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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省勞動保障廳、省國土資源廳、省財政廳、省監(jiān)察廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳、人民銀行南京分行《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見
（省勞動保障廳 省國土資源廳 省財政廳 省監(jiān)察廳 省公安廳 省民政廳
省衛(wèi)生廳 省審計廳 人民銀行南京分行 二00六年九月）
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）精神，切實做好我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作，妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見。
一、高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作
我省正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的階段，被征地農(nóng)民數(shù)量不斷增多，就業(yè)培訓和社會保障問題日益突出。統(tǒng)一思想認識，認真解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障問題，切實維護他們的切身利益和合法權(quán)益，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的要求，也是我省實現(xiàn)“兩個率先”的一項重要任務。各地各有關(guān)部門要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和順利推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化出發(fā)，高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作，采取有效措施，大力促進被征地農(nóng)民就業(yè)，全面推進適合被征地農(nóng)民特點與需求的社會保障制度，從根本上解決他們無地、無業(yè)以及無社會保障等問題，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。
二、努力促進被征地農(nóng)民就業(yè)
各地要將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，積極采取有效措施，促進被征地農(nóng)民充分就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵引導各類企事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對被征地農(nóng)民在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的，視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，發(fā)給《就業(yè)登記證》，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策；對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，視同城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，包括就業(yè)再就業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、公益崗位補貼、職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼等。被征地農(nóng)民享受有關(guān)就業(yè)扶持政策和免費就業(yè)服務所需資金，由市、縣人民政府在當?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷校疵總€被征地農(nóng)民1000－2000元一次性安排劃出，與促進就業(yè)專項資金統(tǒng)一使用。
三、認真搞好被征地農(nóng)民培訓
要以勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓重點對象，進一步落實培訓工作責任。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好被征地農(nóng)民培訓工作。充分發(fā)揮各類教育培訓機構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展有針對性的就業(yè)培訓，幫助他們?nèi)〉寐殬I(yè)資格認證，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。有效使用培訓和就業(yè)資金，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)培訓機會。對具有資質(zhì)的教育培訓機構(gòu)提供免費培訓的，培訓補貼的撥付要與培訓質(zhì)量和促進就業(yè)的效果相結(jié)合。有條件的地方可向符合享受培訓補貼條件的被征地農(nóng)民發(fā)放培訓券（卡），個人憑券（卡）到定點教育培訓機構(gòu)參加培訓，抵免相應的培訓費用。要通過招標或資質(zhì)認定等辦法確定教育培訓機構(gòu)，并通過媒體向社會公布，以方便被征地農(nóng)民參加培訓。
四、積極做好被征地農(nóng)民社會保障工作
要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，認真貫徹落實《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，加快推進被征地農(nóng)民基本生活保障制度，在基本實現(xiàn)“即征即保”的基礎上，不斷完善被征地農(nóng)民社會保障制度。嚴格按規(guī)定程序確定被征地農(nóng)民社會保障對象，并根據(jù)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、政策可銜接、政府財力能承受、被征地農(nóng)民基本生活水平不降低、長遠生計有保障等原則，合理確定保障水平。市、縣人民政府統(tǒng)一負責被征地農(nóng)民基本生活保障工作。國土資源部門具體負責征地補償和征地補償安置費用的解繳，勞動保障部門具體負責被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，財政部門具體負責被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，審計部門依法加強對征地補償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計監(jiān)督。對符合城鄉(xiāng)低保條件的被征地農(nóng)民家庭，要按規(guī)定將其納入低保范圍。有條件的地區(qū)，可將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并將符合條件的人員納入當?shù)氐纳鐣戎秶?BR> 五、切實加強對被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的領(lǐng)導
各級政府要把被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作擺上重要議事日程，認真研究部署，切實抓好落實。解決被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障問題應作為征地的前置條件，實行一把手負責制，建立責任追究制度。各有關(guān)部門要切實履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。勞動保障部門作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的主管部門，要認真組織實施這項工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責，共同做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作。要認真研究被征地農(nóng)民基本生活保障和城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會保障制度的銜接辦法，做好相關(guān)轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。要加強對被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的管理和監(jiān)督，進一步做好基礎信息采集、個人賬戶、財務會計及統(tǒng)計報表等工作，建立有效的監(jiān)管機制，管好用好保障資金，決不允許擠占挪用。要廣泛深入宣傳這項工作的重要意義和有關(guān)政策，確保被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作順利推進。