省政府關(guān)于進一步加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見
時間：2007-10-24 11:07
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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)的迫切要求，是方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措。近年來，我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)有了較快發(fā)展，但與“兩個率先”的要求和人民群眾的期望還有差距。為進一步加強我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，努力滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號）精神，現(xiàn)提出如下意見。
一、明確發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體要求和目標任務(wù)
（一）總體要求。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨和國家衛(wèi)生工作方針，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效緩解城市居民看病難、看病貴問題的重要措施，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進體制、機制創(chuàng)新，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。
（二）目標任務(wù)。到2007年，蘇南地區(qū)城市（含縣級市）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于85%，其他地區(qū)不低于70%。到2008年，各地城市（含縣級市）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于90%，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就診比例達到40%，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到90%。到2010年，各地城市（含縣級市）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達95%以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診就診比例達50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到95%，建成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。
二、完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能
（三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各地要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，落實相應(yīng)的政策措施，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源配置與利用，促進衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其他具有社區(qū)特色專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上按照每3至10萬人口或街道（鎮(zhèn)）所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對政府舉辦的區(qū)級醫(yī)院、街道（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以及企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)等實施重組、改造或功能轉(zhuǎn)換，建成符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。現(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補充和完善。按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，加快推進社區(qū)衛(wèi)生多元化發(fā)展。
（四）明確社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)職能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，為非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦非營利性的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，并受區(qū)（市）級衛(wèi)生行政部門委托承擔所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能；根據(jù)居民健康需求設(shè)置一定數(shù)量的康復(fù)床位，但不向醫(yī)院模式發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要開展一般常見病治療，提供家庭病床、婦幼保健、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、健康教育和咨詢等服務(wù)。進一步明確各級疾病預(yù)防控制、婦幼保健機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職責分工，把適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項目調(diào)整到社區(qū)，并加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)配備中醫(yī)醫(yī)師，提供中藥治療、針灸、推拿、養(yǎng)生保健咨詢等特色服務(wù)。
（五）改善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件。各地要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在新建或改建居民住宅區(qū)時，按城市規(guī)劃標準在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。未按城市規(guī)劃預(yù)留或建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得為其辦理規(guī)劃和施工許可證。全面加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，努力使每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步達到基礎(chǔ)設(shè)施配套、常規(guī)設(shè)備齊全、就醫(yī)環(huán)境良好、服務(wù)質(zhì)量一流。
（六）積極開展惠民衛(wèi)生服務(wù)。堅持資源共享、布局合理、方便就醫(yī)的原則，選擇有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為定點惠民醫(yī)療機構(gòu)，開設(shè)惠民門診、惠民病區(qū)，對符合條件的居民提供優(yōu)惠衛(wèi)生服務(wù)，實行費用減免政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開設(shè)惠民門診，優(yōu)惠減免的醫(yī)療成本費用由當?shù)卣袚９膭畲壬茩C構(gòu)和社會各界對惠民醫(yī)療進行扶助和捐贈。
三、加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理
（七）依法實行準入制度。制定完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準入。開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃，依照國家有關(guān)規(guī)定履行申報、審批、注冊登記等手續(xù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨立法人機構(gòu)，實行獨立核算。嚴禁不符合資質(zhì)要求的單位和個人在社區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動，對違反有關(guān)規(guī)定的機構(gòu)和人員要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。
（八）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育，實施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故，確保服務(wù)安全。充實醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實行服務(wù)信息公開制。將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。
（九）建立社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。按照分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的要求，引導(dǎo)和組織大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并加強監(jiān)督管理，確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開展。大中型醫(yī)院要指定專門的職能科室和人員負責雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范，對轉(zhuǎn)來的患者及時提供選擇科室、預(yù)約檢查、組織會診及安排住院等服務(wù)，同時將康復(fù)期患者和診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)回社區(qū)，并提供跟蹤服務(wù)。各地要積極創(chuàng)造條件，推行社區(qū)首診制度，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步承擔大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護理等服務(wù)，方便群眾就近看病。
四、創(chuàng)新城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制
（十）改革人事分配制度。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。建立健全崗位考核制度，實行定性與定量考核、聘期考核與定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。探索建立人員退出機制，完善辭聘解聘制度，對考核不合格的受聘人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以調(diào)整其崗位；不服從崗位調(diào)整或無法勝任新崗位工作的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以與其解除聘用關(guān)系。改革收入分配制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理，對公益目標任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)適當增加績效工資總量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。
（十一）改革財務(wù)核算辦法。各地要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運行管理機制，規(guī)范收支管理，有條件的可實行收支兩條線管理試點。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的各項收入和支出納入單位預(yù)算，嚴格控制成本支出，提高資金使用效益。以區(qū)（市）為單位，由衛(wèi)生行政部門負責對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)會計核算工作實行統(tǒng)一管理、集中核算。
（十二）改革藥品采供方式。以省轄市為單位，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品集中招標采購、統(tǒng)一配供，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格。有條件的地方可開展藥品零差率銷售試點工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)常住居民治療常見病和慢性病，以配供價格銷售藥品，取消藥品加成率，直接減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本用藥目錄由衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門另行制訂。
（十三）改革人才培養(yǎng)模式。深化高等醫(yī)學(xué)教育改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展全科醫(yī)學(xué)教育和高等衛(wèi)生職業(yè)教育，加快培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生專門人才。充分利用醫(yī)學(xué)院校現(xiàn)有教育資源，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員繼續(xù)教育，加強全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士崗位培訓(xùn)。逐步推廣高等醫(yī)學(xué)院校本科生畢業(yè)后的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)。加強優(yōu)秀人才引進和開發(fā)，引導(dǎo)高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作，全面實行城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前到農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)一年的規(guī)定。鼓勵城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)要為其開展服務(wù)提供便利，享受相應(yīng)待遇。
五、進一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟政策
（十四）落實政府投入責任。各級政府要加大對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費籌措機制，城市新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。市轄區(qū)政府不再辦醫(yī)院，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。市、區(qū)和縣級市財政要安排經(jīng)費支持社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和人員培訓(xùn)，切實改善城市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件；對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，按城市常住人口每人每年不低于10元的標準補助，納入財政預(yù)算，并逐步增加，目前基數(shù)較低的地區(qū)要通過2至3年的努力達到上述標準。對社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式給予同等標準補償。城市政府辦二、三級醫(yī)院藥品收支結(jié)余的10%用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)符合國家規(guī)定離退休的人員費用，根據(jù)離退休人數(shù)和國家統(tǒng)一規(guī)定的離退休金、補貼項目和標準由同級財政核定補助。省財政設(shè)立城市社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費，主要用于對經(jīng)濟薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進行補助。
（十五）建立適合不同人群特點的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療費用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診，個人自付比例應(yīng)分別比二、三級醫(yī)院低15%、25%以上。慢性病人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診的醫(yī)藥費用，符合當?shù)鼗踞t(yī)療保險政策的部分納入統(tǒng)籌基金支付范圍。勞動保障部門要按規(guī)定及時結(jié)清基本醫(yī)療保險資金，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)正常運行。在尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民中，積極推行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度，并與加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有機結(jié)合起來。
（十六）實行積極的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格項目，應(yīng)符合《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價格管理，市、縣級價格主管部門會同衛(wèi)生主管部門制定服務(wù)項目價格，其標準不高于《江蘇省醫(yī)療服務(wù)項目價格》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。對個性化服務(wù)，可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象簽訂合同，按服務(wù)時間、次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費用；特需醫(yī)療服務(wù)項目價格，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照合理補償成本原則自主定價，報同級價格主管部門備案。社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，其價格可根據(jù)運行成本適當放寬。有條件的地區(qū)可對多發(fā)病、常見病推行“單病種”限價收費。制定和完善價格管理辦法，落實價格公示和收費清單制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)價格行為。
（十七）落實稅收優(yōu)惠政策。對非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按政府規(guī)定收費價格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入，免征各項稅收；對非醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額，其余額征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位、社會團體、個人的房屋和土地等不動產(chǎn)，在無償提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用期間，按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團體、個人通過非營利性社會團體和政府機構(gòu)向非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的捐贈，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，在計算應(yīng)納稅額時按國家有關(guān)規(guī)定予以扣除。
六、努力為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展營造良好環(huán)境
（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，切實把這項工作作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的切入點，擺上全局工作的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供良好的公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。省政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負責同志參加的城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、區(qū)（市）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，及時研究解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的重大問題。各街道辦事處要明確一位負責同志分管、落實專人聯(lián)系城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進一步加大督促檢查力度，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
（十九）明確部門職責。各有關(guān)部門要進一步落實責任，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。衛(wèi)生部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準入標準和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。機構(gòu)編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員編制標準的意見。發(fā)展改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。教育部門負責全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護理學(xué)科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容。民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。財政部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政補助政策及財務(wù)收支管理辦法。人事部門負責完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格制度，制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關(guān)政策。勞動保障部門負責制訂基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。建設(shè)（規(guī)劃）部門負責按照國家有關(guān)標準，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市規(guī)劃，并依法加強監(jiān)督。人口和計劃生育部門負責社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。食品藥品監(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生藥品供應(yīng)商的資質(zhì)確認，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所需藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理。價格部門研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標準和藥品價格管理辦法。中醫(yī)藥部門負責制訂推動中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。
（二十）加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用，將引導(dǎo)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)看病的政策告訴群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。深入開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)（市）活動，對在城市社區(qū)衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，努力形成全社會關(guān)心支持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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