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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省文化廳、財(cái)政廳、教育廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅局、地稅局、工商局、廣電局、新聞出版局《關(guān)于加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　動(dòng)漫產(chǎn)品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛(ài)的文化產(chǎn)品。加快發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，對(duì)于滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化和未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。為推動(dòng)我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕32號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
　　一、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　　（一）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)為表現(xiàn)形式，包含動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、電影、電視、錄像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出版、播映、演出和銷(xiāo)售，以及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。
　　（二）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，促進(jìn)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、內(nèi)容積極向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作，滿足人民群眾的精神文化需求，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和規(guī)律，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)濟(jì)效益顯著的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　（三）總體目標(biāo)：通過(guò)政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育一批動(dòng)漫企業(yè)，扶持建設(shè)一批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)造一批具有中華民族風(fēng)格、江蘇文化特色并在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生一定影響的動(dòng)漫作品與品牌，逐步形成比較成熟的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，全省原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量大幅增加、產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高、技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、精品力作不斷涌現(xiàn)，動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng)作開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力躋身全國(guó)先進(jìn)行列，全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)100億元。
　　二、支持動(dòng)漫原創(chuàng)作品創(chuàng)作生產(chǎn)和核心技術(shù)研發(fā)
　　（四）在省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中設(shè)立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于支持在江蘇省內(nèi)注冊(cè)的動(dòng)漫企業(yè)并在我省立項(xiàng)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、出版、播映，以及民族民間動(dòng)漫素材庫(kù)和動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省文化廳等部門(mén)制定。有關(guān)市縣政府要采取措施，加大投入，支持動(dòng)漫原創(chuàng)行為，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
　　（五）建立優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣機(jī)制。設(shè)立省級(jí)動(dòng)漫原創(chuàng)大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛(ài)的我省動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品。支持和鼓勵(lì)動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的播出、演出、出版，通過(guò)舉辦動(dòng)漫原創(chuàng)大賽和展覽等活動(dòng)，推廣動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品。
　　（六）鼓勵(lì)動(dòng)漫出版和播映機(jī)構(gòu)增加我省動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的出版、刊載和播出比例，增加對(duì)出版、刊載、播映和演出我省動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的成本補(bǔ)償。對(duì)省市電視臺(tái)購(gòu)買(mǎi)和播出我省原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)影視片實(shí)行年度考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（七）省各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度，建立動(dòng)漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺(tái)支撐服務(wù)體系與共享機(jī)制。符合有關(guān)條件的動(dòng)漫產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目、公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，省各類(lèi)科技計(jì)劃優(yōu)先予以支持。經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)按規(guī)定享受《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕53號(hào)）有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　三、推動(dòng)動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展
　　（八）加大投融資支持力度。鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的支持，引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本投資各類(lèi)動(dòng)漫產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和文化領(lǐng)域引進(jìn)外資有關(guān)政策，引導(dǎo)外商投資動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。政策性銀行對(duì)符合條件的動(dòng)漫企業(yè)要提供融資支持。扶持符合條件的動(dòng)漫企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。
　　（九）全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受?chē)?guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅；經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。具體實(shí)施辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定。
　　四、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
　　（十）積極支持建設(shè)集人才教育與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、龍頭企業(yè)集約發(fā)展、中小型企業(yè)孵化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種功能為一體的國(guó)家級(jí)、省級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和動(dòng)漫教研基地。
　　（十一）新認(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要優(yōu)先與高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和軟件園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分利用已有的政策、技術(shù)、服務(wù)、場(chǎng)所等條件。
　　（十二）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，每三年進(jìn)行一次評(píng)估和調(diào)整。
　　五、拓展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)
　　（十三）建立健全動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)海外服務(wù)支撐體系。鼓勵(lì)支持我省優(yōu)秀動(dòng)漫原創(chuàng)作品和產(chǎn)品到海外參展，適當(dāng)補(bǔ)助動(dòng)漫產(chǎn)品出口譯制經(jīng)費(fèi)。中國(guó)進(jìn)出口銀行駐江蘇機(jī)構(gòu)可以為動(dòng)漫企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品提供出口信貸支持。積極利用國(guó)家出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)品海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
　　（十四）企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受?chē)?guó)家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。企業(yè)出口動(dòng)漫版權(quán)可適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)動(dòng)漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。
　　六、加快動(dòng)漫人才培養(yǎng)
　　（十五）充分發(fā)揮江蘇教育與培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)。把動(dòng)漫人才培養(yǎng)納入全省教育發(fā)展規(guī)劃和文化藝術(shù)類(lèi)人才培養(yǎng)計(jì)劃并給予適當(dāng)支持。按照市場(chǎng)需求和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，完善動(dòng)漫人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，積極利用高等教育、職業(yè)教育、成人教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方式培養(yǎng)動(dòng)漫人才。充分發(fā)揮動(dòng)漫企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)和單位的積極性，開(kāi)展動(dòng)漫技術(shù)與人才培訓(xùn)。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)其與動(dòng)漫企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，引導(dǎo)和支持企業(yè)為學(xué)校動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。
　　（十六）省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)資金可用于培養(yǎng)和引進(jìn)我省前沿動(dòng)漫技術(shù)領(lǐng)域和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)化急需的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及優(yōu)秀企業(yè)家。
　　（十七）積極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀動(dòng)漫人才。海外高層次留學(xué)人才來(lái)我省工作不受用人單位編制、工資總額和出國(guó)前戶(hù)籍所在地限制。動(dòng)漫企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用的外籍專(zhuān)家，其薪金可在成本中列支，其工作許可、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬，在居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。
　　七、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律
　　（十八）加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)動(dòng)漫作品著作權(quán)登記，依法保護(hù)我省動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私、侵權(quán)和盜版動(dòng)漫產(chǎn)品的行為。
　　（十九）各級(jí)文化、廣電、新聞出版和信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)要對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)根據(jù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚程度成立不同層次的動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府部門(mén)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)漫分級(jí)制度，暢通企業(yè)和政府之間的溝通渠道，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由協(xié)會(huì)成員共同承擔(dān)，也可經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)接受一定的社會(huì)贊助。
　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合
　　（二十）各地各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入議事日程，及時(shí)研究解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)，共同推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（二十一）成立省扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由省文化廳、財(cái)政廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅局、地稅局、工商局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省文化廳。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，提出政策措施和建議；制定省級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的布局規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好基地申報(bào)與認(rèn)定工作，建立有關(guān)評(píng)估、推薦申報(bào)機(jī)制；組織實(shí)施對(duì)享受本意見(jiàn)規(guī)定政策的動(dòng)漫企業(yè)的認(rèn)定和年審工作。
　　（二十二）各市、縣人民政府和省有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，制定配套實(shí)施細(xì)則和具體政策措施。