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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　發(fā)展高效、外向農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為加快高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
　　一、發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為主線，以實(shí)施高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程為載體，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、外向度高、帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　“十一五”時(shí)期，全省發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)是：高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴(kuò)大３—５％，年均新增畝效益２０００元以上的高效農(nóng)業(yè)種植面積２４０萬(wàn)畝、高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積６０萬(wàn)畝，到２０１０年高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達(dá)到２４００萬(wàn)畝、４００萬(wàn)畝。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重每年提高５個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增加值年均新增８０億元左右。農(nóng)產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)率１５％以上，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資年增長(zhǎng)１０％，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到８００萬(wàn)畝以上。
　　二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和高效養(yǎng)殖業(yè)，提高全省農(nóng)業(yè)效益水平。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格保護(hù)６６０６萬(wàn)畝基本農(nóng)田，抓好３０００萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，確保我省口糧自給。大力調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。到２０１０年，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、雙低油菜比重達(dá)到９０％以上。二是大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)。積極發(fā)展設(shè)施蔬菜、出口蔬菜，加快發(fā)展適宜南引北擴(kuò)和西部開(kāi)發(fā)的觀賞苗木、中高檔盆栽花卉、反季節(jié)鮮切花和草坪草，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、應(yīng)時(shí)和出口專用型水果生產(chǎn)，積極推進(jìn)名特茶生產(chǎn)和茶葉深加工。到２０１０年，園藝作物設(shè)施栽培面積達(dá)到６００萬(wàn)畝。三是積極發(fā)展畜牧業(yè)。按照“上規(guī)模、增效益，做特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)地方家禽、波雜山羊和奶業(yè)四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，大力提高蘇北和丘陵山區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖水平。到２０１０年，全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到５５％，蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到７０％，肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到８０％，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到８５％。四是加快發(fā)展高效漁業(yè)。堅(jiān)持池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖與網(wǎng)箱養(yǎng)殖并舉，重點(diǎn)發(fā)展高效品種規(guī)模化養(yǎng)殖，提高海水養(yǎng)殖及淡水特種優(yōu)質(zhì)高效品種養(yǎng)殖水平，推進(jìn)名品養(yǎng)殖、休閑垂釣、旅游觀光相結(jié)合，提高漁業(yè)發(fā)展效益。到２０１０年，力爭(zhēng)全省淡水特種水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到４０％，海水高效規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到４１％。
　　三、加快提高農(nóng)業(yè)外向化水平
　　全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口促銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品出口品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地，推行基地檢驗(yàn)檢疫備案注冊(cè)，提高基地建設(shè)質(zhì)量。加大扶持力度，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)。二是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)和取得產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)認(rèn)證。鼓勵(lì)出口企業(yè)加快培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，力爭(zhēng)到２０１０年形成２０個(gè)左右農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)到２０１０年農(nóng)產(chǎn)品出口額１０００萬(wàn)美元以上企業(yè)達(dá)到６０家左右。加快籌建江蘇省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)，積極參與解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，提高出口企業(yè)組織化程度。三是提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。要以高效外向農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程為重點(diǎn)，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式和手段，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，加快農(nóng)業(yè)招商引資步伐，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，拓寬投資領(lǐng)域，通過(guò)政策導(dǎo)向，大力引進(jìn)“三資”投入。充分利用外資企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)，努力提升高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加大農(nóng)業(yè)招商引資載體建設(shè)力度，全力辦好一年一度的江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)，做強(qiáng)品牌，放大效應(yīng)。建設(shè)一批省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)招商引資強(qiáng)勢(shì)載體。
　　四、積極完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系
　　積極發(fā)展連鎖配送、專賣(mài)、超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，支持龍頭企業(yè)直接領(lǐng)辦連鎖超市或經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品集中配送，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，完善提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的檢驗(yàn)檢測(cè)、貯運(yùn)、加工、配送等功能，延伸經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。到２０１０年，力爭(zhēng)年交易額超１０億元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到２０家以上。大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。繼續(xù)實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低流通成本，提高流通效率。精心組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加廣交會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等農(nóng)博會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、展覽會(huì)，積極辦好江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷(xiāo)力度，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
　　五、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研工作，努力提高自主創(chuàng)新能力，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，放大科技對(duì)高效外向農(nóng)業(yè)的支撐作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的組裝配套，積極推廣節(jié)本增效、生態(tài)安全生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)科技盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。以實(shí)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫(kù)建設(shè)，加大新品種、新技術(shù)示范推廣力度，重點(diǎn)推廣輕型高效栽培、優(yōu)質(zhì)安全高效、高效立體種養(yǎng)、肥藥高效使用、畜禽高效養(yǎng)殖等綜合配套技術(shù)。全面啟動(dòng)“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
　　六、加大投入力度
　　認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的投入。省財(cái)政安排高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)扶持高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程和外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行整合，在“渠道不變、管理不變”的前提下，實(shí)行“統(tǒng)一指南、統(tǒng)一上報(bào)、部門(mén)審核、會(huì)商確定、歸口下達(dá)、各負(fù)其責(zé)”，集中向高效外向農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，確保做大規(guī)模，做出效益。進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，逐步建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、“三資”投入為主體、金融資本為依托的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。
　　七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)政府要把發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任考核，落實(shí)工作措施，切實(shí)抓出成效。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各地要抓緊制定本地區(qū)高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化實(shí)施方案，上下銜接，整體推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，積極做好發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。要建立科學(xué)合理的工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格管理，努力營(yíng)造良好的高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。