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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的意見(jiàn)
（省勞動(dòng)保障廳 省總工會(huì) 省企業(yè)聯(lián)合會(huì) 二○○五年十二月）
為全面推進(jìn)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，積極構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資分配和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省和“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就在全省各類企業(yè)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度提出如下意見(jiàn)：
一、明確推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)
省委十屆九次全會(huì)提出，要“普遍實(shí)行工資集體協(xié)商制度，形成并完善職工收入隨企業(yè)效益提高而提高的機(jī)制”。各地、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，將這項(xiàng)工作作為為民辦實(shí)事、推進(jìn)富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧江蘇的重要內(nèi)容全力加以推動(dòng)，務(wù)求取得明顯成效。到“十一五”末，工資集體協(xié)商制度要覆蓋全省各類企業(yè)，建立健全企業(yè)工資分配和正常增長(zhǎng)機(jī)制。
（一）所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展工資集體協(xié)商。２００７年底，已建工會(huì)的職工百人以上企業(yè)普遍實(shí)行工資集體協(xié)商制度。２００８年底，已建工會(huì)的企業(yè)普遍實(shí)行工資集體協(xié)商制度。新建企業(yè)通過(guò)區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度進(jìn)行覆蓋，或與建立工會(huì)組織同步開(kāi)展工資集體協(xié)商。
（二）健全完善工資集體合同審議、審核制度。工資集體合同經(jīng)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）審議率達(dá)到１００％，報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審核率達(dá)到１００％，勞動(dòng)保障行政部門書(shū)面審核意見(jiàn)出具率達(dá)到１００％。
（三）在企業(yè)內(nèi)部建立工資集體合同內(nèi)容公開(kāi)制度和履約責(zé)任制度。企業(yè)將工資集體合同履行情況每年至少向職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）報(bào)告一次，每半年通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)的載體和渠道向全體職工公布一次。
（四）以工資集體協(xié)商制度為載體，不斷完善企業(yè)工資分配和正常增長(zhǎng)機(jī)制。企業(yè)工資分配要依法保障職工民主權(quán)利，尊重職工協(xié)商主體地位，響應(yīng)職工一方提出的工資集體協(xié)商要約。通過(guò)集體協(xié)商，在利潤(rùn)增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、政府工資指導(dǎo)線提高和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)等情況下提高職工工資。
二、對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行分類指導(dǎo)
各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，應(yīng)參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、上年度職工平均工資等因素，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商。實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行集體協(xié)商。對(duì)職工人數(shù)較少的企業(yè)，可通過(guò)開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商進(jìn)行有效覆蓋。對(duì)縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可通過(guò)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，確定行業(yè)勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、工資水平和分配形式等。
三、支持和服務(wù)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商
各地、各有關(guān)部門和單位要將有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)特別是《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》納入本地區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容，營(yíng)造社會(huì)氛圍，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，提高企業(yè)和職工的法制意識(shí)，增強(qiáng)依法開(kāi)展工資集體協(xié)商的自覺(jué)性和主動(dòng)性。進(jìn)一步建立健全以最低工資保障制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度為主要內(nèi)容的工資調(diào)控體系，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范工資分配行為，理順工資分配關(guān)系，提高職工收入水平。改進(jìn)企業(yè)工資總額稅前列支辦法，企業(yè)按照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、通過(guò)集體協(xié)商后的工資總額，比照工效掛鉤、“兩個(gè)低于”的辦法，允許稅前扣除。積極培育服務(wù)工資集體協(xié)商的社會(huì)中介力量，聘請(qǐng)一批懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)協(xié)商的人員擔(dān)任工資協(xié)商指導(dǎo)員，加強(qiáng)定期培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，建冊(cè)設(shè)檔管理，促進(jìn)提高工資集體協(xié)商工作水平和質(zhì)量。
四、加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步建立健全縣以上勞動(dòng)保障行政部門、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)三方協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，明確分工，密切配合，指導(dǎo)、督促各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。支持工會(huì)代表職工與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，支持各級(jí)工會(huì)組織依法開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。將企業(yè)實(shí)施工資集體協(xié)商制度情況，作為創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案的重要內(nèi)容。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不響應(yīng)工資集體協(xié)商要約、不開(kāi)展工資集體協(xié)商、不履行工資集體合同等違法行為，要依法追究其法律責(zé)任。
各級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)資等部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，切實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極支持企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，讓富民優(yōu)先的發(fā)展方針更好地落實(shí)到企業(yè)，讓企業(yè)發(fā)展的成果惠及職工，讓社會(huì)進(jìn)步的成果惠及全體人民。