中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于發(fā)展 先進(jìn)文化建設(shè)文化江蘇的決定
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的新部署，在推進(jìn)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出本決定。
一、把握文化發(fā)展新機(jī)遇，加快建設(shè)文化江蘇
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)把握文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融的發(fā)展特點(diǎn)，正確應(yīng)對各種思想文化相互激蕩的世界形勢，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，在文化建設(shè)和文化體制改革上作出了一系列重大部署，對全黨不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力提出了新的要求。
江蘇是中華文明的重要發(fā)祥地之一，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，具有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。“九五”以來，我省以建設(shè)文化大省為總抓手，不斷鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，大力弘揚(yáng)以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的新江蘇精神，增加公共文化投入，繁榮文學(xué)藝術(shù)生產(chǎn)，發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，活躍群眾文藝，保護(hù)文化遺產(chǎn)和民間文化，推進(jìn)文化體制改革，取得了豐碩成果，文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。江蘇的文化發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上。
“十一五”時(shí)期，是江蘇總體上全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化發(fā)展的重要階段。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在理論上開創(chuàng)了文化發(fā)展的新境界；文化實(shí)力在國際較量和地區(qū)競爭中的作用日益凸現(xiàn)，在戰(zhàn)略上開辟了文化發(fā)展的新陣地；中央對先進(jìn)文化建設(shè)的重大部署，在政策上開啟了文化發(fā)展的新空間；我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累的雄厚實(shí)力，在實(shí)踐上開拓了文化發(fā)展的新資源。我們正處于有利于文化發(fā)展的重要機(jī)遇期。另一方面，國內(nèi)外的文化陣地、文化資源、文化市場爭奪日趨激烈，我省的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化投入等狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化資源條件和人民群眾的精神文化需求還不相稱。全省各級黨委、政府要充分認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力發(fā)展先進(jìn)文化，加快建設(shè)文化江蘇，推進(jìn)江蘇的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)文化江蘇，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以發(fā)展先進(jìn)文化生產(chǎn)力為核心，以滿足人民群眾的精神文化需求為根本導(dǎo)向，解放思想、推進(jìn)改革、加快發(fā)展、重在建設(shè)，集中力量實(shí)施若干重點(diǎn)文化建設(shè)工程和項(xiàng)目，大力發(fā)展先進(jìn)思想文化，發(fā)展公益性文化事業(yè)，發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)生產(chǎn)，全面提升社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、競爭能力、創(chuàng)新能力，使江蘇成為發(fā)展理念科學(xué)、公民素質(zhì)領(lǐng)先、文化產(chǎn)品豐富、文化人才薈萃、文化設(shè)施配套、文化服務(wù)完備、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化市場有序、文化體制先進(jìn)、文化綜合實(shí)力位居全國前列的文化強(qiáng)省，讓全省人民共享先進(jìn)文化的發(fā)展成果。
二、加強(qiáng)思想文化建設(shè)，全面提升文化引領(lǐng)能力
先進(jìn)思想文化是社會(huì)全面進(jìn)步的號角。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，充分發(fā)揮先進(jìn)思想文化引導(dǎo)社會(huì)、團(tuán)結(jié)人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供理論指導(dǎo)、輿論力量、精神支柱和文化條件。
鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。不斷加強(qiáng)理論武裝工作，用科學(xué)理論指導(dǎo)江蘇的發(fā)展實(shí)踐。堅(jiān)持“兩個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，夯實(shí)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)對“兩個(gè)率先”實(shí)踐的理論研究，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。
弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為核心的新江蘇精神。深入開展弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神、推進(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)主題教育活動(dòng)，大力宣傳“三創(chuàng)”典型，引導(dǎo)全省干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為全社會(huì)的主流思想和主題實(shí)踐。
提高全民思想道德素質(zhì)。落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)江蘇人的優(yōu)秀人文精神。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚，提高公民文明素養(yǎng)，以和諧文化促進(jìn)和諧社會(huì)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，培育品德高尚、充滿活力和創(chuàng)造力的新一代江蘇人。
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)黨對新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)輿論宣傳的制度化、規(guī)范化管理，改進(jìn)宣傳方法，提高宣傳藝術(shù)，發(fā)展積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的主流輿論。加強(qiáng)各類新聞媒體建設(shè)，大力扶持省級重要新聞單位。推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)展新興傳播載體。
三、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮，全面提升文化服務(wù)能力
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益，是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。要以建設(shè)十大公共文化設(shè)施為重點(diǎn)，大力繁榮文化事業(yè)，加強(qiáng)和改善公共文化服務(wù)，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求。
完善公共文化服務(wù)體系。以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建覆蓋全省、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，引入市場機(jī)制，更新經(jīng)營理念，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的服務(wù)功能。增加政府投入，支持公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝工作者為基層、低收入群體和特殊群體提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)文化信息資源共享，引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)。
加強(qiáng)城市文化建設(shè)。按照城市現(xiàn)代化的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃城市文化發(fā)展，把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，把公共文化活動(dòng)作為城市管理的重要任務(wù)，不斷提升城市文化品位。注重培育城市精神，提高市民文明素質(zhì)，以文化特色彰顯城市形象。加強(qiáng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，逐步增加農(nóng)村公共文化資源總量。加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，實(shí)施送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)工程，推動(dòng)城市公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大基層文化工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展文化活動(dòng)方面的作用。建立健全對蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化援助機(jī)制。
豐富和活躍群眾文化。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，組織開展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化等群眾性文化活動(dòng)。積極打造少兒文藝品牌，興辦老年文化事業(yè)。廣泛開展人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識的普及工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。扶持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。正確處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展的關(guān)系。探索文物保護(hù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究和教育，發(fā)掘區(qū)域文化特色和民間藝術(shù)資源，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承，發(fā)揮重要節(jié)慶和習(xí)俗的積極作用。
四、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升文化競爭能力
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。必須把先進(jìn)文化的發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，以十大重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升江蘇文化的整體實(shí)力和競爭力，為人民群眾提供多方面、多層次、多樣性的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
按照支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化配置文化資源，加快形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門規(guī)劃和扶持政策。文化產(chǎn)業(yè)增長速度要高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，高于服務(wù)業(yè)增長速度，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展影視制作業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、娛樂休閑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容及動(dòng)漫業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)品牌。打造現(xiàn)代文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展文化加工企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)，鼓勵(lì)各類人才在江蘇創(chuàng)辦文化企業(yè)，大力培養(yǎng)文化企業(yè)家，積極支持民營文化企業(yè)發(fā)展。整合文化生產(chǎn)和傳播資源，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)全國重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極開拓國內(nèi)外文化市場。扶持有江蘇地域特點(diǎn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持重點(diǎn)文化企業(yè)走出江蘇，參與國內(nèi)外文化市場競爭，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的文化企業(yè)和文化品牌，使文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇服務(wù)貿(mào)易的重要增長點(diǎn)。
五、改進(jìn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，全面提升文化創(chuàng)新能力
生產(chǎn)更多更好的文化產(chǎn)品，是建設(shè)文化江蘇的重要內(nèi)容和基本要求。必須始終堅(jiān)持“三貼近”原則，以文藝創(chuàng)作生產(chǎn)為核心，不斷改進(jìn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)容、形式和方法，重點(diǎn)實(shí)施十大先進(jìn)文化藝術(shù)工程，全面提升文化創(chuàng)新能力。
多出精品力作。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，加大重大精神產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、重大文藝活動(dòng)的投入力度。發(fā)展優(yōu)勢文藝門類，保持文學(xué)、戲劇、美術(shù)、書法、民樂、工藝美術(shù)等在全國的領(lǐng)先地位，保護(hù)昆曲、評彈、揚(yáng)劇、錫劇、淮劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)形式，在深受群眾喜愛的影視、音樂、舞蹈等領(lǐng)域爭取新的突破。以內(nèi)容創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)和扶持社科、新聞、出版等門類優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播。鼓勵(lì)和支持文化工作者深入基層、深入群眾、深入生活，努力推出體現(xiàn)時(shí)代精神和江蘇特色、符合人民群眾健康需求的文化產(chǎn)品。
培育創(chuàng)新主體。積極營造有利于集體和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術(shù)的氛圍，重點(diǎn)培育各類文化創(chuàng)意群體。發(fā)揮市場在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成一批實(shí)力雄厚的大型內(nèi)容提供商。發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策和科技政策作用，引導(dǎo)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體，支持掌握核心技術(shù)的文化科技人才創(chuàng)辦創(chuàng)新型文化企業(yè)。
促進(jìn)文化與科技的緊密結(jié)合。運(yùn)用高新技術(shù)成果，加快文化載體的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，豐富文化表現(xiàn)形式，拓展文化傳播方式。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，落實(shí)文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。
六、深化改革，提供體制保障
改革體制機(jī)制是解放和發(fā)展先進(jìn)文化生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力。要根據(jù)全省文化體制改革試點(diǎn)工作方案的要求，抓好試點(diǎn)地區(qū)和單位的改革工作，把好方向、鼓勵(lì)探索，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。
推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，堅(jiān)持深化內(nèi)部改革與加強(qiáng)政策引導(dǎo)相結(jié)合、增加投入與改進(jìn)投入方式相結(jié)合、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和鼓勵(lì)社會(huì)參與相結(jié)合。科學(xué)界定和區(qū)分現(xiàn)有文化事業(yè)單位的不同性質(zhì)和功能，整合公益性文化事業(yè)資源，優(yōu)化文化事業(yè)布局結(jié)構(gòu)。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性。
推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的方針，逐步推動(dòng)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。落實(shí)改革中涉及職工利益的有關(guān)政策，妥善安排富余人員。推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，重塑文化市場主體。
加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高和軟小濫散、閑置浪費(fèi)等問題，對文化產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
培育現(xiàn)代文化市場體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破省內(nèi)條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。完善現(xiàn)代流通體制，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式。培育以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，開拓農(nóng)村文化市場。規(guī)范社會(huì)資本和外資進(jìn)入文化領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，加快發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)。
完善文化管理體制。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開、政企分開、政資分開和管辦分離。在試點(diǎn)地區(qū)探索調(diào)整市縣文化行政管理機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮政策法規(guī)的調(diào)控作用，探索建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)文化市場管理，組建文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)文化立法工作。
七、壯大隊(duì)伍，提供人才保障
充分發(fā)揮人才的作用，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)鍵。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的文化人才隊(duì)伍，為建設(shè)文化江蘇提供有力的人才保證。
加強(qiáng)文化管理人才的培養(yǎng)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，加強(qiáng)各級文化部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高文化業(yè)務(wù)和管理水平。高度重視文化經(jīng)營人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，造就大批文化企業(yè)家。
大力培養(yǎng)拔尖人才。實(shí)施“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃和藝術(shù)名家工程，努力造就一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)家、作家、藝術(shù)家、出版家以及名編輯、名記者、名主持人和一大批優(yōu)秀文化專業(yè)骨干、優(yōu)秀人才。以出名作帶動(dòng)出名人，推動(dòng)文化生產(chǎn)資源向拔尖人才集中。支持優(yōu)秀青年人才脫穎而出，對貢獻(xiàn)突出的老藝術(shù)家給予關(guān)心照顧。
加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充實(shí)城市社區(qū)文化力量，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事文化工作。重視人才教育培訓(xùn)，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)資金，對有突出貢獻(xiàn)的文化人才給予重獎(jiǎng)。建立以多生產(chǎn)、多服務(wù)獲得高收入的分配機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素參與分配的制度。加快文化人才資源配置市場化步伐，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍，為文化人才創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供政策保障
各級黨委、政府要牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。黨委宣傳部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，政府相關(guān)部門要著眼全局，積極配合，形成合力。各類群團(tuán)組織要發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，參與新一輪文化建設(shè)熱潮。
用足用好國家和我省加強(qiáng)文化建設(shè)的各項(xiàng)政策，結(jié)合實(shí)際制定具體政策措施。各級政府財(cái)政文化事業(yè)投入增幅要高于財(cái)政一般預(yù)算支出的增幅。對直接面向基層群眾的文化服務(wù)和江蘇特色濃、藝術(shù)價(jià)值高的民族民間藝術(shù)以及高雅藝術(shù)的生產(chǎn)傳播，予以政策扶持和資金補(bǔ)貼。設(shè)立省級財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，在文化單位轉(zhuǎn)企改制、吸收社會(huì)資本、興辦政府鼓勵(lì)的文化企業(yè)等方面制定優(yōu)惠政策。先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持政策。改革財(cái)政投入機(jī)制和方式，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。加大對蘇北地區(qū)和農(nóng)村、社區(qū)等基層文化建設(shè)的投入，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的引導(dǎo)和扶持。鼓勵(lì)對文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng)。
發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)文化江蘇，是又快又好推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要戰(zhàn)略。全省各級黨委、政府要充分認(rèn)識新形勢下加快建設(shè)文化江蘇的重大意義，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，為繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇而努力奮斗。
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