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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《江蘇省科技發展“十一五”規劃綱要》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

江蘇省科技發展“十一五”規劃綱要

　　“十一五”時期是我省全面推進現代化建設的關鍵階段。為貫徹《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，進一步增強自主創新能力，加快建設創新型省份，特制定本規劃綱要。

　　　一、總體要求

　　“十一五”全省科技發展的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，深入實施科教興省和人才強省戰略，把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，順應科技發展潮流，遵循科技發展規律，緊密結合我省現實需要和戰略需求，推動科學技術跨越式發展，切實提高持續創新能力，為加快富民強省、實現“兩個率先”提供有力支撐。

　　要正確把握科技發展的戰略重點，緊緊扭住為發展服務這一中心任務，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題。堅持把提高自主創新能力擺在突出位置，不斷增強原始創新能力、集成創新能力、引進消化吸收再創新能力，推動“江蘇制造”向“江蘇創造”轉變；堅持以提高產業競爭力為目標，以實施重大科技專項為抓手，努力實現重點領域關鍵技術的突破與跨領域的技術集成；堅持以建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系為重點，全面推進具有江蘇特點的區域創新體系建設；堅持科技創新與體制機制創新相結合，進一步深化科技體制改革和其他改革，不斷解放和發展科技第一生產力；堅持統籌推進創新項目研發、創新人才培養與創新基地建設，不斷提高自主創新的綜合效能；堅持開放式配置資源，全方位吸納國內外科技力量，有效服務于全省經濟社會發展的戰略需求；堅持分類指導，圍繞沿滬寧線、沿江、沿東隴海、沿海產業帶的發展布局，繼續推進高新技術產業開發帶、星火產業開發帶建設，努力提升建設水平。

　　二、發展目標

　　我省科技發展的總體目標是：到2010年，基本建立布局合理、良性互動、開放配置、運行高效、富有特色的區域創新體系，自主創新能力顯著增強，科技綜合實力顯著增強，產業競爭力顯著增強，可持續發展能力顯著增強，工業、農業科技進步貢獻率分別達到50%和60%左右，為建成以自主創新支撐和引領經濟社會發展的創新型省份奠定基礎。

　　——自主創新能力進一步增強。原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新取得重大進展，在若干具備條件和優勢的領域，掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業。專利總量與論文數居全國前列，專利授權量達3萬件，發明專利占專利申請量的25%以上，在美日歐申請專利數明顯提高。國內技術貿易額達250億元左右，其中技術轉讓交易額比重有較大幅度的提高。

　　——高新技術產業發展水平進一步提高。形成一批擁有核心技術的高新技術產品群，高新技術產業產值達1?郾8萬億元，占規模以上工業產值的比重達30%左右，增加值率達30%左右；高新技術產品出口額占出口總額的50%左右。軟件業銷售額達1200億元，出口額達50億美元。

　　——可持續發展能力進一步提升。社會發展領域科技創新能力明顯增強，在人口與健康、資源與環境、循環經濟、公共安全等領域突破一批重大關鍵技術。重大疾病防治水平顯著提高，資源綜合利用效率顯著提高，自然資源支撐能力和生態環境承載能力顯著提高。

　　——科技投入力度進一步加大。全社會研究與開發（R&D）投入占地區生產總值的比例提高到2%；企業研發投入占全社會研發投入的70%以上；省、市、縣每年新增財政支出中科技支出的比例分別不低于6%、3%、2%；高新技術企業研發經費占銷售收入的比例達5%以上。

　　——科技創新環境進一步改善。培養和凝聚一支高素質的科技創新創業人才隊伍。建設一批國內一流的科技基礎設施，科技資源開放配置、共建共享、公共服務的能力明顯提高。增強自主創新的動力和活力，基本建立起以企業為主體的技術創新體系。體制、機制、制度創新取得較大進展，有利于科技創新的法制環境、政策環境、市場環境和文化環境基本形成。

　　三、重點任務

　　（一）增強關鍵領域自主創新能力，提升高新技術產業競爭力

　　在電子信息、現代裝備制造、新材料、生物技術與新藥、新能源及節能技術等領域，以加強高新技術產業園區和沿江高新技術產業帶建設為載體，以搶占產業制高點、參與國際競爭為目標，以開發重大戰略目標產品為重點，開展共性技術、關鍵技術攻關，加強技術集成和引進技術消化吸收再創新，積極發展具有自主知識產權和國際競爭力的高新技術產業集群，著力扶持一批具有知名品牌的高新技術企業（集團），加快推進產業結構優化升級。

　　1. 電子信息

　　主動適應國民經濟發展和社會信息化的需求，大力發展軟件與集成電路、電子信息產品制造業，形成擁有自主知識產權的核心技術與產品，注重引進消化吸收再創新，提升信息產業的技術水平與競爭力，加快形成國民經濟先導型支柱產業。

　　（1）軟件。加強軟件共性技術的創新性研究，重點研究開發基于Linux操作系統的通用辦公軟件、數據庫管理系統等基礎軟件，發展面向制造業尤其是裝備制造業和電子信息業的嵌入式軟件，以及通信、電力、交通、物流、教育等重點行業的應用軟件。開發具有比較優勢和廣闊市場的網絡安全、動漫等特色軟件。推動軟件企業通過CMM/CMMI認證，加快提升軟件產業標準化水平。加快建設江蘇、南京、蘇州、無錫、常州等國家級軟件園，充分發揮沿江軟件產業帶的區位優勢，進一步壯大軟件產業規模。

　　（2）集成電路。突破64位中央處理器（CPU）的設計技術，重點開發第三代移動通信、高清晰度電視等具有自主知識產權的關鍵核心芯片，以及新型半導體器件。加強對國外主流集成電路設計制造裝備的消化吸收再創新，帶動自主開發設計能力、制造工藝水平以及測試、封裝、配套材料技術的提升。重點扶持一批集成電路設計企業，加快無錫、蘇州、南京集成電路設計與產業化基地建設。

　　（3）現代通信。瞄準新一代通信系統寬帶化、移動化、個人化以及與互聯網相融合的發展方向，重點研究開發新一代移動通信系統、衛星通信系統、光通信系統的核心技術及關鍵設備，加強現代通信技術的集成創新，開發基于新一代骨干網傳輸、下一代網絡（NGN）、寬帶無線接入及移動終端的重大目標產品，搶占現代通信發展的制高點。

　　（4）數字視聽技術及產品。重點發展高清平板顯示產品（等離子顯示器PDP、液晶顯示器），開發有機發光顯示（OLED）等新型顯示技術及應用產品，形成整機規模化生產能力。發展高分辨率圖像高速傳輸技術及產品、家庭網絡設備、家庭智能控制中心、高等級數字攝錄及便攜式海量存儲等信息網絡終端和信息家電產品及系統。

　　2. 現代裝備制造

　　以建設國際先進制造業基地為目標，以數字化、智能化和精密化為主攻方向，加強重要產業關鍵裝備的自主研發和引進消化吸收再創新，重點研究開發數控加工裝備及成套設備、軌道交通裝備、數字化醫療設備和新型紡織機械，加快建設無錫工業設計園、昆山模具工業園，以及常州城市軌道交通裝備、揚州數控鍛壓設備等特色產業基地，提高重大關鍵裝備的自主設計制造能力。

　　（1）數控加工設備。瞄準國際先進水平，研究開發具有自主知識產權的新一代開放式數控系統和智能化編程系統，重點推進高精度多軸聯動數控機床、高性能新型復合機床系統、高精度數控線切割設備、特種加工設備的技術開發與產業化。

　　（2）軌道交通裝備。圍繞高速、重載鐵路和城市軌道交通發展所需關鍵技術及產品，開發具有自主知識產權的城市軌道交通車體設計及制造技術、大功率客貨運內燃機車、軌道交通地面關鍵裝備、軌道交通信息控制系統及技術，重點推進牽引傳動裝置、智能化屏蔽門、整體鋁合金車身、軌道交通特種高性能材料等關鍵部件和裝備的產業化。

　　（3）新型醫療設備。以數字化技術帶動醫療儀器產品及技術升級，重點研究開發螺旋CT掃描機、彩色B超等診斷設備，發展高能量直線加速器及腫瘤治療、輔助外科手術、新型給藥系統技術與裝備等治療設備，以及超大容量X射線管、高頻X射線發生器、高性能超聲探頭、影像數字化系統及存檔通信系統等關鍵器件。

　　（4）新型電子信息裝備與儀器儀表。圍繞電子信息、汽車電子和現代裝備制造業發展需求，研究開發電子信息裝備關鍵技術和高精度、高可靠、高環境適應性的新型儀器儀表，重點發展新型虛擬儀器、測試儀器、電子元器件及傳感器，以及微加速度計、微機電光纖陀螺、微動力傳感、生物傳感器等微機電系統（MEMS）技術與產品。

　　3. 新材料

　　重點發展納米材料及應用、電子信息材料、高性能金屬材料、新型化工材料等關鍵材料、基礎材料和關鍵器件，加快提升江陰、常熟、錫山等新材料高新技術特色產業基地，以及揚州中科院合作基地、中俄合作基地泰州化工園建設水平。

　（1）納米材料及其應用。研究開發納米級金屬、金屬氧化物、納米碳化物、納米氮化物、納米半導體、納米碳管等粉體的低成本、環境友好、工業化制備技術，以及納米粉體的分級、分離及表面改性技術，重點推進納米粉體在催化劑、傳感器、涂料、紡織、摩擦材料、封裝材料等產品中的延伸應用。

　　（2）電子信息材料。研究開發12英寸以上的硅單晶及外延材料、超大規模集成電路配套設計、亞微米電路制備和加工技術等微納電子材料及器件。建成國內最大的光刻膠、塑封料、高純化學品、鍵合金絲等集成電路配套材料研發和生產基地。研究大直徑砷化鎵、鍺硅超晶格材料及器件、第三代寬禁帶半導體發光材料、量子點發光材料、場致發射平板顯示及膽甾液晶材料等新型光電顯示材料及器件。

　　（3）高性能金屬材料。研究開發高強高韌鋼、超級不銹鋼、超級耐熱鋼、轎車用鋼、高級模具鋼和高速鋼、新型金屬間化合物材料、新一代高溫合金材料等超級結構鋼，以及超高強鎂合金、耐熱鎂合金、高強輕質鋁合金、高性能銅合金等新型有色合金材料。開發稀土催化劑、稀土凈化材料、高性能稀土永磁材料、高性能稀土貯氫材料、新型稀土發光材料、新型稀土變質劑等稀土應用材料。

　　（4）新型化工材料。研究開發新型催化材料與技術、新型合成橡膠、新型高性能纖維、新型高分子復合材料、新型分離膜材料、有機氟材料與有機硅，重點推進碳纖維、芳綸纖維、高性能氟塑料、高性能有機硅、膜分離材料、環境友好材料等高性能材料及其應用產品的產業化。

　　（5）新型醫用材料。重點研究開發冠狀動脈支架、眼用人工晶體、可吸收植入材料、組織修復材料、血透材料等具有良好生物功能和加工性能的新型醫用材料。

　　4. 生物技術與創新藥物

　　致力于提高群眾健康水平、改善生活質量，以“三藥”創制公共服務平臺和三藥產業基地為支撐，重點發展具有自主知識產權的新醫藥、新農藥和新獸藥。

　　（1）新醫藥。圍繞重大、疑難、高發性疾病防治的需要，重點研究開發具有自主知識產權的化學藥物、天然藥物和生物醫藥等創新藥物。開展中藥現代化關鍵技術研究與應用，開發符合國際標準、療效確切和毒副作用小、用于重大疾病治療的中藥新藥、中藥復方藥及飲片，江蘇地道中藥材品種的規范化、標準化、規模化種植及繁育。發展高效、速效、長效、靶向給藥新型藥物制劑，緩釋、控釋、透皮吸收劑以及蛋白或多肽類藥物口服劑；建設一批符合國際規范的動物疾病模型設計、藥物篩選、藥效評價、藥物安全性評價、藥物代謝等科技創新公共服務平臺，加快建設南京、泰州、連云港、吳中等醫藥科技創新與產業基地。

　　（2）新型農藥獸藥。圍繞綠色農產品生產、生物安全、食品安全、生態安全和農業持續發展需求，開展安全、高效、低毒、低殘留新農藥的創制研究，研制開發生物農藥及環境友好的化學農藥新品種及農藥新劑型。以重大動物疫病防治為重點，研究開發基因工程疫苗、獸藥及漁藥新品種、動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥及添加劑等，加快推進國家南方農藥創制中心江蘇基地和常州“三藥”產業基地建設。

　　（3）工業生物技術。在生物能源、生物材料、重要化學品生物制造方面，以大宗生物質為原料，開展優良菌種的篩選、發酵調控技術、代謝工程技術、生物組合分離技術、生物催化技術、系統集成技術、轉基因工程技術等研究。建立從生物質到乳酸、聚乳酸、丙烯酸以及從秸稈到甲烷、甲醇、乙酸、二甲醚的試驗示范。

　　5. 新能源及節能環保技術

　　重點開展太陽能、生物質能、風能和新型動力電池等新能源及節能環保技術研究開發，推動新能源產業和環保產業發展，培育新的經濟增長點。

　　（1）太陽能。開展新型薄膜電池、光合成型太陽能電池等前瞻性技術研究，重點發展高效率、低成本的太陽能光伏電池，開發環保節能型太陽能級硅原料、低能耗大面積單晶硅棒的制備技術、太陽能光伏組件輔助材料國產化技術，重點突破高效低成本單晶硅、多晶硅太陽能光伏電池及組件技術并推動產業化，加快太陽能光伏電池生產和測試設備的國產化。發展太陽能發電及并網技術，實施太陽能發電與建筑一體化的重大科技示范項目。加快建立有重要國際影響的太陽能光伏產業基地。

　　（2）半導體照明技術及應用。圍繞規模化生產的關鍵技術及關鍵材料，重點開發寬禁帶高溫半導體產業化技術、大功率高亮度發光二極管（LED）芯片制備和封裝技術、白光稀土發光材料制備技術，加快半導體照明重大應用產品的開發。

　　（3）風能和生物質能。依托沿海海上風場發電工程項目，開發風場發電設備的國產化技術，包括兆瓦級大容量以及變槳轉距變轉速等新型風電機組。研究開發生物質熱解氣化及其發電、纖維類原料制燃料乙醇、生物質直接或間接液化合成油或醇醚、生物質制氫等關鍵技術，開展生物質能氣化技術升級與燃燒發電技術、生物質秸桿氣化發電技術的研究。

　　（4）節能技術。重點開展高能耗產業的節能降耗新工藝、關鍵技術及裝備，建筑、交通節能技術，高效熱交換器和熱系統，特高壓輸電技術，互聯大電網安全控制技術，電網調度自動化技術及裝備的研究。

　　（5）環保技術。開展非常規污染物控制技術、廢棄物等資源化利用技術、重污染行業清潔生產集成技術等研究，重點發展大型火電機組脫硫脫硝裝置、水煤漿氣化裝置等重大環保裝備，以及數字高精度環境監測儀等先進儀器設備。

　　6. 改造提升傳統產業

　　運用電子信息、先進制造與自動控制、工業生物技術、新材料、節能環保等高新技術和先進適用技術，改造提升機械、化工、冶金、紡織、輕工、建材、食品等傳統產業，加強引進技術及裝備的消化吸收再創新，重點在裝備改造、工藝創新、節能環保、產品升級等方面取得突破，不斷提高技術創新水平，增強傳統產業的綜合競爭力。

　　以信息技術帶動現代服務業的發展。圍繞現代物流、現代金融、電子政務、電子商務、文化創意、信息服務等重點領域，加強技術集成研究和開發應用，著力培育一批高知識型、高附加值的研發設計型企業，重點建設軟件、集成電路設計、工業設計等科技公共服務平臺，建立健全以技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、生產力促進、技術交易為主要內容的社會化科技服務體系。

　　7. 重點實施23個重大科技項目。主要是：基于國產操作系統的重大應用軟件研發與產業化，新一代通信系統關鍵設備研發與產業化，新一代高清數字平板顯示技術及產品研發與產業化，中高檔數控系統及加工設備研發與產業化，城市輕軌系統及裝備研發與產業化，新一代紡織機械開發與產業化，汽車及關鍵零部件開發與產業化，新型環保設備研究開發與產業化，納米材料制備及其產業化應用，關鍵電子信息材料及器件研究開發與產業化，功能高分子材料研究開發與產業化，高效太陽能綜合利用技術研究開發及應用示范，大功率半導體照明技術研究開發及應用示范，新型動力電池關鍵技術研究與產品開發，生物能源關鍵技術研究開發與產業化，新型輸變電設備關鍵技術研發與產業化，高耗能行業節能關鍵技術研發與應用示范，現代物流關鍵技術研發與應用示范，流程工業的綠色化與信息化應用示范，創新藥物研究與產業化，中藥現代化關鍵技術研究與產品開發，安全、高效、低毒、低殘留新農藥研究開發與產業化，重大疫病獸藥生產關鍵技術開發與產業化。

　　（二）加強農業科技創新，加快農業現代化進程

　　圍繞建設“高效、外向、生態”農業，以推動農業產業化和提高農產品市場競爭力為目標，以培育特色優勢產業為主線，加強農業科技創新，加快農業現代化進程。重點圍繞我省優勢特色產業技術領域，突出抓好種養業品種選育、標準化農業生產技術、動植物重大疫病防治、農產品儲運及精深加工技術、農業信息技術和安全生產技術等研究開發和轉化應用，推進農業高新技術產業化和蘇北星火帶科技先導型支柱產業建設。重點攻克30項重大關鍵技術，扶持10個科技先導型支柱產業，做強100家星火龍頭企業和農業高新技術企業。

　　1. 農作物品種選育技術

　　堅持轉基因技術和常規育種技術相結合，重點開展優質高產多抗專用水稻、優質專用小麥、高品質抗病蟲專用棉花、高油雙低油菜、優質高產抗病專用玉米、優質高產抗病專用甘薯等主要農作物品種選育創新和產業化技術研究，研究開發優質特色專用蔬菜、花卉、苗木、茶樹、牧草和經濟林果等新品種和產業化技術。

　　2. 畜禽、水產新品種選育及良繁技術

　　重點開展地方優質高產家禽品種選育，優質瘦肉型豬的引種與雜交改良，優質高產奶牛、肉羊快速繁育技術，河蟹、龍蝦等名特優水產品良種繁育技術，海水名貴魚、貝類等新品種的引進和改良，畜禽、水產良種工廠化現代繁養殖技術的研究開發。

　　3. 農產品儲運及精深加工技術與設備

　　運用生物技術、膜分離技術、超聲波技術、微波技術、超臨界流體萃取等高新技術，研究開發稻、麥、玉米等主要農產品精深加工、綜合利用關鍵技術及設備，開展果蔬產品、畜禽產品、水產品全過程安全生產控制、檢測和深加工技術等研究，開發農經特產品深加工、成套蔬菜加工、成套中式肉制品加工、鮮活農產品的保鮮、儲運、物流配送等共性關鍵技術及裝備。

　　4. 農業資源可持續開發利用技術

　　研究建立種植業、畜禽水產、海洋和湖泊資源的評價與生態環境質量動態監測及預警系統、農業面源污染防治監控系統。研究開發人工速生材及生態林的營造技術、水資源保護和廢水處理開發再利用技術、節水灌溉新技術等節水農業技術、沿海和內陸江湖河濕地保護技術、耐鹽作物和樹種的引育與栽培技術等。重點加強生態環境建設綜合配套技術開發及示范，加強精準施肥、化肥控釋與化肥污染控制技術研究，開展智能化農藥精準施用技術、減少土壤有害重金屬和有機毒物積累植物修復技術、灌溉污水對土壤安全危害的控制技術等農田土壤污染修復及環境修復、生物凈化技術研究。研究土壤肥力、土壤毒素和水體污染快速測定技術。開發農作物秸稈綜合利用技術、規模化養殖場畜禽糞便資源化利用技術、農產品加工副產物（稻殼、麥麩、畜禽血液等）及農林廢棄物的循環利用技術。

　　5. 農業信息技術及應用

　　研究建立以遙感、地理信息系統、全球定位系統（3S）技術為支撐的農業數字化監測系統。重點開展主要農作物、農林資源和生態環境、農林重大病蟲害和重大畜禽疫情監測技術研究，建立預測、預報和預警系統。研究開發種畜、種禽的飼養、繁育中的數字化智能管理系統、畜禽養殖自動化管理和監控技術，開發農作物、經濟林果、畜禽與水產及土壤、水體、森林信息智能化采集技術與設備。研制數字化耕作、播種、施肥、灌溉、噴藥機械，開發數字化設施農業生產技術與裝備及人工環境控制系統技術等，建立不同農區農業信息化技術應用示范基地。

　　6. 農林病蟲草害與動物疫病綜合防治技術

　　重點開展主要農作物病蟲草害成災規律及綜合防治技術研究，應用生物和信息技術研究建立水稻、小麥、棉花等主要病蟲草害預警、無公害防治技術規程。調查外來入侵有害生物的種類、分布和危害狀況，開發風險性評估、預警、檢疫和撲殺技術，開展轉基因植物對生態安全和農業可持續發展影響的規律研究。開發生物控制農作物重大病蟲草害關鍵技術，研制分子重組生物農藥、植物源農藥、微生物類生物農藥、抗病蟲草調節物質等新型高效、多功能的生物農藥，建立生物農藥產業化生產工藝流程和產品質量檢測標準，構建生物農藥與化學農藥田間高效安全施用技術體系。開展林木重大病蟲害監測、預警及可持續控制技術、設施農業成災病蟲害的無公害控制技術，以及蔬、果、茶、竹病蟲害無公害防治技術規程的研究與示范。

　　加強新型、安全、高效疫苗及重要疫病快速診斷、檢疫技術研究，包括基因缺失標記疫苗、DNA疫苗、轉基因植物可食（飼）性疫苗、疫苗用植物佐劑、細菌佐劑等開發，快速酶聯免疫吸附反應（ELISA）、快速聚合酶鏈式反應（PCR）、基因芯片等診斷技術開發，水產養殖動物主要疫病的流行規律與無公害安全控制技術開發。

　　7. 蘇北星火產業帶支柱產業及關鍵共性技術開發

　　以提高產業技術水平和競爭力為目標，開展關鍵共性技術的研究與開發，提升木材加工、桑繭、食品加工、水產與畜禽等農副產品深加工水平，積極推進硅資源、凹凸棒土、巖鹽資源等非金屬礦產資源的深度開發，加快發展工程機械、紡織機械、石油機械、輕工機械、電線電纜、海產品加工、海洋食品等產業，積極培育和壯大新醫藥、海洋化工等高新技術及新興產業。

　　8. 重點實施13個重大科技項目。主要是：稻米豐產高效生產技術與深加工關鍵技術研究開發，特色畜禽品種選育與現代化生產關鍵技術研究開發，名特優水產品苗種產業化開發與精深加工關鍵技術研究開發，出口果蔬新品種選育與規范化、規模化生產技術研究開發，特色林木花卉新品種選育與產業化，優質安全冷卻肉及傳統特色肉制品集成生產關鍵技術開發，速生豐產林木的繁育及深加工關鍵技術研究與產業化，沿海灘涂耐鹽植物新品種選育與試驗示范，丘陵山區經濟林果新品種選育與產業化開發，農林廢棄物可持續開發利用關鍵技術研究與示范，農業信息化關鍵技術研究與應用示范，畜禽重大流行性疫病防治技術研究與開發，江蘇特有資源的深度開發與綜合利用研究。

　　（三）加強社會發展重點領域科技創新，促進經濟社會協調發展

　　圍繞提高人民生活質量和改善生活環境，在生態環境、人口與健康、循環經濟、人居環境、公共安全等重點領域，堅持關鍵技術攻關、技術集成和工程示范相結合，緊密銜接國家重大科技專項，組織實施一批重大科技項目，加快實施社會發展科技示范工程，切實抓好可持續發展實驗區建設。

　　1. 生態環境

　　圍繞太湖大水面與流域污染的關鍵問題和技術需求，依托重大工程，選擇典型區域，深入開展湖泊水體污染控制與生態修復技術的研究開發與集成應用，建立科技示范工程。圍繞生態型城市水環境建設目標，選擇沿江與河網地區的典型城市，開展復雜水系城市水體污染控制與生態構建的技術集成研究，形成城市水環境質量改善的技術應用體系，建立水生態、水景觀和水文化恢復科技工程示范。選擇有條件的地區，開展飲用水污染控制與凈化技術的科技攻關和技術集成示范。圍繞重點流域、典型區域和城鄉環境的綜合整治，開展污染防治共性關鍵技術的集成研究和科技工程示范。

　　2. 人口與健康

　　加強重大流行疾病、人畜共患疾病等突發公共衛生事件防范的關鍵技術攻關，加強我省高發惡性腫瘤、心腦血管等重大疑難疾病的臨床診治技術研究，加強中醫藥現代化及中西醫結合治療關鍵技術開發，注重預防、康復、保健技術的研究開發與應用示范，以及意外傷害、生殖與婦女兒童健康、環境因素致病、精神性疾病等臨床應用技術的研究。

　　3. 循環經濟

　　針對不可再生資源可持續利用、廢棄物和污染物控制以及提高環境容量或承載能力的緊迫需要，以提高資源生產率、形成資源高效循環利用的產業鏈為目標，開展減量化、再利用和資源化關鍵技術的科技攻關和技術集成研究，選擇重點產業和典型園區或區域，組織實施清潔生產技術、綠色工業技術應用示范，建立發展循環經濟的技術示范模式。

　　4. 人居環境

　　圍繞城市化進程中的重大科技問題，開展節能、節水、節地、節材關鍵技術的集成研究和科技工程示范，加強城鄉居民住宅新能源利用與建筑節能關鍵技術、城鎮和農村生活廢棄物處理新技術研究。開展農民集中居住區和傳承歷史文化特色的城鎮現代化人居環境構建關鍵技術的研究、應用和工程示范。

　　5. 公共安全

　　加強公共安全保障關鍵技術的研究開發，開展“科技強警”創新示范，實施城鄉公共安全事故防范和社會治安監控與處理的技術集成與工程示范，加強氣象、地質、海洋等自然災害預測預報及應急處理技術的應用研究，開展重大危險源監控技術與應急處理預案等安全生產關鍵技術的研究與示范，為建設“平安江蘇”提供技術支撐。

　　6. 重點實施7個重大科技項目。主要是：太湖水污染控制與生態修復科技示范工程，城市水環境質量改善科技示范工程，循環經濟關鍵技術集成科技示范工程，重大疾病防治關鍵技術集成與應用示范，人居環境改善科技示范工程，節能、節水、節地、節材關鍵技術應用研究與集成示范，公共安全關鍵技術應用研究與集成示范。

　　（四）加強前瞻性研究，增強持續創新能力

　　根據我省科技創新工作的整體布局和縱深部署，遵循需求拉動與學科推動、銜接國家目標、實行人才優先的原則，加強以應用研究為主的原始創新和前沿科學研究，為增強我省自主創新能力提供技術和人才儲備。

　　1. 積極培育高新技術產業跨越發展的創新源

　　在信息科學、生物醫藥、新材料、先進制造和現代農業等重點領域，選擇若干關鍵科學技術問題，實施一批前瞻性的自主創新項目。

　　（1）軟件、網絡、通信產業技術領域的創新研究。開展面向Internet的軟件方法學與協同中間件、下一代網絡及其安全保障技術、新一代移動通信與無線移動自組織網絡的技術基礎研究。

　　（2）先進制造技術領域的創新研究。開展系統集成芯片（SoC）和單片功率系統集成芯片（PsoC）原型電路設計與測試技術、復雜制造過程的智能控制與優化技術、可視化虛擬設計的計算機輔助設計/計算機輔助工程（CAD/CAE）技術與集成、復雜曲面設計開發與信息集成技術、材料制備與零件制造一體化和加工技術、微納米機電系統制造及超精密加工技術、機械仿生與生物制造技術、綠色產品設計與制造技術等前沿技術的創新研究。

　　（3）生物技術與新醫藥領域的創新研究。開展重大疾病發病機制與診治機理的技術基礎研究，加強創新藥物發現、設計、合成等新藥篩選研究，選擇江蘇名中藥與著名經（古）驗方和地道中藥材，開展方劑配伍規律和作用機理、藥效物質基礎、藥材活性成分、有效部位群以及毒理學、代謝物組學和中藥材生產管理規范（GAP）等技術基礎研究。

　　（4）新材料領域的創新研究。開展結構材料領域的高性能、低成本、少污染的復合材料和有機高分子材料，以及功能材料領域的稀土材料、高分子材料、仿生與生物醫用材料、生態環境材料等方面的關鍵技術或前沿技術研究；開展新型高性能低成本鋼鐵材料、有色金屬及微晶合金材料的研究與制造技術的應用基礎研究。加強材料設計、優化及服役失效機理與監控、計算機材料優化設計等技術基礎研究。

　　（5）現代農業技術的創新研究。開展農業生物優異基因資源的發掘、創新與利用，動植物轉基因育種、優質高效生產生理生化技術，動物重要疫病和植物病蟲害防治機理與藥物創制，農產品加工品質變化調控等技術基礎研究。

　　2. 努力解決制約社會發展的重大科技問題

　　（1）人口與健康前沿領域的應用基礎研究。加強遺傳與環境因素相互作用對生殖細胞和生殖過程的影響，以及導致出生缺陷的技術基礎研究，開展環境污染或職業危害等因素在新生兒缺陷發生和不孕不育癥中的病因學的研究及其標志物技術的應用機理研究。開展干細胞和組織工程化器官、可降解生物組織工程材料和生物相容性組織工程材料的應用基礎研究。

　　（2）資源與環境重點領域的應用基礎研究。開展江蘇地區水系及其河網系統的水動力結構、水循環特征、水環境效應和水環境容量評價、建模與預警技術，典型湖泊、河道與濕地自然生態系統結構演變與功能退化的機理及其修復的方法途徑等應用基礎研究。加強我省土壤資源與質量演變規律及其污染狀況的診斷與預警關鍵技術、不同類型工業污染源的空間分布規律與區域土壤健康質量評價和監控技術、土壤肥力恢復和污染土壤修復以及廢棄地復墾技術的研究。

　　3. 開展前沿科學技術研究

　　選擇我省具有優勢的學科領域和科學技術前沿方向，緊密銜接國家戰略需求中的重大科學技術問題，重點開展生命體系的化學、物理問題，量子調控和未來信息科學基礎，核心數學以及數學與科學技術的交叉，地球系統過程與資源、環境和災害問題，新物質創造與轉化的化學過程，凝聚態物質與量子特性，微波中子學、微波光子學基礎與光電子集成，納米材料及器件結構性能、設計與制備，空間觀測與探測的新原理、新方法等前沿探索性基礎研究。

　　4. 重點實施3個重大項目。主要是：新型光電信息功能材料應用基礎研究，生物催化和生物轉化技術應用基礎研究，納米科學技術的應用基礎研究。

　　（五）以發揮企業主體作用為重點，加強區域科技創新體系建設

　　以深化改革為動力，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合、具有江蘇特點的區域科技創新體系。建立增強企業技術創新動力和活力的新機制，推進企業與高等院校、科研院所建立各類技術創新聯合體，使企業真正成為技術創新活動的主體。加強企業技術創新載體建設，引導和支持大中型企業特別是行業骨干龍頭企業、高新技術企業、民營科技企業、科研機構改制企業加快建設工程技術研究中心、博士后工作站等研發機構。建立以市場為導向的科技創新、成果轉化、技術轉移機制，引導和推動企業與高校、科研機構共建研發機構、產業技術聯盟和科技成果轉化基地。積極探索建立企業與國內外著名科研單位合作、按現代企業制度運行的新型研發機構。加強企業與國防科研單位的科技合作，加速軍民兩用高技術研發和產業化進程。大力吸引外資研發機構落戶江蘇，推進外資企業研發活動的本土化。建立科研院所與高等院校為推進企業技術創新服務的產學研結合新機制，充分發揮其在技術創新中的骨干和引領作用。建立開放配置科技資源的合作機制，有效集聚和利用國內外科技資源。

　　1. 加強研究開發載體建設

　　根據我省重點產業發展需要和優勢學科布局，在能源、資源、環境、農業、電子信息、先進制造、生物工程、新醫藥、新材料等領域，新建20家左右高技術研究重點實驗室。發揮我省在微結構、微波通信、土壤學等學科的優勢，爭創2家以上國家實驗室。加強已建的32家國家級、省級高技術研究重點實驗室運行管理。依托重點骨干企業，推進產學研結合，新建40家左右省級工程技術研究中心，創建3家以上國家級工程技術研究中心。著力提高在建的102家國家級、省級工程技術研究中心的自主創新能力和工程化水平，擇優扶持20家省級示范工程技術研究中心。新建20個博士后工作站、10個行業共性關鍵技術開發平臺，重點培育20家國家級企業技術中心。

　　2. 加強科技成果轉化及產業化載體建設

　　推進高新技術產業開發區以提高自主創新能力為核心的“二次創業”，引導各類研發機構向高新技術產業開發區集聚，大幅度提升園區的自主創新能力與服務能力，使之成為科技成果轉化與產業化、高新技術產品出口的重要基地。加快高新技術特色產業基地建設，開發一批支撐特色產業發展的重大關鍵技術和目標產品，培育一批具有自主知識產權的高新技術產品群、企業群。引導特色產業基地在國內外選擇穩定的技術依托，通過共建研發機構、聯合攻關等形式共同推進成果轉化，拉長產業鏈，提升特色產業基地綜合競爭力。依托龍頭企業，探索建立依靠市場機制促進農業科技成果試驗示范推廣的新機制。按照競爭、扶優、扶強的原則，重點建設一批有較強示范帶動作用的農業科技示范園，以及具有較強輻射能力和示范作用的星火技術密集區。

　　3. 加強科技創新創業服務載體建設

　　結合社會公益類科研機構改革，按照“整合、集成、共享、提升”的思路，重點建設工程技術文獻信息、大型科學儀器設備、生物種質資源、科學數據、知識產權、檢驗檢測、人口與健康等基礎性、公益性、開放性的科技公共服務平臺。以加快發展先進制造業為目標，重點建設工業設計、加工成型、可靠性技術、系統集成、基礎裝備、綠色制造、制造業信息化等共性技術創新服務平臺。面向中小企業發展和科技創業需求，按照“業務特色化、服務規范化、機制市場化”的思路，加快建設以標準創業流程服務、創業輔導培訓、技術轉移與產權交易、創業投資等科技創業綜合性服務和軟件、集成電路設計與制造、新藥創制、環保技術與裝備等專業孵化器建設為重點的科技創業服務平臺。重點支持20家左右業務特色鮮明、創新服務水平高、具有較大規模的科技創業服務機構。加強科技中介服務機構能力建設，大力發展科技評估、科技咨詢、生產力促進、知識產權、成果推廣等科技中介服務機構，重點支持30家左右專業化、規模化和規范化程度較高的骨干科技中介服務機構。

　　四、保障措施

　　（一）營造有利于科技進步與創新的良好環境

　　加強組織領導。各級政府要牢固樹立“科學技術是第一生產力”的重要思想，切實把科技進步與創新擺上更加突出的位置，作為關系全局的大事來抓，努力為科技發展營造良好的環境。加強對《規劃綱要》落實工作的具體指導，研究解決重大專項和重點任務實施過程中遇到的困難和問題，組織協調地方、部門及社會力量加快推進科技創新。抓好科技進步統計監測，落實對黨政領導干部推動科技進步工作的績效考核。

　　加強科技創新政策體系建設。圍繞《規劃綱要》的實施，從財稅、金融、政府采購、人才隊伍建設等方面制定政策措施，并加強經濟政策和科技政策的相互協調，形成激勵自主創新的政策體系。加強對科技政策法規貫徹落實情況的監督檢查和評估，促進依法行政和管理。

　　加強科學普及。實施全民科學素質行動計劃，大力發展創新文化，提高全民科學文化素質。建立政府主導、社會力量廣泛參與的科普投入機制，加強科普場所建設與管理，提高科普場館運行質量。建立科研院所、大學定期向社會公眾開放制度，加強各級干部和公務員的科技培訓，抓好未成年人、農民、城鎮勞動人口的科學普及工作。充分發揮新聞出版、廣播電視、互聯網等傳播媒體的作用，在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識，進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。

　　（二）深化科技體制與管理改革

　　深化科技體制改革，創新體制機制，全面推進區域科技創新體系建設。發揮經濟、科技政策的導向作用，引導和激勵企業加快建立現代企業制度，增強自主創新的內在動力。推進社會公益類科研機構分類改革，建立健全現代科研院所制度。深化高校科研體制改革，建立有利于提高創新人才培養質量和自主創新能力的機制。

　　完善適應市場經濟條件和自主創新要求的科技管理體制，努力解決部門分割、多頭管理、職能錯位等問題，在投融資、技術標準、對外貿易、政府采購、財政資助、稅收優惠等方面形成協同一致的創新激勵政策。建立部門之間、地方之間、部門與地方之間統籌配置科技資源的協調機制，提高組織實施重大科技項目和科技示范工程的能力。

　　建立健全重大科技決策與咨詢機制，完善決策議事程序，推進決策科學化和民主化。加強年度計劃與總體規劃的銜接，開展技術預測和規劃實施的監督評估。加強和改進科技計劃管理，完善重大科技項目招投標制度，建立健全科技評估評價、信用和經費使用制度，進一步完善科技成果獎勵制度。

　　（三）加強知識產權創造與保護

　　制定實施《江蘇省知識產權戰略綱要》。支持企事業單位重大發明專利申請和向國外申請專利，將自主知識產權產出作為高校、科研機構、各類企業資質評審、績效考核的重要內容。積極推進專利技術實施，在科技計劃立項、貸款貼息、風險投資、融資等方面給予優先支持。加強知識產權公共服務體系建設，強化企業知識產權管理與服務。制定完善知識產權地方法規，實施保護知識產權專項行動計劃，優化知識產權保護環境。建立知識產權訴訟法律援助機制，為涉外訴訟、困難企業訴訟提供援助。

　　（四）加快建設高素質的科技創新創業人才隊伍

　　深入實施人才強省戰略，從培養、引進、使用三個環節，重點加強高技術研究開發、重大科技成果轉化與產業化、科技創業人才隊伍建設。以重大科技任務培養和凝聚創新人才，造就一批科技創新領軍人才、拔尖人才和創新團隊。拓寬高等院校、科研院所和企業之間人才相互流動的渠道，鼓勵和支持科技人才兼職兼薪，支持企業培養和吸納科技人才。積極吸引國內外高層次人才特別是掌握自主知識產權和核心技術的海外留學人員來蘇創新創業。對科技人員帶成果到蘇北開展合作研究開發，可優先列入各級科技計劃，給予重點扶持。

　　（五）建立完善多元化科技投入體系

　　建立政府科技投入穩定增長機制。依法落實有關增加科技投入的各項規定，確保省、市、縣（市、區）財政科技投入增長高于財政經常性收入增長幅度，盡快形成以公共財政投入為引導的多元化、多渠道、高效率的科技創新投入體系。用好省級科技成果轉化資金，完善資金使用管理辦法。市、縣（市、區）政府也要建立科技成果轉化資金。優化財政科技經費投向，主要支持應用基礎研究、社會公益研究、前沿技術研究、重大關鍵共性技術攻關以及科技基礎條件建設和科學技術普及。

　　建立科技創新市場投入機制。用足用好各項財稅優惠政策，引導、鼓勵大中型企業、高新技術企業、民營科技企業增加對研究開發活動的投入。拓寬投融資渠道，對科技產業化項目實行貸款貼息，進一步擴大科技貸款規模。改善對高新技術企業的信貸服務和融資環境，加大對高新技術產業化的金融支持，培育和發展支持高新技術產業的創業投資和資本市場。

　　（六）積極推進國際科技合作與交流

　　堅持引進來、走出去和本土化相結合，積極利用國際科技資源，廣泛開展政府和民間的國際科技合作與交流。支持科研人員參與國際合作研發交流活動，加強對先進技術與裝備的引進消化吸收再創新。吸引跨國公司和有實力的公司在我省建立研發機構，鼓勵我省企業、高校和科研機構與境外合資或合作興辦研發機構。通過政府引導與支持，選擇有條件的地區建立國際科技合作產業化基地。實施科技興貿行動計劃，促進我省高新技術及產品出口。

附件1： 江蘇省“十一五”重大科技創新與產業化項目

附件2：         江蘇省“十一五”社會發展重大科技示范工程

附件3： 江蘇省“十一五”重大科技基礎設施建設項目