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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法（試行）
第一條 為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，深化土地使用制度改革，規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓行為，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 工業(yè)項(xiàng)目使用國(guó)有土地要按照公開(kāi)、公平、公正原則，在土地有形市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。
第三條 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的組織實(shí)施。
第四條 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同投資、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用年度計(jì)劃、土地儲(chǔ)備規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等要求，編制本行政區(qū)域工業(yè)用地年度出讓計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。
第五條 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同投資、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)，編制具體工業(yè)用地地塊的出讓方案。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（含園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)要求、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、出讓年限、開(kāi)工竣工期限、出讓底價(jià)等土地使用條件。出讓方案報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 工業(yè)用地公開(kāi)出讓底價(jià)，須由具備土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定規(guī)程進(jìn)行評(píng)估，由土地所在地市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等綜合確定，并不得低于省政府公布的工業(yè)用地出讓最低價(jià)。
第七條 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)按照《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《江蘇省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法》規(guī)定程序，組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。
第八條 單位或者個(gè)人對(duì)列入工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，提出用地預(yù)申請(qǐng)。預(yù)申請(qǐng)包括對(duì)所需地塊的要求以及愿意支付的土地價(jià)格。
市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，并通知預(yù)申請(qǐng)的單位或者個(gè)人參加。預(yù)申請(qǐng)的單位或者個(gè)人必須參加競(jìng)投或者競(jìng)買(mǎi)，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的價(jià)格。
第九條 工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓中標(biāo)人或者競(jìng)得人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中標(biāo)人或者競(jìng)得人）在接到《中標(biāo)通知書(shū)》或者簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》后15日內(nèi)，與土地所在地市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。
工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)出讓簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，可作為工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件。
第十條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人依據(jù)確定的土地使用條件，編制工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告），并在本辦法第十一條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
有關(guān)環(huán)境保護(hù)、投資行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定的土地使用條件，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
實(shí)行備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定先行備案。但國(guó)家規(guī)定實(shí)行專(zhuān)門(mén)備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 自國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起，中標(biāo)人或者競(jìng)得人未能在下列時(shí)限內(nèi)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件的，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還：
（一）由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為12個(gè)月，情況特殊的，由省國(guó)土資源廳會(huì)省有關(guān)部門(mén)確定；
（二）由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由省級(jí)投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為9個(gè)月；
（三）由市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由市、縣級(jí)投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為6個(gè)月。
本條前款內(nèi)容在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。
第十二條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人持環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
中標(biāo)人或者競(jìng)得人按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定付清全部出讓金后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。
第十三條 工業(yè)項(xiàng)目竣工后，土地所在地市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)其用地進(jìn)行驗(yàn)收。
未經(jīng)出讓人同意改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)依法收回該宗用地，重新組織出讓。
第十四條 工業(yè)項(xiàng)目租賃使用國(guó)有土地，參照本辦法進(jìn)行。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。