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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省衛(wèi)生廳制訂的《江蘇省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2007—2010年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2007—2010年）
　　（省衛(wèi)生廳  二〇〇七年二月）

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療保障水平提高和醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用，醫(yī)療臨床用血需求量上升，群眾對(duì)血液品種和質(zhì)量的要求也越來越高。為建立健全我省采供血服務(wù)體系，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)管理，保證人民群眾用血需要和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、國(guó)務(wù)院《血液制品管理?xiàng)l例》和衛(wèi)生部《血站管理辦法》，制定本規(guī)劃。
　　一、基本原則
　　（一）堅(jiān)持采供血機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。各級(jí)政府將采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生服務(wù)體系，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政審核，實(shí)行定額、定項(xiàng)補(bǔ)助。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以滿足臨床用血及特殊血液成分需要，努力提高血站服務(wù)能力和資源利用效率。
　　（二）合理設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)。采供血機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一監(jiān)管。綜合當(dāng)?shù)貐^(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、交通狀況和群眾需求，從有利于血液資源合理配置利用、保證血液質(zhì)量和安全出發(fā)，合理設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與區(qū)域人口、醫(yī)療資源以及臨床用血需求相適應(yīng)、布局合理的采供血服務(wù)體系。未經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何部門和單位不得設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)。
　　（三）保證獻(xiàn)血者和受血者安全。嚴(yán)格血液采集、儲(chǔ)存、使用過程管理，嚴(yán)防發(fā)生經(jīng)采供血傳播疾病的現(xiàn)象。
　　二、工作內(nèi)容
　　（一）省轄市采供血機(jī)構(gòu)的設(shè)置。省會(huì)城市南京設(shè)立血液中心，其他省轄市設(shè)立中心血站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)采供血分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制，以及供血范圍內(nèi)血液儲(chǔ)存的質(zhì)量控制。
　　（二）縣（市）采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。撤銷縣（市）基層血站。為方便公民無償獻(xiàn)血和臨床用血，由省轄市衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立血液中心、中心血站的分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)為非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
　　血液中心、中心血站可在獻(xiàn)血量和用血量較大的縣（市）設(shè)置分站。分站負(fù)責(zé)人的人事任免由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同血液中心、中心血站商定，報(bào)省轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；分站的采供血業(yè)務(wù)和血液質(zhì)量的管理由血液中心、中心血站負(fù)責(zé)。年臨床用血量小于1.5噸的縣（市）原則上不設(shè)置分站。
　　血液中心、中心血站可根據(jù)臨床用血需要，在沒有設(shè)立分站的縣（市）設(shè)置固定（流動(dòng)）采血點(diǎn)，采血點(diǎn)的人員及業(yè)務(wù)由血液中心或中心血站統(tǒng)一管理。固定采血點(diǎn)可設(shè)置在縣（市）人民醫(yī)院，所需場(chǎng)地和業(yè)務(wù)用房由縣（市）人民醫(yī)院提供。固定（流動(dòng)）采血點(diǎn)的設(shè)置，由省轄市衛(wèi)生行政部門報(bào)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
　　為保證臨床用血供應(yīng)，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)需要，會(huì)同血液中心、中心血站在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)置儲(chǔ)血點(diǎn)，儲(chǔ)備臨床用血。儲(chǔ)血點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的儲(chǔ)存條件，所需業(yè)務(wù)用房由所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求無償提供，儲(chǔ)血點(diǎn)不得采集血液。儲(chǔ)血點(diǎn)的設(shè)立由省轄市衛(wèi)生行政部門報(bào)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。省轄市血液中心、中心血站負(fù)責(zé)儲(chǔ)血點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
　　血站分站、固定采血點(diǎn)和儲(chǔ)血點(diǎn)不得開展血液檢測(cè)業(yè)務(wù)。具備條件的血站分站，經(jīng)血液中心或中心血站同意并在其嚴(yán)格管理下開展血液分離業(yè)務(wù)。
　　各地要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)分區(qū)域設(shè)置檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室并開展血液集中化檢測(cè)。
　　（三）特殊血站（臍帶血造血干細(xì)胞庫）按國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)置。
　　（四）臨床輸血科（血庫）的設(shè)置。三級(jí)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的輸血科，二級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立血庫，負(fù)責(zé)本院臨床用血的計(jì)劃制定、申報(bào)和血液儲(chǔ)存、配血以及臨床用血管理，保證臨床和急救用血的供給，確保醫(yī)療用血安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立臨床輸血管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)臨床用血的管理和技術(shù)指導(dǎo)，開展對(duì)本單位臨床合理用血、科學(xué)用血的教育和培訓(xùn)。
　　（五）單采血漿站的設(shè)置。全省單采血漿站設(shè)置數(shù)量原則上控制在2至3個(gè)，設(shè)置地點(diǎn)放在縣或縣級(jí)市，每個(gè)站原料血漿年采集量一般不少于30噸。單采血漿站不得與一般血站設(shè)置在同一行政區(qū)劃內(nèi)。各地要按照上述原則調(diào)整設(shè)置現(xiàn)有的單采血漿站，并在省衛(wèi)生行政部門劃定采漿區(qū)域內(nèi)采漿。省衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況在全省范圍內(nèi)按縣（市、區(qū)）為行政區(qū)域定點(diǎn)劃片采集原料血漿。
　　三、保障措施
　　（一）加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整是一項(xiàng)事關(guān)人民身體健康和生命安全的大事，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、保證用血安全的重要意義，努力提高工作的組織程度。采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作由省轄市政府牽頭組織實(shí)施，要科學(xué)制定方案，妥善做好職能劃分、財(cái)產(chǎn)交接和人員安置等工作。各級(jí)編制、發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作。
　　（二）提高采供血機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力。各市、縣（市、區(qū)）要按照《江蘇省獻(xiàn)血條例》的要求，建立健全獻(xiàn)血辦公室，人員從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血工作的組織協(xié)調(diào)等工作，確保獻(xiàn)血工作正常開展。血液中心、中心血站為非營(yíng)利性公益組織。省轄市政府要加大對(duì)市血液中心、中心血站的投入力度，提高輻射能力，保障轄區(qū)內(nèi)臨床用血需要。各級(jí)編制部門要按照調(diào)整后的工作任務(wù)，重新核定人員編制。各級(jí)財(cái)政部門要按照編制部門核定的編制，合理確定采供血機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策。
　　（三）嚴(yán)格采供血監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門作為實(shí)施采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批和監(jiān)督管理，按照有利于公民無償獻(xiàn)血和臨床用血、有利于保證血液質(zhì)量和安全的原則，完善采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)采供血機(jī)構(gòu)重視內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)血液檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)管，不具備檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)不得開展檢測(cè)業(yè)務(wù)。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要制定臨床用血儲(chǔ)存、配送管理辦法，確保臨床用血及時(shí)供給。
　　（四）妥善處理臨床用血互助保證金。撤銷的縣（市）血站要將已提取的無償獻(xiàn)血免費(fèi)用血墊付資金和收取的臨床用血互助保證金沉淀資金移交給縣級(jí)衛(wèi)生行政部門（或獻(xiàn)血辦），由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門（或獻(xiàn)血辦）負(fù)責(zé)管理和返還；也可移交給所在省轄市血液中心、中心血站，由市血液中心、中心血站負(fù)責(zé)管理和返還，切實(shí)保障廣大無償獻(xiàn)血者和臨床用血者的合法權(quán)益。