營銷。大力推進農業標準化生產，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，打造優質農產品品牌，增強農產品市場競爭力。辦好第九屆江蘇農業國際合作洽談會、江蘇名特優農產品（上海）交易會，積極參加各類農產品展示、展銷活動，提高農產品市場知名度，促進農產品銷售。加強農產品批發市場建設，推廣“以農產品加工流通龍頭企業、批發市場為主體，以連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農產品基地為兩翼”的連鎖經營模式，拓展市場功能，擴大市場規模，增強市場輻射能力。
六、積極鼓勵“三資”開發農業
堅持“以工帶農、以工投農、以工改農”，加快發展高效外向農業，推進高效農業規?；?。一是大力開展形式多樣的農業招商引資活動。鼓勵和引導工商資本、民間資本和外商資本投入高效外向農業開發，引導各種生產要素向高效外向農業集聚。重點支持企業發展專業化生產基地和農產品精深加工，以帶動農業產業規模、水平、效益的提升。二是加快推進“一村一企”。鼓勵支持工商企業、農業產業化龍頭企業建立基地，發展“一村一品”，實施村企共建，共同發展，形成“三資”開發農業的長效機制。三是加強“三資”開發農業的配套服務。以各種形式向工商企業推介農業項目，做好土地流轉、執照申辦、稅收優惠等各項配套服務，為企業解決后顧之憂，為“三資”投資開發農業創造良好環境。
七、切實加強組織領導
各級政府要把加快發展高效外向農業、推進高效農業規?；鳛榘l展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要任務，擺上重要位置，加強組織領導，明確發展目標，強化責任考核，落實工作措施，加大投入力度，切實抓出成效。各地要根據省分解細化的高效外向農業發展指標，抓緊制定本地區的實施計劃，細化工作方案，加強部門和上下銜接，促進高效外向農業快速發展，推進高效農業規模化。省農業產業化經營工作領導小組各組成部門要切實發揮職能作用，形成工作合力。領導小組辦公室要積極做好高效外向農業的統籌規劃、組織協調和督促檢查工作，制定項目考核獎勵辦法，建立科學的績效評價機制，每季度對各地工作進度進行通報，年終組織檢查考核。要進一步改進工作方法，實施分類指導，不斷總結推廣成功經驗，加強項目管理考核，努力營造良好發展環境，確保全省加快發展高效外向農業、推進高效農業規?；黜椖繕巳蝿請A滿完成。
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