各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省民委《關于加強少數民族流動人員服務管理工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
關于加強少數民族流動人員服務管理工作的意見
（省民委 二〇〇六年三月）
為貫徹落實中央和全省民族工作會議精神，切實加強少數民族流動人員服務管理工作，保障少數民族流動人員合法權益，鞏固和發展民族團結的良好局面，現提出如下意見：
一、高度重視少數民族流動人員服務管理工作
近年來，各地各有關部門認真貫徹執行黨和國家的民族政策，積極做好少數民族流動人員服務管理工作，取得了顯著成績。同時也要看到，這項工作還存在一些薄弱環節和問題，少數民族流動人員服務管理的有效機制尚未形成。特別是隨著城市化進程加快、少數民族流動人員日益增多，加上各民族語言文化、風俗習慣和宗教信仰等方面的差異，對服務管理工作提出了新的更高的要求。各級政府要從鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系、促進各民族共同繁榮、維護社會穩定的高度，充分認識做好少數民族流動人員服務管理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，認真研究部署，切實抓好落實。在制定經濟社會發展規劃和政策措施時，要充分考慮少數民族的特殊性，依法保護少數民族流動人員合法權益。各有關部門要增強大局意識，各司其職、密切配合，協調一致做好少數民族流動人員服務管理工作。廣大干部群眾要牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、少數民族之間相互離不開”的思想，共同做好少數民族流動人員服務管理工作。要廣泛開展民族團結宣傳教育活動，鼓勵各民族相互尊重、相互信任、相互學習、相互幫助，努力營造有利于推進少數民族流動人員服務管理工作的良好環境。
二、切實幫助少數民族流動人員解決實際困難
為少數民族流動人員提供有效服務，幫助他們解決實際困難，是做好少數民族流動人員服務管理工作的重要前提。要充分發揮社區、民族社團和伊斯蘭教協會等組織的作用，及時掌握少數民族流動人員的情況，主動為他們提供熱情周到的服務。堅持管理和服務并重，幫助少數民族流動人員解決好子女上學、醫療衛生、計劃生育、戶口登記、暫住證發放、經營場所、房屋租賃和法律援助等方面的困難和問題，積極提供職業培訓和就業信息服務，并將生活有特殊困難的人員及時納入救濟和幫扶范圍。有關部門對流動經商、務工的少數民族人員要提供方便，適當減免有關收費，給予優惠照顧，同時引導他們依法從事經營活動，為少數民族流動人員就業創業營造良好的環境。進一步做好清真食品和其它少數民族特需用品的生產和供應工作，努力滿足少數民族流動人員在節慶、飲食等方面的特殊需要。
三、依法加強對少數民族流動人員的管理
各地要加強與少數民族人員流出地政府的聯系，健全信息通報、協調聯絡、突發事件處置等工作機制，依法加強對少數民族流動人員的管理。切實抓好少數民族流動人員法制教育和政策宣傳，教育引導他們自覺遵紀守法、服從管理，增強其自我約束和管理能力。積極推行少數民族流動人員社會化管理，把少數民族流動人員管理納入社區工作范圍。堅持民族平等、保護合法、引導守法、制止違法，不開展針對少數民族流動人員的專項整治活動，不簡單采取罰款和沒收貨物等方式處理問題；對極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件和慫恿組織少數民族流動人員犯罪的，要堅決依法打擊；對被迫從事犯罪活動且不具備刑事責任能力的少數民族流動人員，要加強教育、從寬處理。
四、妥善處理涉及少數民族流動人員的矛盾糾紛
少數民族流動人員是一個特殊群體，處理涉及他們的問題是一項政治性、政策性很強的工作，必須慎重對待、妥善處理，嚴防矛盾擴大和釀成群體性事件。各地要制定完善涉及少數民族流動人員的群體性事件應急預案，明確處置的組織領導、工作原則、適用范圍、職責分工、應急程序和保障機制。要堅持團結、教育、疏導、化解為主的方針，充分發揮各級維穩領導小組的作用，實行條塊結合、以塊為主、屬地管理，切實處理好涉及少數民族流動人員的矛盾糾紛。認真開展經常性的矛盾糾紛排查工作，力爭發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾，堅持具體問題具體分析，切實防止把涉及少數民族成員、群體的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。發生涉及民族方面的群體性突發事件時，要及時妥善地開展處置工作，深入細致地做好教育引導和善后工作，努力消除不安定因素和負面影響。