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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《江蘇省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　江蘇省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　為深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，促進(jìn)教育事業(yè)更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
　　一、面臨的形勢
　　（一）“十五”教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。“十五”期間，全省上下認(rèn)真貫徹國家的教育方針，加快教育改革發(fā)展步伐，教育發(fā)展整體水平和綜合實力繼續(xù)位居全國前列。全省人均預(yù)期受教育年限達(dá)到12.5年。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%，幼兒學(xué)前3年教育普及率達(dá)78%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)89.6%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)71%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)33.5%。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新突破；示范性職業(yè)院校、實訓(xùn)基地和縣級職教中心建設(shè)順利推進(jìn)，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式得到調(diào)整和優(yōu)化；高等教育發(fā)展的速度和效益趨于協(xié)調(diào)，高校創(chuàng)新和服務(wù)能力不斷增強。教育改革進(jìn)一步深化，經(jīng)費投入不斷增加，開放程度明顯提高，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系逐步完善。教育事業(yè)的快速發(fā)展，為全省現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人才支撐、知識貢獻(xiàn)和智力支持。
　　（二）教育改革發(fā)展存在一些深層次矛盾和問題。全省國民教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源總量仍顯不足，不能滿足人民群眾對現(xiàn)代化教育的強烈需求。有的地方教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未很好落實，教育體制改革、機制創(chuàng)新與市場經(jīng)濟發(fā)展要求還有差距。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡，特別是蘇北地區(qū)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍較薄弱。教育公共投入不能適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要，教育經(jīng)費保障機制有待鞏固完善，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度需要進(jìn)一步加大。實施素質(zhì)教育的體制機制性障礙有待突破，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。教育與經(jīng)濟、科技結(jié)合不夠緊密，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強。這些問題必須引起高度重視，并切實加以解決。
　　（三）當(dāng)前，我省現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機遇期。轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、增強競爭實力，比以往任何時候都更加需要人力資源支撐，更加需要推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。各地各有關(guān)部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅定不移地實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，扎實抓好教育改革、開放與發(fā)展的各項工作，推動教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”服務(wù)。
　　二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想
　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以建設(shè)教育強省、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，以深化教育改革、擴大教育開放為主要動力，以建立完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系為重要支撐，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新人才為根本任務(wù)，以推動知識貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)為重要使命，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，以發(fā)展促進(jìn)教育公平，努力形成“體系完整、布局合理、發(fā)展健康、水平一流、人民滿意”的教育發(fā)展新局面，為加快富民強省、推進(jìn)“兩個率先”作貢獻(xiàn)。
　　（二）主要目標(biāo)
　　“十一五”時期，我省教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，全省基本建立起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界積極參與的多元辦學(xué)格局；教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，學(xué)校布局科學(xué)合理，教育質(zhì)量和效益顯著提高，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅度增強；農(nóng)村教育重中之重的地位得到鞏固，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女和社會弱勢群體的受教育權(quán)利得到有效保障；教育整體水平和綜合實力位居全國前列，達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
　　——國民受教育程度不斷提高。學(xué)前三年幼兒教育入園率達(dá)到90%。義務(wù)教育規(guī)模漸趨穩(wěn)定，鞏固率達(dá)到99%。高中階段教育渡過入學(xué)高峰，毛入學(xué)率達(dá)到90%，中等職業(yè)教育和普通高中教育的規(guī)模相當(dāng)。高等教育規(guī)模實現(xiàn)高位平衡，毛入學(xué)率達(dá)40%以上。人均預(yù)期受教育年限達(dá)到13年。
　　——學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。各級各類學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的普通高中達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的職業(yè)學(xué)校達(dá)到國家重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，普通高校全部達(dá)到國家教學(xué)水平評估合格標(biāo)準(zhǔn)。
　　——教師隊伍素質(zhì)整體提高。各級各類教育的教師均具有教師資格。幼兒園、小學(xué)教師專科及以上學(xué)歷分別達(dá)70%、80%以上，初中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)60%以上，高中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)99%以上，職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)90%以上，本、專科院校教師研究生學(xué)歷分別達(dá)70%、50%以上。農(nóng)村教師隊伍保持穩(wěn)定。全體教師普遍具備良好的師德、現(xiàn)代教育觀念、較高的教育教學(xué)水平和運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。
　　——高校自主創(chuàng)新能力顯著增強。建設(shè)120個國家重點學(xué)科、200個省重點學(xué)科，建設(shè)20個國家重點實驗室、100個省重點實驗室。高校原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力不斷提升，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要成果，科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程顯著加快。
　　（三）基本原則
　　——堅持和諧發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。堅持教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、南北教育協(xié)調(diào)發(fā)展、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　——堅持質(zhì)量立教。以實施素質(zhì)教育為重點，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，全面貫徹黨的教育方針，大力加強教育內(nèi)涵建設(shè)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
　　——堅持人才強教。全面提高各級各類學(xué)校教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，培養(yǎng)和匯聚一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人以及一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉山處煟瑯?gòu)建江蘇教育人才高地，努力為教育發(fā)展提供人才保障。
　　——堅持改革開放。以深化改革為動力，推進(jìn)辦學(xué)體制、管理體制和教育制度創(chuàng)新，積極探索并逐步建立現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步擴大教育對外開放，促進(jìn)教育國際合作交流向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。
　　——堅持教育公平。更加關(guān)注弱勢群體、薄弱學(xué)校和薄弱地區(qū)，為各類人群提供平等接受教育的機會，努力促進(jìn)教育公平。
　　——堅持依法治教。認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，切實加強教育督導(dǎo)，依法、規(guī)范、高效、公正行使教育行政管理權(quán)力，促進(jìn)和保障教育事業(yè)健康發(fā)展。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）進(jìn)一步完善教育體系
　　1. 完善現(xiàn)代國民教育體系。基本普及學(xué)前三年教育，高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，加快發(fā)展中高等職業(yè)教育，不斷提升高等教育大眾化水平，積極發(fā)展研究生教育，形成層次銜接、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的教育體系。
　　2. 完善終身教育體系。規(guī)劃整合全社會教育資源，建立廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育，開展多種需求的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。健全個人交納為主、單位支持、政府資助的繼續(xù)教育經(jīng)費保障機制。鼓勵社會力量舉辦面向職業(yè)和生活需要的教育機構(gòu)，推動學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)。積極發(fā)展老年教育，探索0至3歲幼兒教育，初步建成“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。
　　3. 完善優(yōu)質(zhì)教育體系。以滿足人民群眾需要為導(dǎo)向，最大限度地擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，提升區(qū)域教育資源整體質(zhì)量。堅持因地制宜，深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進(jìn)教育創(chuàng)新，形成各具特色、區(qū)域共享的優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，基本滿足社會對各級各類教育的需求。
　　（二）不斷深化教育體制改革
　　1. 改革教育管理體制。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，提高中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，建立中小學(xué)校舍維修改造長效機制，鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機制。完善“市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，加強規(guī)劃、政策和資源的統(tǒng)籌，促進(jìn)職業(yè)教育提高質(zhì)量、辦出特色。完善省部共建、省市共建的高等教育管理體制。省屬本科高校實行以省為主的管理體制，鼓勵省部共建；專科高校逐步實行省市共建、以市為主的管理體制，提高地方政府統(tǒng)籌發(fā)展高中等職業(yè)教育的能力。加快調(diào)整各類廣播電視大學(xué)、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，通過聯(lián)合、撤并、劃轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，理順政府、學(xué)校與社會的關(guān)系，積極推進(jìn)科學(xué)治校、民主治校、依法治校。
　　2. 改革辦學(xué)體制。義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主、社會力量辦學(xué)為補充，義務(wù)教育公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。非義務(wù)教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制，政府辦好一批示范性高中、職業(yè)中學(xué)和幼兒園，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取多種形式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。把民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，探索完善發(fā)展模式。支持公辦普通高中、職業(yè)中學(xué)和幼兒園吸收社會資金合作辦學(xué)。允許非義務(wù)教育階段的部分學(xué)校在不改變公辦學(xué)校性質(zhì)、不涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提下按民辦機制運行，或經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后整體轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，轉(zhuǎn)制回收資金全部用于公辦學(xué)校建設(shè)。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)企業(yè)、社會力量積極參與的辦學(xué)格局。引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，完善民辦高校和獨立學(xué)院辦學(xué)體制，積極探索多種形式的股份制辦學(xué)模式。
　　3. 改革學(xué)校人事分配制度。全面推行崗位設(shè)置管理制度和人員聘用制度，建立教師能進(jìn)能出機制，確保合格教師“進(jìn)得來”、不合格教師“出得去”。依法實施教師資格制度，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定條件，規(guī)范新師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善中小學(xué)校長選拔任用制度，建立公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的校長選拔任用機制，健全校長考核、培訓(xùn)、激勵、監(jiān)督、流動等制度。改革高校教師職務(wù)聘任制度，逐步下放教師職務(wù)任職資格評審權(quán)；改革高校教師聘用制度，允許高校在編制范圍內(nèi)自主聘用教師；建立健全高校職員制度，促進(jìn)管理人員專業(yè)化；堅持效率與公平并重的分配原則，改革高校分配制度，建立與工作業(yè)績和創(chuàng)新成果相聯(lián)系的激勵機制；積極探索各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實現(xiàn)形式，鼓勵優(yōu)秀人才通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、創(chuàng)辦企業(yè)等形式取得合理回報。
　　（三）加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化
　　以縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)為重點，推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化建設(shè)。堅持“分步實施、分類指導(dǎo)、以評促建、持續(xù)推進(jìn)”的工作方針和“硬件從實、軟件從硬、管理求精、質(zhì)量求高”的發(fā)展要求，鼓勵條件較好的縣（市、區(qū)）率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)一批教育現(xiàn)代化示范區(qū)，帶動全省教育現(xiàn)代化水平的提高，逐步形成制度健全、體系完備、布局合理、裝備先進(jìn)、師資一流，具有現(xiàn)代教育和管理理念，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，具有鮮明地方特色的區(qū)域教育發(fā)展格局。
　　（四）全面實施素質(zhì)教育
　　1. 加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作。堅持德育為先，切實提高未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育水平。充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，進(jìn)一步豐富德育內(nèi)容，大力開展理想信念、民族精神、誠實守信、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神教育。開發(fā)和建設(shè)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)德育課程，拓展新形勢下德育教育的有效途徑。著力加強職業(yè)學(xué)校創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)道德教育。改進(jìn)高校思想政治教育方式，創(chuàng)新教育載體，拓展教育途徑，推進(jìn)公共政治理論課建設(shè)，增強思想政治教育的針對性和實效性。加強以愛國主義教育基地為重點的青少年活動場所建設(shè)、使用和管理。完善思想政治教育工作隊伍選拔、培養(yǎng)和管理機制，著力建設(shè)一支高水平的政治理論課教師、輔導(dǎo)員和班主任隊伍。
　　專欄一：中小學(xué)生思想道德建設(shè)工程
　　完善德育課程體系。全面實施德育新課程，努力構(gòu)建大中小學(xué)相互銜接的德育課程體系。
　　德育基地建設(shè)工程。全省每個縣（市、區(qū)）建成1個青少年學(xué)生校外活動場所。
　　德育資源建設(shè)工程。建設(shè)江蘇省中小學(xué)德育資源網(wǎng)，建立德育優(yōu)秀案例庫。
　　德育隊伍建設(shè)工程。每兩年評選表彰一次優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀德育教師、德育先進(jìn)工作者、中小學(xué)德育工作先進(jìn)集體。“十一五”期間對所有中小學(xué)校長進(jìn)行專題輪訓(xùn)。
　　校園文化創(chuàng)建工程。深入開展安全文明學(xué)校創(chuàng)建活動，每年評選表彰一批江蘇省文明學(xué)校。突出抓好心理健康教育，力爭60%左右的學(xué)校建立心理咨詢室（輔導(dǎo)室）。

　　專欄五：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系
　　從2006年秋季學(xué)期起，免除全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費；從2007年春季學(xué)期起，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費。
　　實施“兩免一補”政策。對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供課本、免除寄宿生住宿費并補助生活費，確保每個經(jīng)濟困難家庭的子女都有接受義務(wù)教育的機會。
　　設(shè)立中等職業(yè)教育和高中教育政府助學(xué)金。繼續(xù)資助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校和普通高中按一定比例從事業(yè)收入中提取專項資金，用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。
　　完善高校助學(xué)貸款政策，提高政府獎學(xué)金、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴大資助面，強化學(xué)校扶困助學(xué)的主體地位，統(tǒng)籌開展扶困助學(xué)工作，確保每個考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。
　　（六）切實增強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力
　　重點建設(shè)示范性高中等職業(yè)院校和實訓(xùn)基地，全面改善職業(yè)教育院校辦學(xué)條件。推進(jìn)職業(yè)教育體制和機制創(chuàng)新，做強做優(yōu)職教園區(qū)、職教集團，逐步形成江蘇職業(yè)教育集約發(fā)展新優(yōu)勢；加強職業(yè)院校與企業(yè)的密切聯(lián)系，探索建立職業(yè)資格認(rèn)證體系，完善技術(shù)崗位就業(yè)準(zhǔn)入制度；深化各類職業(yè)學(xué)校的課程和教學(xué)改革，推行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的人才培養(yǎng)模式；加快建立彈性學(xué)制，積極實行學(xué)分制。實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、現(xiàn)代農(nóng)民教育工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才，積極推動職業(yè)教育為富民、促進(jìn)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題服務(wù)。
　　專欄六：職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項計劃
　　示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃。扶持建設(shè)10所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和100所示范性中等職業(yè)學(xué)校，力爭進(jìn)入全國示范性院校行列，帶動全省職業(yè)院校辦出特色、提高水平。
　　職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃。在重點領(lǐng)域建成200個專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓(xùn)基地，逐步完善職業(yè)教育實訓(xùn)體系。
　　縣級職教中心專項建設(shè)計劃。每個縣（市、區(qū)）重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心，并以其為龍頭構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，使之成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。省財政安排專項經(jīng)費對蘇北及蘇中地區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣縣級職教中心建設(shè)給予扶持。
　　社區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)行動計劃。重點建設(shè)20個社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院、60個省級社區(qū)教育實驗區(qū)、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
　　專欄七：職業(yè)技能培訓(xùn)工程
　　技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。“十一五”期間著力培養(yǎng)10萬名中高級軟件人才，培訓(xùn)20萬名初級軟件技術(shù)人員，培養(yǎng)20萬名生產(chǎn)服務(wù)一線特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才。
　　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。每年開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)30萬人。
　　現(xiàn)代農(nóng)民教育工程。每年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)200萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。
　　新市民教育工程。對進(jìn)城務(wù)工人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)和文明教育，提高科學(xué)技術(shù)和精神文明素質(zhì)。
　　創(chuàng)業(yè)教育行動工程。構(gòu)建具有職業(yè)教育特色，創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體的創(chuàng)業(yè)教育體系；建設(shè)50個在全省具有示范作用的職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)基地；健全創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，提高廣大職業(yè)學(xué)校在校生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力。到2010年，職業(yè)院校在校應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)生數(shù)達(dá)到應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)的1%左右。
　　成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。建成工學(xué)結(jié)合的企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系，對初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等普遍開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　（七）努力提高高等教育質(zhì)量
　　堅持以提升質(zhì)量為重點，全面加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。集中力量辦好現(xiàn)有高校，除引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際教育資源外，原則上不再增設(shè)新的高校。全省高校基本完成校園基本建設(shè)任務(wù)，高等教育進(jìn)入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期。進(jìn)一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，推進(jìn)各類高校科學(xué)定位、辦出特色，形成比較完善的高等教育體系。引導(dǎo)高校做好校園、學(xué)科、隊伍建設(shè)規(guī)劃，全面加快建設(shè)進(jìn)程，提升高等教育資源質(zhì)量。以建設(shè)高水平大學(xué)和國家級、省級重點學(xué)科為重點，帶動整個高等教育發(fā)展水平的提高。繼續(xù)加強品牌特色專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)，改造薄弱專業(yè)，加快發(fā)展與高端技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。牢固確立教學(xué)在學(xué)校工作中的中心地位，強化教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法和手段。本科院校要率先建成數(shù)字化校園，提高教育信息化應(yīng)用水平。大力發(fā)展研究生教育，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。
　　專欄八：高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)工程
　　推進(jìn)國家“985工程”和“211工程”建設(shè)，啟動省屬高水平大學(xué)建設(shè)工程。支持南京大學(xué)、東南大學(xué)“985工程”建設(shè)，支持蘇州大學(xué)、南京師范大學(xué)“211工程”建設(shè)。加快建設(shè)一批省屬高水平大學(xué)，爭取再有1至2所省屬高校進(jìn)入國家“211工程”建設(shè)行列。
　　繼續(xù)實施重點學(xué)科建設(shè)項目，“十一五”期間重點建設(shè)200個左右省重點學(xué)科，爭取有120個學(xué)科進(jìn)入國家重點學(xué)科行列，提升我省高校的學(xué)科實力，提高重點學(xué)科在人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、社會服務(wù)方面的能力和水平。
　　專欄九：高等教育優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)工程
　　基礎(chǔ)課實驗教學(xué)示范中心建設(shè)。“十一五”期間重點建設(shè)100個機制靈活、開放共享、各具特色的省級基礎(chǔ)課實驗教學(xué)示范中心，力爭形成一批國家級實驗教學(xué)示范中心。
　　數(shù)字化圖書館建設(shè)。重點加強本專科教學(xué)文獻(xiàn)信息資源保障與服務(wù)，全面提升高校圖書文獻(xiàn)信息綜合服務(wù)能力。
　　高校教學(xué)信息化建設(shè)。建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的全省高校教學(xué)信息資源共享與查詢平臺，形成高校教學(xué)信息化建設(shè)品牌優(yōu)勢。
　　高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)。
　　（八）著力建設(shè)高水平教師隊伍
　　加強教師教育基地建設(shè)，改革教師教育模式，全面提升教師教育層次和新師資專業(yè)化水平。高等學(xué)校、中等學(xué)校、初等學(xué)校師資分別以研究生、本科畢業(yè)生、專科畢業(yè)生為主；積極發(fā)展五年制專科教師教育，為小學(xué)、幼兒園培養(yǎng)合格教師。深入實施“青藍(lán)工程”等專項人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)培養(yǎng)和選拔中小學(xué)特級教師，加強骨干教師隊伍和學(xué)科梯隊建設(shè)。采取靈活多樣的方式引進(jìn)人才，繼續(xù)擴大外聘教師規(guī)模。大力選派優(yōu)秀教師出國培訓(xùn)，高校校級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科帶頭人中有留學(xué)經(jīng)歷人員的比例提高到50%左右，努力培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人。加快職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，依托行業(yè)和企業(yè)建設(shè)教師見習(xí)基地，鼓勵符合條件的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校兼職。建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師定期交流制度，鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，有計劃組織蘇北農(nóng)村教師到蘇南優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，組織省內(nèi)優(yōu)秀校長和特級教師送教下鄉(xiāng)；建立激勵機制，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到蘇北農(nóng)村學(xué)校任教。高度重視民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè)，切實保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。堅持把師德教育擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，大力宣傳先進(jìn)教師典型，教育廣大教師忠誠教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，教書育人、敬業(yè)愛生、遵紀(jì)守法、為人師表。建立和完善教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制。積極鼓勵教師開展教育科研、教學(xué)實驗等活動。
　　專欄十：教師隊伍建設(shè)工程
　　“江海學(xué)者”特聘教授計劃。“十一五”期間全省高校設(shè)置300個特聘教授崗位，引進(jìn)一流人才，提升高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。
　　農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，“十一五”期間從城市和蘇南地區(qū)安排1萬名骨干教師到蘇北農(nóng)村支教，選聘1萬名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到蘇北任教。
　　高層次創(chuàng)造性人才隊伍建設(shè)工程。深入實施高校“青藍(lán)工程”、“333工程”，加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。
　　職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。大力開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，加快“雙師型”教師培養(yǎng)，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，完善職業(yè)院校教師職務(wù)資格評聘辦法。省財政每年安排專項經(jīng)費支持職業(yè)教育師資培訓(xùn)工作。
　　高校教學(xué)名師評選計劃。每兩年組織一次省級教學(xué)名師獎評選，表彰長期從事高校基礎(chǔ)課教學(xué)，注重教學(xué)改革與實踐，教學(xué)方法先進(jìn)，教學(xué)經(jīng)驗豐富，教學(xué)水平高，教學(xué)效果好的教授。
　　（九）積極擴大教育對外開放
　　堅持“走出去、請進(jìn)來”并舉，充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大教育對外開放和合作辦學(xué)。堅持把擴大教育對外開放作為增強高校競爭力的重要途徑，鼓勵和支持重點高校與國外知名高校強強合作、強項合作。鼓勵和支持重點高校與國外知名高校合作舉辦高水平的獨立教育機構(gòu)；各高校原則上都要選擇1至2所類型相同、學(xué)科相近的國外較高水平高校，合作培養(yǎng)人才，聯(lián)合科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實驗室和實訓(xùn)基地。推進(jìn)其他各類學(xué)校廣泛開展國際交流，有條件的職業(yè)學(xué)校和基礎(chǔ)教育階段學(xué)校，要積極開展國際交流與合作，進(jìn)一步提高教育開放水平。堅持政府與民間并舉，積極開展以學(xué)者、學(xué)生為主體的國際交流；建設(shè)一批國際辦學(xué)基地和教師培訓(xùn)基地，主動參與國際教育服務(wù)的競爭；增強公費留學(xué)的針對性和實效性，提高留學(xué)層次，拓展派出形式，規(guī)范中介機構(gòu)管理；積極承辦高層次國際教育會議，參加國際教育組織活動。著力開拓國際教育服務(wù)市場，面向世界推介江蘇教育品牌，加強優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科對外教學(xué)工作，鼓勵有條件的學(xué)校和教育機構(gòu)到境外辦學(xué)；大力開展對外漢語教學(xué)，鼓勵在國外設(shè)立漢語培訓(xùn)中心；擴大外國留學(xué)生和港澳臺學(xué)生招生規(guī)模；重視高、中等學(xué)校學(xué)生的涉外知識教育和能力培養(yǎng)；加強國際通用職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和考試工作，進(jìn)一步促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。
　　專欄十一：擴大教育對外開放
　　江蘇國際高等教育園（南京仙林）建設(shè)工程。“十一五”期間，引進(jìn)6至8所國際一流大學(xué)與我省高校在江蘇國際高等教育園區(qū)（南京仙林）合作舉辦新型高等教育機構(gòu)，園區(qū)學(xué)生規(guī)模達(dá)3至4萬人。到“十一五”期末，把江蘇國際高等教育園建設(shè)成為面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，文化氛圍濃厚、科教產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)體系完善、優(yōu)秀人才匯聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，國內(nèi)一流、國際具有較大影響的高等教育中心之一，著力培養(yǎng)具有國際眼光的高層次高水平創(chuàng)新型人才。
　　大力發(fā)展中外合作辦學(xué)。重點引進(jìn)10所以上國外知名大學(xué)來江蘇合作創(chuàng)辦教育機構(gòu)。到“十一五”期末，省內(nèi)每所高校至少與國外1所對應(yīng)的優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。
　　擴大江蘇外國留學(xué)生規(guī)模。“十一五”期末，具有優(yōu)勢學(xué)科的本科高校接納外國留學(xué)生數(shù)力爭達(dá)到在校生數(shù)的5%，逐步建立與國際接軌的來華留學(xué)制度，擴大非漢語言專業(yè)比例，提高辦學(xué)層次。
　　（十）大力促進(jìn)高校自主創(chuàng)新
　　緊緊抓住國家創(chuàng)新體系建設(shè)的機遇，加快建設(shè)高校科研基地，整合高校優(yōu)質(zhì)資源，大力開展自主創(chuàng)新項目研究，努力使高校成為基礎(chǔ)研究的主力軍、應(yīng)用研究的生力軍、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要方面軍。積極推動高校與科技、經(jīng)濟的緊密結(jié)合，加強高校與地方政府、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的合作，共建研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新平臺。加大原始創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)力度，加快高校科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。加大統(tǒng)籌力度，集中人力、物力、財力，加強重點學(xué)科、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、博士后科研流動站、大學(xué)科技園等建設(shè)。改革高校科技成果推廣管理體制和運行機制，完善高校科技創(chuàng)新評價和激勵政策。大力推動高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮與發(fā)展，加強哲學(xué)社會科學(xué)重點課程教材和研究基地建設(shè)，力爭取得一批具有重大學(xué)術(shù)價值及社會影響的研究成果。
　　專欄十二：高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力提升工程
　　重點實驗室建設(shè)。建設(shè)2個以上國家實驗室，20個國家重點實驗室，100個部、省重點實驗室（含省重點建設(shè)實驗室）。
　　大學(xué)科技園及工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。建設(shè)5個國家大學(xué)科技園，8個省級大學(xué)科技園；建設(shè)10個國家工程（技術(shù)）研究中心，55個部、省工程（技術(shù)）研究中心和一批技術(shù)開發(fā)中心。
　　優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。建設(shè)20個全國優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊和100個省優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊。
　　高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃。在國家重點學(xué)科培育建設(shè)點和省級重點學(xué)科建設(shè)中，哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科占25%左右；國家級重點學(xué)科建設(shè)中，哲學(xué)社會科學(xué)重點學(xué)科占15%左右；重點建設(shè)30個左右省哲學(xué)社會科學(xué)研究基地。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級政府要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以更大的精力、更多的財力加快發(fā)展教育事業(yè)，在制定發(fā)展規(guī)劃時優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。堅持把教育發(fā)展的當(dāng)前任務(wù)與長遠(yuǎn)任務(wù)、局部要求與整體要求結(jié)合起來，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展、改革與穩(wěn)定。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會重視、關(guān)心、支持教育的良好局面。
　　（二）加大經(jīng)費投入
　　各級政府要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制，依法保證教育經(jīng)費“三個增長”。“十一五”期間，全省財政性教育經(jīng)費增長幅度要明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費達(dá)到或超過東部沿海各省（市）平均水平。進(jìn)一步改革教育撥款辦法，努力提高教育經(jīng)費使用效益。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，積極開拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等教育經(jīng)費籌措渠道。落實國家對從事教育服務(wù)的免稅政策和鼓勵社會對教育事業(yè)捐贈的政策，積極鼓勵和支持社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。充分挖掘現(xiàn)有教育資源的潛力，盤活存量資源，鼓勵已建新校區(qū)的學(xué)校置換老校區(qū)。牢固樹立勤儉辦教育的思想，堅決反對一切奢侈浪費現(xiàn)象。加強和改進(jìn)經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。完善監(jiān)督機制，從嚴(yán)規(guī)范教育收費行為，嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學(xué)校收費。
　　（三）推進(jìn)依法治教
　　加強地方教育立法，抓好教育普法工作，提高全社會依法治教的自覺性。建立健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加大教育執(zhí)法力度，堅決查處各種涉及教育的違法事件。健全教育督導(dǎo)機構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度；堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，完善對縣級政府教育工作的督導(dǎo)評估機制。全面實行教育政務(wù)公開，推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，努力形成政府依法行政、社會依法參與、學(xué)校依法辦學(xué)、學(xué)生依法受教的良好局面。轉(zhuǎn)變教育行政機關(guān)職能，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，堅決把不該由行政部門管的事交給學(xué)校和中介機構(gòu)。著力推進(jìn)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。
　　（四）抓好學(xué)校黨建工作
　　堅持把各級各類學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。堅持高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全民主集中制。深入推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政及教育行風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建具有教育系統(tǒng)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。切實加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面，增強學(xué)校黨建工作活力。建設(shè)好學(xué)校黨建工作隊伍，構(gòu)建學(xué)校保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制。重視抓好民辦高校黨建工作，為民辦高校的健康發(fā)展提供堅強的思想和政治保證。認(rèn)真做好在青年教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強學(xué)校共青團和少先隊工作。切實加強校園文化建設(shè)，努力營造高品位的校園精神。開展文明學(xué)校創(chuàng)建活動，提高學(xué)校精神文明建設(shè)水平。進(jìn)一步做好學(xué)校穩(wěn)定和安全工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立妥善處理各種突發(fā)事件的長效機制，營造安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。完善高校教職工代表大會制度，推進(jìn)民主管理，加強民主監(jiān)督。
　　（五）提高教育科研水平
　　適應(yīng)全面實施素質(zhì)教育的要求，強化各級各類學(xué)校和教師開展教學(xué)科研的意識，不斷提高科研能力和水平。推進(jìn)學(xué)校教學(xué)科研與全面實施素質(zhì)教育相結(jié)合，與推進(jìn)課程改革相結(jié)合，與改進(jìn)教學(xué)方法相結(jié)合，以高水平的科研活動和研究成果提高教師隊伍素質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。各級各類教育科研機構(gòu)要牢固樹立以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)促發(fā)展的意識，為教育行政決策服務(wù)、為教育改革發(fā)展服務(wù)、為繁榮教育科學(xué)服務(wù)。適應(yīng)教育改革發(fā)展的新要求，優(yōu)化整合教育科研力量，建立一支與教育強省相適應(yīng)的教育科學(xué)研究隊伍。創(chuàng)新教育科研成果轉(zhuǎn)化機制，宣傳先進(jìn)教育思想，傳播新的教育理念，推進(jìn)教育創(chuàng)新，促進(jìn)教育科研成果更好地服務(wù)教育教學(xué)實踐。