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各市漁業(yè)主管局，各有關(guān)單位：
根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神，按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體部署，我局制定了《江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見(jiàn)》和《２００６年全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
在實(shí)施工作中如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)與我局漁業(yè)處聯(lián)系。聯(lián)系人：夏宇，聯(lián)系電話（傳真）：０２５—８３５８１２３１。
江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見(jiàn)
（二〇〇六年二月）
“十一五”期間，全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管，全力打造優(yōu)質(zhì)品牌，用質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念狠抓“生產(chǎn)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入”各環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為推動(dòng)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)組織開(kāi)展放心漁用物資下鄉(xiāng)進(jìn)村、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、水產(chǎn)品安全高效流通引導(dǎo)和漁業(yè)品牌創(chuàng)建工作，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)源頭管理，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、水產(chǎn)品營(yíng)銷現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)品牌化。到２０１０年，９２％以上的大宗水產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到無(wú)公害地方或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)９６％以上，主要名優(yōu)水產(chǎn)品、出口水產(chǎn)品９８％達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展放心漁用物資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程
以優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)品的苗種、養(yǎng)殖常用漁藥和飼料為重點(diǎn)，在有一定養(yǎng)殖規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品原料基地上推廣實(shí)施放心漁用物資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。到２０１０年啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)縣１３個(gè)，帶動(dòng)試點(diǎn)基地（單位）５０個(gè)。其中，２００６年啟動(dòng)２個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣。
（二）組織漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣
堅(jiān)持漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)、示范與帶動(dòng)相配套的漁業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。到２０１０年，漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，建成４００萬(wàn)畝高效規(guī)模化基地和７００萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品原料基地（含無(wú)公害水產(chǎn)品基地、出口基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無(wú)規(guī)定疫病區(qū)等），無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品在食用水產(chǎn)品中的比重明顯擴(kuò)大。其中，２００６年完成制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)２０項(xiàng)，建成５５０萬(wàn)畝以上標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品原料基地，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)３０萬(wàn)噸以上。
（三）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全法制體系，加強(qiáng)漁業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，完善信息發(fā)布制度，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法監(jiān)管能力。到２０１０年，初步形成監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有法可依、生產(chǎn)檔案齊全、監(jiān)測(cè)信息完整、監(jiān)管措施全覆蓋的工作格局。其中，２００６年配套出臺(tái)水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的規(guī)范性文件，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作，總結(jié)水產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)有效管理模式，擴(kuò)大全程質(zhì)量控制試點(diǎn)范圍。
（四）引導(dǎo)水產(chǎn)品安全高效流通
加強(qiáng)無(wú)公害水產(chǎn)品市場(chǎng)體系培育與現(xiàn)代化升級(jí)改造，發(fā)展水產(chǎn)品直銷配送、基地與市場(chǎng)掛鉤等流通方式，加強(qiáng)水產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)與引導(dǎo)。試行無(wú)公害水產(chǎn)品的專區(qū)（或?qū)９瘢╀N售。到２０１０年，全省初步形成與漁農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接能力強(qiáng)、帶動(dòng)基地作用明顯的現(xiàn)代漁業(yè)物流體系，水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。其中，２００６年開(kāi)展名牌水產(chǎn)品的直銷配送、基地與市場(chǎng)掛鉤工作，繼續(xù)大力組織優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品境內(nèi)外推介、展示活動(dòng)，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口規(guī)模。
（五）強(qiáng)化漁業(yè)品牌創(chuàng)建
整合品牌資源，規(guī)范品牌認(rèn)定與管理，提高品牌價(jià)值，擴(kuò)大品牌影響力。到２０１０年，我省有效名牌水產(chǎn)品達(dá)到４０個(gè)。其中，２００６年培育壯大５個(gè)左右有特色上規(guī)模的水產(chǎn)品新名牌。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)源頭管理，實(shí)施“生產(chǎn)準(zhǔn)入”。
１.開(kāi)展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境普查和基地環(huán)境監(jiān)測(cè)。采取點(diǎn)面結(jié)合的辦法，盡快掌握漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境總體狀況，為制定全省養(yǎng)殖規(guī)劃提供依據(jù)。同時(shí)，著重加強(qiáng)無(wú)公害基地環(huán)境的監(jiān)測(cè)，對(duì)有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的養(yǎng)殖基地，加緊整治，對(duì)確系不適宜養(yǎng)殖的基地實(shí)行“摘牌”制度。
２.加大漁業(yè)投入品的監(jiān)管力度。采取定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用漁用物資的監(jiān)測(cè)，依法公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，并組織技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)加緊在無(wú)公害水產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地上推廣使用放心漁用物資。
（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“基地準(zhǔn)出”。
１.強(qiáng)化漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施。著力制訂一批急需的地方特色水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。注重漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施，把實(shí)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與漁業(yè)技術(shù)推廣工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化和品牌化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
２.加強(qiáng)全程質(zhì)量安全控制。加快養(yǎng)殖水質(zhì)改良技術(shù)、安全高效漁藥的研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。規(guī)范養(yǎng)殖者生產(chǎn)行為，建立健全漁業(yè)生產(chǎn)檔案，試行漁醫(yī)處方、實(shí)行生產(chǎn)日志制度。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)結(jié)果公告制度，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。總結(jié)全程質(zhì)量安全控制試點(diǎn)有效模式，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍，試行數(shù)據(jù)信息管理與標(biāo)志管理相結(jié)合的管理機(jī)制。
（三）強(qiáng)化品牌建設(shè)，實(shí)施“市場(chǎng)準(zhǔn)入”。
１.加快無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程。進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定、認(rèn)證行為。圍繞優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、高效漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖示范基地、出口基地等建設(shè)，穩(wěn)步加強(qiáng)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定工作，積極在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的無(wú)公害基地大力推廣ＨＡＣＣＰ體系管理模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織帶動(dòng)和示范作用，重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、已認(rèn)定基地的產(chǎn)品申報(bào)，積極擴(kuò)大無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模。依法推動(dòng)標(biāo)志管理，把產(chǎn)品標(biāo)簽與認(rèn)證標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，逐步形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。
２.提升品牌價(jià)值。進(jìn)一步擴(kuò)大地方特色、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌影響力，加快發(fā)展專業(yè)化流通體系，促進(jìn)品牌增值。加強(qiáng)無(wú)公害、名牌產(chǎn)品宣傳與推介，設(shè)立無(wú)公害、名牌產(chǎn)品專銷區(qū)。大力增強(qiáng)養(yǎng)殖者誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)建立新型產(chǎn)銷機(jī)制，建立水產(chǎn)品ＩＣ卡為代表的質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，推行“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”，促進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地與各大中城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的直接對(duì)接。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新漁業(yè)質(zhì)量安全工作機(jī)制。
按照責(zé)權(quán)一致的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，層層建立和完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取多元化投入，切實(shí)形成漁業(yè)質(zhì)量安全工作齊抓共管的局面。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用公共傳媒，加大對(duì)漁業(yè)質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳與正確引導(dǎo)。依托現(xiàn)有漁技推廣隊(duì)伍、檢測(cè)力量和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人力資源，結(jié)合高效主導(dǎo)品種規(guī)模化養(yǎng)殖示范工程、漁業(yè)科技入戶示范工程、三項(xiàng)更新工程等項(xiàng)目，對(duì)從事漁業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。研究制定漁業(yè)質(zhì)量安全方面的配套法規(guī)和規(guī)章，依法加大漁業(yè)生產(chǎn)源頭治理和專項(xiàng)整治，努力建立促進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的日常監(jiān)管機(jī)制和漁業(yè)質(zhì)量安全追溯制度。
２００６年全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
（二〇〇六年三月）
２００６年，全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體要求是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照農(nóng)業(yè)部實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”的總體部署，把質(zhì)量安全理念貫穿漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，進(jìn)一步推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)定認(rèn)證、監(jiān)管和追溯工作，集中力量提升水產(chǎn)品全程質(zhì)量控制管理水平，大力創(chuàng)建、整合一批優(yōu)質(zhì)品牌，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好開(kāi)局。
一、強(qiáng)化源頭管理
（一）組織水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治行動(dòng)。在苗種繁育期間（３—５月），以落實(shí)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證為重點(diǎn)，加強(qiáng)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，查處無(wú)證生產(chǎn)行為，維護(hù)苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。依法嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病苗種行為。
（二）加強(qiáng)漁用物資質(zhì)量抽檢。制定并組織實(shí)施漁用物資質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃，實(shí)行定期定點(diǎn)例行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，將常用漁用物資以及問(wèn)題比較明顯的區(qū)域、企業(yè)的產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)，依法公布抽檢結(jié)果。
（三）開(kāi)展“放心漁用物資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)。通過(guò)引導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)自律，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)科技入戶示范工程等，加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)民購(gòu)買和使用漁用物資的服務(wù)和指導(dǎo)。發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，推介發(fā)布常用品種、關(guān)鍵技術(shù)和誠(chéng)信生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)漁農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與漁用物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的直接對(duì)接，強(qiáng)化培訓(xùn)、示范和推廣力度，使?jié)O農(nóng)民科學(xué)使用、放心使用安全漁用物資。
二、推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與推廣應(yīng)用。以漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）為依托，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高管理水平和工作技能。積極篩選和組裝配套適用的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，組織大規(guī)模試驗(yàn)示范，推廣應(yīng)用。
（五）擴(kuò)大全程質(zhì)量安全控制試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索適合實(shí)際的質(zhì)量安全監(jiān)管新途徑，同時(shí)，總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，不斷擴(kuò)大漁業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭開(kāi)展的全程質(zhì)量控制試點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化管理相互有效銜接。
三、拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。根據(jù)我省漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)漁業(yè)品種和區(qū)域繼續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)中水產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，在做好無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證工作的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施獲證產(chǎn)地、產(chǎn)品的證后監(jiān)督。健全檢測(cè)結(jié)果公告制度，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。對(duì)抽檢結(jié)果不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在復(fù)檢時(shí)出現(xiàn)同樣問(wèn)題，或在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正的無(wú)公害生產(chǎn)基地、產(chǎn)品依法“摘牌”。
（七）大力培育優(yōu)質(zhì)名牌。整合漁業(yè)品牌資源，規(guī)范名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，提升品牌產(chǎn)品水平。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)品展示展銷和貿(mào)易推介活動(dòng)，提升品牌知名度和市場(chǎng)占有率。大力推廣認(rèn)證標(biāo)志使用，培育專業(yè)化營(yíng)銷主體，開(kāi)設(shè)名牌產(chǎn)品專銷區(qū)（柜），提升品牌價(jià)值。