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各市教育局、省屬各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動(dòng)的管理工作，規(guī)范辦學(xué)秩序，維護(hù)教育的良好形象，保障辦學(xué)者和學(xué)生的合法權(quán)益，我廳研究制定了《江蘇省非學(xué)歷教育培訓(xùn)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省非學(xué)歷教育培訓(xùn)管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)全省教育事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范各類教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)行為和教育審批機(jī)關(guān)的管理行為，維護(hù)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合下發(fā)的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》和《江蘇省非學(xué)歷民辦學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定（試行）》、省教育廳《關(guān)于對(duì)公辦教育機(jī)構(gòu)及財(cái)政撥款事業(yè)單位面向社會(huì)舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)實(shí)施備案管理的通知》、《江蘇省民辦學(xué)校招生廣告?zhèn)浒腹芾磙k法（試行）》等有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本管理辦法。
第二條 凡全省行政區(qū)域內(nèi)，由縣以上人民政府教育行政部門審批和備案的以實(shí)施學(xué)前教育、考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動(dòng)的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱教育機(jī)構(gòu)），均適用本辦法。
第三條 教育行政部門的主要職責(zé)
?。ㄒ唬┴瀼貒?guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)制定本地區(qū)非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性文件和配套政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。
（二）縣級(jí)以上人民政府教育行政部門是教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。在國(guó)家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照分級(jí)審批、分級(jí)管理的原則，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。
第二章 辦學(xué)許可證管理
第四條 批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)必須亮證辦學(xué)，將辦學(xué)許可證正本在辦學(xué)場(chǎng)所上墻公示，副本由專人妥善保管。
第五條 辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開展教育活動(dòng)以外的其他活動(dòng)，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動(dòng)屬于違規(guī)行為。復(fù)印件不得作為對(duì)外進(jìn)行辦學(xué)活動(dòng)的有效證件。
第六條 辦學(xué)許可證遺失，舉辦者必須通過(guò)媒體（報(bào)刊）辦理遺失公告，15天內(nèi)持遺失公告和申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證的報(bào)告、許可證復(fù)印件等材料到原審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第三章 招生廣告(簡(jiǎn)章)管理
第七條 教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告實(shí)行前置備案制度。各教育機(jī)構(gòu)在招生宣傳前15天報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個(gè)月。本省教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，必須持有教育機(jī)構(gòu)所在地的市級(jí)教育審批機(jī)關(guān)審核后的招生簡(jiǎn)章和廣告，報(bào)招生地教育行政部門備案；外省教育機(jī)構(gòu)來(lái)我省招生宣傳，需經(jīng)省教育行政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，報(bào)招生所在地教育行政部門備案。凡未辦理跨地區(qū)辦學(xué)備案手續(xù)的教育機(jī)構(gòu)的招生，區(qū)（市、縣）以上人民政府教育行政部門有權(quán)予以依法取締。
第八條 教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒阜秶?。凡教育機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放或自主散發(fā)的招生簡(jiǎn)章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。
第九條 所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善自己的信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁(yè)），并公布招生廣告內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒钢饕獌?nèi)容：教育機(jī)構(gòu)名稱，辦學(xué)許可證號(hào)，教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)形式，招生對(duì)象（范圍），教學(xué)地址，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)（或備案）的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名地點(diǎn)，聯(lián)系人、電話等。
招生廣告必須嚴(yán)格遵守國(guó)家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須真實(shí)、清楚，不得有虛假、許諾的內(nèi)容，不能含糊其辭，更不能夸大其詞，不得有誤導(dǎo)社會(huì)及受培訓(xùn)者的嫌疑。
第十一條 教育機(jī)構(gòu)辦理招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?br/> 1. 辦學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件
2. 《辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副怼?br/> 3. 廣告樣稿
4. 涉及有收費(fèi)項(xiàng)目的物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)許可材料
外省辦學(xué)機(jī)構(gòu)需出具所在省教育行政部門同意跨地區(qū)招生的正式書面證明材料。
第十二條 因教學(xué)需要，允許在同一城市設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但必須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，報(bào)設(shè)立地教育行政部門備案。
第十三條 不得跨區(qū)域（指縣與縣級(jí)以上區(qū)域范圍，不含市區(qū)）設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。如需跨區(qū)域辦學(xué)，按設(shè)置新的教育機(jī)構(gòu)的程序辦理。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十四條 具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)，享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第十五條 教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托具有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。
第十七條 教育機(jī)構(gòu)組織中法定代表人、校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）和財(cái)會(huì)人員之間應(yīng)實(shí)行親屬回避制度。
第十八條 根據(jù)民辦教育法的有關(guān)規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須按年度提留發(fā)展基金。發(fā)展基金用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等，不得挪作他用。
第十九條 公辦學(xué)校及財(cái)政性撥款教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 收、退費(fèi)管理
第二十條 教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí),應(yīng)將經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示。收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)范的專用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費(fèi)和退費(fèi)的憑證和依據(jù)。
第二十一條 教育機(jī)構(gòu)可向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材資料費(fèi)等。提供住宿條件的，可向自愿住宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)。教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。
第二十二條 學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費(fèi)的，須向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，出具有關(guān)退學(xué)退費(fèi)材料和憑證。退學(xué)申請(qǐng)必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報(bào)名日期、交費(fèi)日期、交費(fèi)金額、所學(xué)專業(yè)、退學(xué)理由、本人簽名，如未成年學(xué)生，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。凡培訓(xùn)學(xué)員出具合法有效的退學(xué)申請(qǐng)書和收費(fèi)發(fā)票后，教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退學(xué)管理的部門應(yīng)向退學(xué)學(xué)員出具簽收字據(jù)，并在6個(gè)有效工作日內(nèi)做出是否同意退學(xué)的書面決定。
第二十三條 學(xué)校辦理退費(fèi)，按以下規(guī)定執(zhí)行
?。ㄒ唬┮?qū)W校刊登、散發(fā)虛假?gòu)V告（簡(jiǎn)章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)退費(fèi)的，學(xué)校須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。
?。ǘW(xué)校開學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門的應(yīng)征入伍通知書提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)?？鄢龍?bào)名費(fèi)和實(shí)際使用的教材資料費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的培訓(xùn)費(fèi)和其余教材資料費(fèi)。住宿費(fèi)按實(shí)際住宿時(shí)間計(jì)算退費(fèi)。
?。ㄈW(xué)校開學(xué)后，學(xué)生出具國(guó)家各級(jí)各類承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)校不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)退培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。
（四）在正常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)校開學(xué)后，學(xué)員自行要求退學(xué)的，培訓(xùn)總課時(shí)進(jìn)行到一半以內(nèi)時(shí)（含一半），培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，退還一半培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。超過(guò)一半的，不退費(fèi)。
?。ㄎ澹W(xué)校開學(xué)后，學(xué)生在沒(méi)有出具退學(xué)申請(qǐng)報(bào)告，沒(méi)有提出請(qǐng)假申請(qǐng)的情況下不參加學(xué)習(xí)的，以曠課處理。其退學(xué)費(fèi)用按本條第四項(xiàng)的規(guī)定辦理。
?。W(xué)生在校期間因觸犯國(guó)家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或作開除學(xué)籍的，所交費(fèi)用不予退還。
第六章 變更與終止
第二十四條 教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理，
?。ㄒ唬┳兏e辦者。由原舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1. 原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更舉辦者的報(bào)告
2. 變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料
3. 教育機(jī)構(gòu)決策組織（董事會(huì)等）同意的變更方案
4. 原舉辦者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)評(píng)估和審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告
5. 填寫變更登記表
?。ǘ┳兏鼘W(xué)校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1. 學(xué)校舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的變更報(bào)告
2. 變更辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料
3. 變更辦學(xué)范圍的可行性報(bào)告
4. 填寫變更登記表
?。ㄈ┳兏ǘù砣恕Ｓ膳e辦者提出，在對(duì)原法定代表人進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)后，經(jīng)學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1. 舉辦者提交變更法定代表人的報(bào)告
2. 新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明
3. 會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告
4. 學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）意見
5. 填寫變更登記表
?。ㄋ模┳兏ｉL(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1. 學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提交變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）的報(bào)告
2. 新擬任校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明
3. 填寫變更登記表
如果校長(zhǎng)同時(shí)是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。
?。ㄎ澹┳兏?cè)地址。由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：
1. 舉辦者提交變更注冊(cè)地址的報(bào)告
2. 新注冊(cè)地址的資質(zhì)證明。自有場(chǎng)所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安檢證明；租用場(chǎng)所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安檢證明。
3. 填寫變更登記表
凡變更注冊(cè)地址的，須經(jīng)教育行政部門組織專家實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。
為保證九年制義務(wù)教育秩序和中小學(xué)生的人身安全，各縣區(qū)教育行政部門要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不得對(duì)外出租校園和校舍。
以上五項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如教育機(jī)構(gòu)在六個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)視作新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批。
第二十五條 凡經(jīng)過(guò)變更項(xiàng)目的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項(xiàng)；如需要可更換辦學(xué)許可證。
第二十六條 教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。
?。ㄒ唬└鶕?jù)教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；
（三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。
第二十七條 教育機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。
教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。
第二十八條 終止的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷登記。
第七章 督導(dǎo)檢查公示制度
第二十九條 實(shí)行縣以上教育行政部門定期教育督導(dǎo)檢查公示制度。檢查結(jié)果由省和各市教育行政部門統(tǒng)一向社會(huì)公示。
第三十條 經(jīng)督導(dǎo)檢查，教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的，視為停辦。
第三十一條 不接受督導(dǎo)檢查，或者連續(xù)兩次教學(xué)質(zhì)量檢查不合格的教育機(jī)構(gòu)，按停辦處理。
第三十二條 停辦手續(xù)參照終止辦學(xué)辦理。
第三十三條 凡是在辦學(xué)過(guò)程中因違規(guī)行為而被取消辦學(xué)資格的社會(huì)組織和個(gè)人，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)辦學(xué)，如情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的，終身不得申請(qǐng)辦學(xué)。
第三十四條 社會(huì)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)；如舉辦者不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合規(guī)定不能辦理許可手續(xù)，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由所在地教育行政部門聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法取締。
第八章 附 則
第三十五條 根據(jù)民辦教育促進(jìn)法第七條和第十一條的有關(guān)規(guī)定,凡江蘇范圍內(nèi)其他有權(quán)部門審批的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本管理辦法由江蘇省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本管理辦法自公布之日起試行。