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各市勞動和社會保障局：
現(xiàn)將《江蘇省城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合《２００４—２００６年江蘇省再就業(yè)培訓規(guī)劃》和本地實際，落實目標任務，認真組織實施。
江蘇省城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓計劃
根據(jù)勞動和社會保障部《關于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃的通知》（勞社部發(fā)〔２００５〕３０號）的要求，結(jié)合《２００４—２００６年江蘇省再就業(yè)培訓規(guī)劃》，決定在“十一五”期間實施江蘇省城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓計劃。
一、指導思想
緊緊圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，通過對下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動者開展針對性、實用性強的職業(yè)技能培訓，全面提升城鎮(zhèn)勞動者技能水平，促進下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動者盡快地實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二、目標任務
２００６—２０１０年，對我省２６０萬城鎮(zhèn)勞動者開展就業(yè)再就業(yè)培訓。培訓合格率達９０％，培訓后就業(yè)再就業(yè)率達６０％。為確保任務完成，省廳將分年度下達專項培訓目標任務。
（一）重點加強下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，５年內(nèi)組織培訓下崗失業(yè)人員２００萬（每年４０萬），其中職業(yè)技能培訓達６０％以上。
（二）５年內(nèi)組織培訓城鎮(zhèn)新成長勞動力及城鎮(zhèn)其他人員６０萬。其中２００６年培訓１０萬人；２００７至２０１０年４年內(nèi)培訓５０萬（每年１２?郾５萬）。
三、工作內(nèi)容
（一）科學制定培訓計劃。各級勞動保障部門要在全面掌握本地區(qū)下崗失業(yè)人員情況的基礎上，根據(jù)市場需求，結(jié)合本地就業(yè)再就業(yè)工作任務，認真制定培訓工作計劃，分解目標任務，落實責任和措施，正確指導本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓工作。
（二）大力開展技能培訓。要根據(jù)用工需求，設置培訓專業(yè)，制定培訓實施方案，建立培訓機構與用人單位的信息聯(lián)絡渠道，加強培訓機構與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，大力開展“訂單式”、“定向式”培訓，注重培育“１＋２”、“１＋３”等一專多能的復合型技能人才。要結(jié)合下崗失業(yè)人員實際情況，采取日夜班、長短班、集中辦班與分散辦班、聯(lián)合辦班等靈活多樣的培訓形式，組織下崗失業(yè)人員就地、就近接受培訓，增強培訓的實用性、針對性、有效性，促進培訓與就業(yè)的緊密結(jié)合。
（三）實施分類培訓。以勞動力市場為導向，根據(jù)下崗失業(yè)人員年齡、文化程度、求職愿望，有針對性地分類實施培訓。對具有較高文化的年青下崗失業(yè)人員，應組織其參加新技術領域的培訓；對技能單一、文化基礎較低的壯年下崗失業(yè)人員，可選擇技能相對簡單、就業(yè)面廣的勞動密集型職業(yè)技能提高培訓；對年齡較大（４０５０）的下崗失業(yè)人員，組織參加社區(qū)服務、城市綜合管理服務等方面的培訓；對符合條件的女性下崗失業(yè)人員，組織其參加第三產(chǎn)業(yè)尤其是家政服務培訓。在開展對下崗失業(yè)人員技能培訓的同時，加強對高校畢業(yè)生未就業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他就業(yè)群體的技能培訓。
（四）加大技能崗位對接工作力度。建立培訓機構與職業(yè)介紹機構密切聯(lián)系機制。公共職業(yè)介紹機構要通過多種方式，公告定點培訓機構和培訓項目信息，并開設培訓窗口，提供培訓指導，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場需求和自身特點，選擇合適的培訓專業(yè)參加培訓提高技能；對培訓合格取得就業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書的下崗失業(yè)人員，職業(yè)介紹機構要根據(jù)其所學專業(yè)技能，優(yōu)先推薦就業(yè)。繼續(xù)實施“技能崗位對接行動”，面向下崗失業(yè)人員開展專項就業(yè)服務活動，加強就業(yè)指導、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務代理、社會保險服務等工作，切實幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
四、保障措施
（一）建立目標責任制。各地要把就業(yè)再就業(yè)培訓作為就業(yè)的重點工作來抓，結(jié)合地區(qū)實際，分解落實目標任務，采取層層抓、層層管的辦法，加強培訓、鑒定和就業(yè)服務有機結(jié)合，促進建立就業(yè)再就業(yè)培訓的長效機制。加強各部門的聯(lián)系，資源共享，優(yōu)勢互補，共同推進就業(yè)再就業(yè)培訓工作的開展。
（二）加快推進就業(yè)再就業(yè)培訓基地建設。“十一五”期間，在全省原有１２個省級培訓基地的基礎上再建立１０個省級就業(yè)再就業(yè)培訓基地，各省轄市也應建立市級就業(yè)再就業(yè)培訓基地，重點扶持。同時要加大就業(yè)再就業(yè)培訓基地的指導、監(jiān)督和管理力度，要給就業(yè)再就業(yè)培訓基地創(chuàng)造良好的培訓條件和培訓環(huán)境，引導培訓基地開展特色培訓，創(chuàng)建有較大影響的就業(yè)培訓品牌，確保下崗失業(yè)人員的培訓質(zhì)量，確保再就業(yè)培訓工作的順利進行。
（三）完善職業(yè)培訓補貼機制。要按照國家和省有關規(guī)定，對符合條件的人員實行減免培訓費用，從各級財政促進再就業(yè)資金中落實培訓和鑒定補貼經(jīng)費，根據(jù)培訓和鑒定的實際成本，合理確定補貼標準，對符合條件的人員給予相應的培訓補貼，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，給予職業(yè)技能鑒定補貼。進一步完善經(jīng)費補貼與培訓質(zhì)量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法。根據(jù)培訓合格率和培訓后就業(yè)率等實際情況給予補貼，提高經(jīng)費的使用效率。
（四）加大就業(yè)培訓宣傳力度。要充分利用報紙、電視等新聞媒體，大力宣傳國家就業(yè)形勢、方針及優(yōu)惠政策，宣傳再就業(yè)培訓政策、措施、方法，宣傳參加培訓后成功實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的典型事例，擴大就業(yè)再就業(yè)培訓的社會影響，引導更多勞動者參加就業(yè)再就業(yè)培訓，提高技能，實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。
江蘇省能力促創(chuàng)業(yè)計劃
根據(jù)勞動和社會保障部《關于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃的通知》（勞社部發(fā)〔２００５〕３０號）精神，為進一步推進創(chuàng)業(yè)培訓，以能力促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，決定在“十一五”期間實施江蘇省能力促創(chuàng)業(yè)計劃。
一、指導思想
圍繞發(fā)展中小企業(yè)促進就業(yè)和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，廣泛發(fā)動全社會力量，面向城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，增強其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。同時，通過提供政策、資金、技術、信息等創(chuàng)業(yè)服務，為勞動者成功開業(yè)和帶動就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助和鼓勵更多的勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動全省社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、目標任務
２００６—２０１０年，對我省１５萬（每年３萬）城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，力爭培訓后３個月內(nèi)開業(yè)成功率達到３０％以上，半年內(nèi)開業(yè)成功率達到５０％，并實現(xiàn)１人創(chuàng)業(yè)平均帶動至少３人就業(yè)的倍增效應。成功開業(yè)的企業(yè)中，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的比率達到８０％。
（一）充分發(fā)揮省級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地、各級勞動就業(yè)訓練中心和技工學校的骨干示范作用，依托社會辦學力量，通過對有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者進行創(chuàng)業(yè)培訓、實訓，提升其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營素質(zhì)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
（二）在全省普遍建立社會化、開放式創(chuàng)業(yè)服務體系，實現(xiàn)開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務。指導學員編制創(chuàng)業(yè)計劃并加以實施，幫助學員充分利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。
三、主要內(nèi)容
（一）開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升勞動者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。要組織具有資質(zhì)的培訓機構，針對學員自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多類型多形式的創(chuàng)業(yè)培訓。可分為創(chuàng)業(yè)意識培訓班、實訓班和提高班等類型。可更多地采用“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（ＳＩＹＢ）”培訓模式，也可使用各地結(jié)合實際自主開發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓課程或國家組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓課程等形式進行培訓。要采取理論與實踐相結(jié)合，共性教學與個性輔導相結(jié)合等靈活多樣的培訓方式，提高培訓的針對性和靈活性。
（二）組建創(chuàng)業(yè)咨詢顧問委員會，幫助創(chuàng)業(yè)者成功開業(yè)。建立由分管領導、勞動保障、財政、教育、稅務、工商和銀行等部門人員和專家組成的咨詢顧問委員會，為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導和后續(xù)服務，指導創(chuàng)業(yè)培訓班學員制定科學、適用的創(chuàng)業(yè)計劃書，使其掌握國家有關政策和基本的開業(yè)技巧。加強社會誠信教育，提高學員個人誠信意識。要通過多種渠道，征集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目，建立項目資源庫，供創(chuàng)業(yè)者選擇。
（三）建立創(chuàng)業(yè)實訓基地，提高創(chuàng)業(yè)者的實際操作能力。積極爭取政府有關部門支持，依托當?shù)亟?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或部分關閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建立一批相對集中的創(chuàng)業(yè)市場或創(chuàng)業(yè)實訓基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)培訓學員提供一段時期的創(chuàng)業(yè)實訓。幫助其在基地內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)實習，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)提供有利條件。
（四）加強后續(xù)扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。要及時跟蹤了解創(chuàng)業(yè)培訓班學員所辦企業(yè)運營和發(fā)展狀況，針對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提供咨詢和指導，幫助其不斷提高經(jīng)營能力，改善經(jīng)營狀況，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位有效服務。要充分利用咨詢熱線或網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑。要支持創(chuàng)業(yè)學員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會（或協(xié)會），加強創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動，實現(xiàn)共同發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織領導，實現(xiàn)目標任務。各級勞動保障部門就業(yè)管理機構具體負責創(chuàng)業(yè)培訓的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。要結(jié)合本地區(qū)實際，分解落實目標任務，強化目標考核和質(zhì)量監(jiān)控，以培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率、經(jīng)營穩(wěn)定率等為重點，建立健全科學的創(chuàng)業(yè)培訓績效考評體系。各培訓機構應根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓大綱及培訓模式的要求，制定并實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃。省級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地要率先在提高培訓質(zhì)量、擴大培訓規(guī)模、創(chuàng)建培訓品牌等方面做出成績。
（二）落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)國家和省有關扶持政策，制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓實施辦法。密切與財政、工商、稅務、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的合作，加強與企業(yè)界和中小企業(yè)服務機構的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務的公共平臺，使符合條件的人員及時享受到政府培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）加強隊伍建設，提高專業(yè)水平。要加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，不斷更新業(yè)務知識，提高教學水平，逐步形成一支專業(yè)化的教師隊伍。加強創(chuàng)業(yè)培訓管理人員隊伍建設，選派業(yè)務能力強的人員負責這項工作，并通過舉辦專業(yè)培訓、業(yè)務考察交流等活動，不斷提高其組織管理能力。
（四）加大宣傳力度，引導全民創(chuàng)業(yè)。樹立一批創(chuàng)業(yè)培訓定點機構典型和培訓后成功創(chuàng)業(yè)的明星，并通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)，以舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式，廣泛進行宣傳。宣傳各級政府鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施，宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務方面做出顯著成績的培訓機構和社會中介組織的經(jīng)驗，宣傳自強自立成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導和帶動更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路，形成全社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。