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各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省司法廳《關(guān)于切實加強法律援助工作的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于切實加強法律援助工作的意見
（江蘇省司法廳 二〇〇七年一月）
近幾年來，各地認真貫徹落實國務(wù)院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》（以下簡稱兩個《條例》），一大批困難群眾獲得了政府提供的法律援助，合法權(quán)益得到有效保障，促進了社會和諧穩(wěn)定。但仍有少數(shù)地方對法律援助工作的重要性認識不足，對兩個《條例》的貫徹落實力度不夠，存在專業(yè)隊伍力量薄弱，經(jīng)費保障不力，接待條件落后、不方便群眾等問題。為進一步落實兩個《條例》，切實加強我省法律援助工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認識加強法律援助工作的重要意義
法律援助是我國保障經(jīng)濟困難公民實現(xiàn)權(quán)利的一項重要法律制度。加強法律援助工作，解決困難群眾訴訟難問題，使他們的合法權(quán)益得到及時有效的法律保護，實現(xiàn)社會公平與正義，是貫徹落實“三個代表”重要思想和社會主義法治理念，堅持以人為本，落實公民在法律面前一律平等、國家尊重和保障人權(quán)憲法原則的重要體現(xiàn)；是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委政府要充分認識做好法律援助工作的重要意義，按照省第十一次黨代會提出的確保訴訟困難群眾得到及時有效的法律援助的要求，切實增強責(zé)任感，把加強法律援助工作作為建設(shè)法治江蘇、和諧江蘇的一項重要任務(wù)，進一步采取有效措施，切實解決工作中存在的問題，全面貫徹落實兩個《條例》，推動全省法律援助工作深入開展。
二、健全網(wǎng)絡(luò)，加強法律援助專業(yè)隊伍建設(shè)
各地要切實加強法律援助工作專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)本地法律援助需求和工作實際，核定人員編制，采取公開招考等形式，將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、具有法律職業(yè)資格的人員充實到法律援助機構(gòu)，保證工作需要。加強教育培訓(xùn)，不斷提高法律援助工作人員的政策理論水平和服務(wù)能力，建立一支作風(fēng)硬、能力強、業(yè)務(wù)精的法律援助工作專業(yè)隊伍。按照方便群眾的原則，在農(nóng)村、社區(qū)、農(nóng)民工集中的企業(yè)建立工作站點，健全工作網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾申請法律援助的渠道。切實加強法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，要在臨街設(shè)置接待場所，完善服務(wù)功能，適應(yīng)日常接待工作需要。加強監(jiān)督管理，形成體系健全、制度完善、管理有效、運作規(guī)范的工作體系和機制，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)效能，樹立良好形象。
三、加大力度，深入貫徹兩個《條例》
一要繼續(xù)大力宣傳兩個《條例》。廣泛宣傳法律援助制度和相關(guān)知識，使困難群眾增強維權(quán)意識，了解維權(quán)途徑，依法維護自身權(quán)益。二要降低門檻，擴大法律援助覆蓋面。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，合理確定經(jīng)濟困難標(biāo)準，擴大事項范圍，讓更多困難群眾能夠及時得到法律援助。三要公開辦事制度和辦事程序，強化對法律援助辦案質(zhì)量的檢查監(jiān)督，切實保障受援人的權(quán)利。對于人民法院依法指定辯護的案件，要及時提供援助，保證有關(guān)刑事案件被告人獲得律師提供的辯護，維護司法人權(quán)。四要大力加強對農(nóng)民工的法律援助工作。采取扎實有效措施，及時幫助農(nóng)民工解決勞動報酬、工傷等方面遇到的涉法問題，切實保障其合法權(quán)益。五要充分調(diào)動和使用法律援助資源。鼓勵律師等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟困難群眾提供免費法律服務(wù)；鼓勵、引導(dǎo)有關(guān)社會團體、事業(yè)單位在司法行政機關(guān)的統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)下參與法律援助工作；大力開展法律援助志愿者服務(wù)活動。
四、加大投入，提高法律援助保障水平
法律援助是政府的責(zé)任。各級政府要按照《江蘇省法律援助條例》的規(guī)定，將法律援助經(jīng)費列入財政預(yù)算，要隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長，并根據(jù)法律援助工作的實際需要逐步增加投入，保證法律援助機構(gòu)接待群眾、辦理案件等各項業(yè)務(wù)工作的正常開展；建立省級法律援助專項資金，支持經(jīng)濟困難地區(qū)開展法律援助工作；充分利用社會資源，通過建立法律援助基金會接受社會捐贈等方式，提高法律援助經(jīng)費保障水平。各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要嚴格經(jīng)費使用和管理制度，確保專款專用。及時向受指派辦理法律援助案件的律師等法律服務(wù)人員支付辦案補貼。財政、審計部門要加強監(jiān)督，杜絕擠占、截留和挪用法律援助經(jīng)費。
五、切實加強對法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
法律援助工作事關(guān)困難群眾利益，事關(guān)法治江蘇、和諧江蘇建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，將法律援助工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為政府為民辦實事的重要內(nèi)容。要將法律援助工作列入法治江蘇、平安江蘇等創(chuàng)建活動進行考評。認真開展對貫徹兩個《條例》的執(zhí)法監(jiān)督檢查。對于在法律援助工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰。各有關(guān)部門要密切配合，法律援助人員辦理法律援助案件依法需要進行調(diào)查取證的，公安、工商、建設(shè)、民政、勞動保障、衛(wèi)生、國土資源、檔案等有關(guān)部門和單位要按照兩個《條例》規(guī)定予以支持、配合。建立完善農(nóng)民工法律援助協(xié)作機制，解決好農(nóng)民工跨地區(qū)申請法律援助和異地辦案等方面問題。