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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，全面提高規(guī)劃工作水平，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的先導(dǎo)、調(diào)控作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重大意義
近年來，全省各地各有關(guān)部門深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為先導(dǎo)，加大工作力度和經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制工作積極推進(jìn)，規(guī)劃實(shí)施管理和監(jiān)督檢查得到加強(qiáng)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)、提高建設(shè)水平發(fā)揮了重要作用。
但城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的思路不夠明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性不強(qiáng)，規(guī)劃制定滯后于城市發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃之間不夠銜接和協(xié)調(diào)，規(guī)劃實(shí)施管理和監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理較為薄弱。對(duì)此，必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)，是各級(jí)政府引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前，我省已進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期和國(guó)際化提升期，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作肩負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)。在新的發(fā)展階段，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略、推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”又快又好發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府、省各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性，努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想和基本原則
全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本理念和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施，正確處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，切實(shí)加強(qiáng)空間管治，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，提升城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)走布局集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，推動(dòng)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，落實(shí)防范和抵御各種災(zāi)害的措施，推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要認(rèn)真貫徹以下幾個(gè)方面的基本原則。一是堅(jiān)持以人為本。把以人為本的理念落實(shí)到編制、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞創(chuàng)造宜人生活空間，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施力度，構(gòu)建優(yōu)良的人居環(huán)境。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，要服務(wù)于“兩個(gè)率先”發(fā)展主題，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供載體支撐。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地域作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)。四是空間布局集中。編制各類規(guī)劃要從江蘇的省情出發(fā)，始終堅(jiān)持布局集中、用地集約、資源節(jié)約，為實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集約發(fā)展創(chuàng)造條件。五是開發(fā)保護(hù)并重。貫徹環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，加強(qiáng)對(duì)非建設(shè)用地的保護(hù)和控制，突出對(duì)歷史文化、風(fēng)景名勝和土地、水資源、能源、生態(tài)環(huán)境等方面的規(guī)劃引導(dǎo)和管治。六是相關(guān)規(guī)劃銜接。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各類、各層次專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。
三、盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
當(dāng)前，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是要盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。2007年底前，要實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃全覆蓋，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，城市近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，歷史文化和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃全覆蓋，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。
按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋要求，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著重抓好六個(gè)方面的規(guī)劃編制任務(wù)。
?。ㄒ唬├^續(xù)編制完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。充分考慮全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，適時(shí)修編《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化全省城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局。在《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快編制完成《江蘇省沿江城市帶規(guī)劃》、《江蘇省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》和《江蘇省沿江風(fēng)光帶規(guī)劃》，為沿江地區(qū)、沿海地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供規(guī)劃依據(jù)。各市、縣要進(jìn)一步完善市縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
?。ǘ┚幹仆晟浦卮髤^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，省各有關(guān)部門要盡快編制和修訂完善區(qū)域性交通、防洪、排澇、供水、污水治理、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦藕蛥^(qū)域環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等各類專業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間規(guī)劃的全覆蓋。切實(shí)重視在城市帶、都市圈地區(qū)發(fā)展城際軌道交通，超前編制城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。對(duì)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的用地及其所需空間，要進(jìn)行規(guī)劃預(yù)控。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和配套完善，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
?。ㄈ┘涌斐鞘锌傮w規(guī)劃修編工作。抓緊完成新一輪城市（縣城）總體規(guī)劃修編工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、資源環(huán)境承載能力、人口變動(dòng)趨勢(shì)等，合理確定城市規(guī)模和布局，對(duì)各類空間資源的開發(fā)利用和保護(hù)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系建設(shè)等做出整體安排和綜合協(xié)調(diào)。深化、細(xì)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。在2007年底前，全面完成規(guī)劃期到2020年的城市（縣城）總體規(guī)劃修編工作。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，及時(shí)滾動(dòng)編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)序、空間布局，為近期建設(shè)提供明確的規(guī)劃依據(jù)。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。抓好建制鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。在2007年底前，完成重點(diǎn)中心鎮(zhèn)2020年總體規(guī)劃的修編。在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。按照適度集聚、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，抓緊編制完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局和數(shù)量，體現(xiàn)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化特色。規(guī)劃保留的規(guī)模較大、歷史遺存豐厚、特色鮮明、地形地貌復(fù)雜的村莊，在2006年底前要編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)行全面建設(shè)和整治的村莊，要提前編制村莊建設(shè)規(guī)劃。其他規(guī)劃保留的村莊，有條件的也要有序組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃。
?。ㄎ澹┘涌炀幹聘黜?xiàng)專業(yè)規(guī)劃。各地要依據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊編制城市綜合交通、水環(huán)境綜合整治、歷史文化保護(hù)、風(fēng)景名勝保護(hù)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面的各類專業(yè)規(guī)劃，為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供決策依據(jù)。加強(qiáng)城市綜合交通規(guī)劃編制工作，特大城市和大城市力爭(zhēng)在2007年底前編制完成城市綜合交通規(guī)劃，中小城市和縣城要根據(jù)本地實(shí)際情況，適時(shí)開展城市綜合交通規(guī)劃編制工作。抓緊編制城市水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，各市、縣城市水環(huán)境綜合治理規(guī)劃分別要在2006、2007年底前編制完成。進(jìn)一步做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝、歷史文化資源的保護(hù)和合理利用。
（六）大力推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。高度重視詳細(xì)規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地和空間資源開發(fā)利用的約束，加強(qiáng)對(duì)土地使用、城市建設(shè)的綜合調(diào)控。全面提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史街區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)、儲(chǔ)備土地以及風(fēng)景名勝區(qū)等要優(yōu)先覆蓋。近期規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，在2007年底前要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有條件的城市，在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，要盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。
四、全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量
以增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、整體性、科學(xué)性為目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃手段，完善規(guī)劃程序，全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量，更好地發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。
（一）突出規(guī)劃的前瞻性。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、科學(xué)的預(yù)測(cè)和理性的控制，注重提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)好資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。制定規(guī)劃要著重預(yù)測(cè)和設(shè)計(jì)未來，給當(dāng)前發(fā)展指明方向，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下空間。從編制規(guī)劃開始，就要防止出現(xiàn)大規(guī)模的整治和拆遷。
?。ǘw現(xiàn)規(guī)劃的整體性。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，通盤考慮城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和人口布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的協(xié)調(diào)、銜接和配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和整合利用。強(qiáng)化各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，下位規(guī)劃要服從上位規(guī)劃，區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃要服從區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。相同層次的各類規(guī)劃之間也要相互協(xié)調(diào)和銜接，形成有機(jī)整體。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。認(rèn)真研究和把握城鄉(xiāng)發(fā)展的基本規(guī)律，對(duì)人口規(guī)模、資源需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通組織和環(huán)境保護(hù)等方面作出科學(xué)預(yù)測(cè)，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和空間布局。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，研究探索城鄉(xiāng)規(guī)劃的新思路、新方法。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)民主決策機(jī)制，提高透明度和公眾參與度，使規(guī)劃編制過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、凝聚民心的過程。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證，廣泛聽取專家和群眾意見，接受公眾監(jiān)督。
（四）嚴(yán)格規(guī)劃程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為重要的公共政策，必須依法編制和批準(zhǔn)。組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的主體要符合法律規(guī)定，承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位要具備相應(yīng)資質(zhì)，審查、批準(zhǔn)規(guī)劃要嚴(yán)格履行法定程序。依法批準(zhǔn)的規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個(gè)人都必須遵守。規(guī)劃確需調(diào)整、修編的，必須按照法定程序進(jìn)行。
（五）加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的理念和方法，保護(hù)和創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色，改善城鎮(zhèn)形象。深入研究城鎮(zhèn)的自然景觀、歷史風(fēng)貌和文化傳承，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)特征，精心構(gòu)思城鎮(zhèn)形象，使城鎮(zhèn)布局、街區(qū)設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì)融合山水特征、歷史文脈和現(xiàn)代文明。要善于借鑒與汲取國(guó)內(nèi)外城市設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和建筑設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步提高城市設(shè)計(jì)水平，彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性。注重村莊形態(tài)設(shè)計(jì)，因地制宜，各具特色，防止“千村一面”。
?。┘涌煲?guī)劃信息化建設(shè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理方式，切實(shí)提高管理水平和效率。結(jié)合發(fā)展電子政務(wù)，抓緊建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)更新城市地形圖，加強(qiáng)地下管網(wǎng)普查，整合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)信息，構(gòu)筑規(guī)劃信息公共平臺(tái)，提高規(guī)劃編制和實(shí)施管理水平，并為社會(huì)和公眾提供規(guī)劃信息服務(wù)。
五、大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理
規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，實(shí)施是關(guān)鍵。要大力加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，確保規(guī)劃順利實(shí)施、落到實(shí)處。
?。ㄒ唬﹪?yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)。各類城鄉(xiāng)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有控制性詳規(guī)不供地，沒有批準(zhǔn)過的規(guī)劃不招商，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證“一書兩證”的審核、發(fā)放工作。對(duì)不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)“一書兩證”，不提供土地，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)，新建農(nóng)房必須建到規(guī)劃的居民點(diǎn)上。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)必須集中統(tǒng)一，不得擅自下放。已經(jīng)下放的，要予以糾正。各類建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)要全部納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的設(shè)立和擴(kuò)區(qū)，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行道路紅線、綠地山體綠線、歷史街區(qū)和歷史建筑紫線、河道湖泊藍(lán)線、基礎(chǔ)設(shè)施黃線管理規(guī)定。
?。ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施的檢查監(jiān)督。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)規(guī)定，建立健全規(guī)劃實(shí)施的檢查監(jiān)督制度。對(duì)違反規(guī)定調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、違反規(guī)定審批城鄉(xiāng)規(guī)劃和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)放“一書兩證”的，要切實(shí)予以糾正，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。加大對(duì)違法建設(shè)行為的查處力度，堅(jiān)持拆除各類違章建筑。各市、縣人民政府要向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和執(zhí)行情況，主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。省建設(shè)廳、監(jiān)察廳要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況開展效能監(jiān)察，對(duì)各地規(guī)劃執(zhí)行情況和規(guī)劃許可等事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查，向省人民政府作出報(bào)告。
六、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是一項(xiàng)關(guān)系全局的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作擺上全局工作的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是各級(jí)政府的重要責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各級(jí)政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)確定規(guī)劃工作中的重大問題。當(dāng)前，要切實(shí)抓好規(guī)劃全覆蓋工作，制定計(jì)劃，明確任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和科學(xué)民主決策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)，特別要充實(shí)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理力量，切實(shí)加強(qiáng)縣（市）和鎮(zhèn)村的規(guī)劃管理。各級(jí)規(guī)劃行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，全力做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施和執(zhí)法檢查工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。省建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和督查。
（二）加大人員培訓(xùn)和宣傳教育力度。定期舉辦市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專題研討班，分期分批對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)同志和省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識(shí)和工作水平。根據(jù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃人員的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展技術(shù)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍的整體水平。通過多種形式，向社會(huì)公眾宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的良好氛圍。
?。ㄈ┣袑?shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。各市、縣人民政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并切實(shí)予以保證。當(dāng)前，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋所需經(jīng)費(fèi)要認(rèn)真測(cè)算，作出專項(xiàng)安排，確保工作任務(wù)順利完成。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，抓緊制定《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理辦法》、《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃管理辦法》，研究制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程，完善規(guī)劃法規(guī)體系。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、法制化軌道。