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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省勞動保障廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的意見
（省勞動保障廳 省總工會 省企業(yè)聯(lián)合會 二○○五年十二月）
為全面推進(jìn)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，積極構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資分配和正常增長機(jī)制，推動實現(xiàn)富民強(qiáng)省和“兩個率先”的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就在全省各類企業(yè)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度提出如下意見：
一、明確推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)
省委十屆九次全會提出，要“普遍實行工資集體協(xié)商制度，形成并完善職工收入隨企業(yè)效益提高而提高的機(jī)制”。各地、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的重要性和必要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，將這項工作作為為民辦實事、推進(jìn)富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧江蘇的重要內(nèi)容全力加以推動，務(wù)求取得明顯成效。到“十一五”末，工資集體協(xié)商制度要覆蓋全省各類企業(yè)，建立健全企業(yè)工資分配和正常增長機(jī)制。
（一）所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)依法開展工資集體協(xié)商。２００７年底，已建工會的職工百人以上企業(yè)普遍實行工資集體協(xié)商制度。２００８年底，已建工會的企業(yè)普遍實行工資集體協(xié)商制度。新建企業(yè)通過區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度進(jìn)行覆蓋，或與建立工會組織同步開展工資集體協(xié)商。
（二）健全完善工資集體合同審議、審核制度。工資集體合同經(jīng)職工代表大會（職工大會）審議率達(dá)到１００％，報送勞動保障行政部門審核率達(dá)到１００％，勞動保障行政部門書面審核意見出具率達(dá)到１００％。
（三）在企業(yè)內(nèi)部建立工資集體合同內(nèi)容公開制度和履約責(zé)任制度。企業(yè)將工資集體合同履行情況每年至少向職工代表大會（職工大會）報告一次，每半年通過廠務(wù)公開的載體和渠道向全體職工公布一次。
（四）以工資集體協(xié)商制度為載體，不斷完善企業(yè)工資分配和正常增長機(jī)制。企業(yè)工資分配要依法保障職工民主權(quán)利，尊重職工協(xié)商主體地位，響應(yīng)職工一方提出的工資集體協(xié)商要約。通過集體協(xié)商，在利潤增長、勞動生產(chǎn)率提高、政府工資指導(dǎo)線提高和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)增長等情況下提高職工工資。
二、對企業(yè)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行分類指導(dǎo)
各地要從實際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，應(yīng)參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)、上年度職工平均工資等因素，重點就職工工資增長問題進(jìn)行集體協(xié)商。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行集體協(xié)商。實行計件、計時工資制的企業(yè)，重點就勞動定額、計件工價、計時工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行集體協(xié)商。對職工人數(shù)較少的企業(yè)，可通過開展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商進(jìn)行有效覆蓋。對縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可通過開展行業(yè)工資集體協(xié)商，確定行業(yè)勞動定額、計件工價、工資水平和分配形式等。
三、支持和服務(wù)企業(yè)開展工資集體協(xié)商
各地、各有關(guān)部門和單位要將有關(guān)勞動法律法規(guī)特別是《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》納入本地區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容，營造社會氛圍，總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)，提高企業(yè)和職工的法制意識，增強(qiáng)依法開展工資集體協(xié)商的自覺性和主動性。進(jìn)一步建立健全以最低工資保障制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度為主要內(nèi)容的工資調(diào)控體系，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范工資分配行為，理順工資分配關(guān)系，提高職工收入水平。改進(jìn)企業(yè)工資總額稅前列支辦法，企業(yè)按照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、通過集體協(xié)商后的工資總額，比照工效掛鉤、“兩個低于”的辦法，允許稅前扣除。積極培育服務(wù)工資集體協(xié)商的社會中介力量，聘請一批懂政策、精業(yè)務(wù)、會協(xié)商的人員擔(dān)任工資協(xié)商指導(dǎo)員，加強(qiáng)定期培訓(xùn)，實行持證上崗，建冊設(shè)檔管理，促進(jìn)提高工資集體協(xié)商工作水平和質(zhì)量。
四、加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步建立健全縣以上勞動保障行政部門、總工會、企業(yè)聯(lián)合會三方協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，明確分工，密切配合，指導(dǎo)、督促各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。支持工會代表職工與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，支持各級工會組織依法開展工資集體協(xié)商“要約行動”。將企業(yè)實施工資集體協(xié)商制度情況，作為創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與勞動保障守法誠信檔案的重要內(nèi)容。勞動保障行政部門對無正當(dāng)理由不響應(yīng)工資集體協(xié)商要約、不開展工資集體協(xié)商、不履行工資集體合同等違法行為，要依法追究其法律責(zé)任。
各級經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、工商、國資等部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，切實做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極支持企業(yè)開展工資集體協(xié)商，讓富民優(yōu)先的發(fā)展方針更好地落實到企業(yè)，讓企業(yè)發(fā)展的成果惠及職工，讓社會進(jìn)步的成果惠及全體人民。