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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要》（蘇發(fā)〔２００５〕１６號(hào)）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔２００５〕１７號(hào)）和商務(wù)部《關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔２００５〕４５號(hào)）精神，為大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)民安全、便捷消費(fèi)，現(xiàn)就加快開拓我省農(nóng)村市場(chǎng)提出如下意見：
一、進(jìn)一步明確開拓農(nóng)村市場(chǎng)目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，政府在做好整體規(guī)劃的前提下，不搞硬性攤派，不直接插手市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，以縣以下市場(chǎng)為重點(diǎn)，以大型企業(yè)為主體，以農(nóng)家店為載體，運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，到２００７年底，在全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)建成１００００個(gè)農(nóng)家店，建成一批面向農(nóng)村市場(chǎng)的配送中心和“以店代配”的中心店，形成連鎖經(jīng)營(yíng)、商品配送、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣城有配送中心或中心店、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有中型超市、主要行政村有農(nóng)家店。
二、積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)
試點(diǎn)對(duì)象為縣及縣以下農(nóng)村市場(chǎng)，主要依托有實(shí)力的商貿(mào)連鎖企業(yè)，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立或改造標(biāo)準(zhǔn)化的日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)家店，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步向面上推開。根據(jù)商務(wù)部頒布的建設(shè)和改造農(nóng)家店的標(biāo)準(zhǔn)，加快改建、擴(kuò)建、新建農(nóng)家店步伐，在經(jīng)營(yíng)面積、購物環(huán)境、經(jīng)營(yíng)品種、配送比例、商品質(zhì)量等方面進(jìn)行規(guī)范，以縣城配送中心或中心店為基礎(chǔ)，加快向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加快試點(diǎn)步伐，在２００５年建成２２００家農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，２００６年再建３０００家農(nóng)家店，到２００７年實(shí)現(xiàn)建成１００００家農(nóng)家店的目標(biāo)。同時(shí)，建成一批面向農(nóng)村市場(chǎng)，主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)家店服務(wù)的物流配送中心和“以店代配”的中心店，形成較為完備的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。
三、加快發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村連鎖網(wǎng)點(diǎn)
鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)通過新建、租賃、控股、參股等形式，到農(nóng)村建立直營(yíng)店、加盟店、便利店，構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為骨干、行政村為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)多種所有制商業(yè)投資農(nóng)村商業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的流通企業(yè)采用集中采購、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送方式，整合農(nóng)村的代銷店或中小型門店，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、藥品零售連鎖、文化用品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開設(shè)門店，支持大型零售企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的自有品牌商品，建立和完善農(nóng)村大件商品售后服務(wù)體系。
四、發(fā)揮大型連鎖企業(yè)的龍頭作用
根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，以副食品、日用百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三大類商品為重點(diǎn)，鼓勵(lì)蘇果超市有限公司等大型連鎖企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)要求，通過連鎖方式向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村推進(jìn)。
發(fā)揮供銷系統(tǒng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，充分利用供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，按照“多元化投資、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”要求，通過標(biāo)準(zhǔn)化改造和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、集中配供等方式建立網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)村，有條件的地方，在農(nóng)家店基礎(chǔ)上，積極建設(shè)為農(nóng)服務(wù)社，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)范圍。
五、加快農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展依托當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)和加工業(yè)基礎(chǔ)，向區(qū)外、省外甚至國(guó)外輻射的規(guī)?；N售市場(chǎng)，通過市場(chǎng)集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“四沿”布局，興建一批依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)。加快規(guī)?；l(fā)市場(chǎng)的技術(shù)改造，不斷改善交通、運(yùn)輸、通信、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高層次、提升水平、提速發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展分揀、加工、包裝業(yè)務(wù)，擴(kuò)大向超市、社區(qū)菜場(chǎng)、便利店等配送產(chǎn)品，推進(jìn)市場(chǎng)加基地的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息處理、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)和改造，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
六、整合農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)
按照“多元化投資、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”要求，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村社會(huì)商業(yè)資源，鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，銷售日用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。選擇區(qū)位條件較好、有一定經(jīng)營(yíng)能力的食品站、農(nóng)機(jī)站或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，加盟大型連鎖企業(yè)的連鎖網(wǎng)絡(luò)，通過標(biāo)準(zhǔn)化改造和整合，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、配送供貨等集中管理，使其成為大型連鎖企業(yè)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大與城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)接，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道。
七、加大政策扶持力度
對(duì)連鎖企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一納稅。納入“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)的連鎖企業(yè)在省內(nèi)跨市、縣經(jīng)營(yíng)，凡由總部全資或控股開設(shè)的，在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、與總部實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，由總部統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理，并且不設(shè)銀行結(jié)算帳戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和帳簿的直營(yíng)門店，報(bào)經(jīng)省國(guó)稅局、地稅局會(huì)同省財(cái)政廳審批同意后，可由總店向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅。實(shí)行統(tǒng)一納稅后，涉及地區(qū)間利益轉(zhuǎn)移數(shù)額較大的，由省財(cái)政廳通過年終結(jié)算方式予以調(diào)整。
設(shè)立我省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)配套資金。對(duì)有一定規(guī)模的日用品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、省際邊界市場(chǎng)，改善物流配送、電子商務(wù)、信息系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等設(shè)施的固定資產(chǎn)投資，商貿(mào)連鎖企業(yè)建設(shè)或改造面向農(nóng)村市場(chǎng)的配送中心、進(jìn)行信息化改造，商貿(mào)連鎖試點(diǎn)企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的農(nóng)家店，給予貸款貼息和補(bǔ)貼。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省供銷社制定。
對(duì)連鎖企業(yè)用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠并提供交通便利。連鎖企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類加工設(shè)備的生產(chǎn)用電，以及列入省規(guī)劃和重點(diǎn)扶持的大型批發(fā)交易市場(chǎng)、物流基地、大型配送中心的照明用電，按普通工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)。對(duì)連鎖企業(yè)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和停靠提供便利。
簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)，按照蘇發(fā)〔２００５〕１７號(hào)文件有關(guān)規(guī)定辦理。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作涉及部門多、任務(wù)重。各地、各有關(guān)部門要高度重視。全省開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、省供銷社牽頭，重點(diǎn)抓好規(guī)劃制訂、政策落實(shí)、推進(jìn)實(shí)施等工作；各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保開拓農(nóng)村市場(chǎng)取得實(shí)效。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，精心組織，有序推進(jìn)；各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、供銷社要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各級(jí)行政執(zhí)法部門要加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為，健全市場(chǎng)投訴受理機(jī)制，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。