各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
今年入秋以來，我國部分地區發生高致病性禽流感疫情，對家禽業發展造成較大沖擊。為減緩禽流感疫情對家禽業的影響，保持和促進家禽業持續穩定發展，按照企業和農戶生產自救與國家適當扶持相結合、制定應急扶持措施與建立穩定發展長效機制相結合的原則，根據《國務院辦公廳關于扶持家禽業發展的若干意見》（國辦發〔２００５〕５６號）規定，現提出我省扶持家禽業發展的政策意見。
一、對家禽免疫和疫區家禽撲殺給予財政補貼。對家禽高致病性禽流感實施全面強制免疫，免疫所需的疫苗費由省（含中央）、市、縣財政承擔。一旦發生疫情，對發生疫情的疫點周邊３公里范圍內的家禽實行強制撲殺，并由財政給予一定補償。具體補貼辦法按省財政廳、農林廳《關于印發江蘇省高致病性禽流感防治經費管理暫行辦法的通知》（蘇財農〔２００４〕９２號）執行。
二、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現出口退稅，適當減免部分地方稅。自２００５年１１月１日至２００６年６月３０日，對屬于增值稅一般納稅人的禽類加工企業和冷藏冷凍企業加工銷售禽肉產品，實行增值稅即征即退，并免征城市建設維護稅和教育費附加。對家禽養殖（包括種禽養殖、孵坊）、加工和冷藏冷凍企業進行家禽養殖（包括種禽養殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征２００５年度企業所得稅，２００６年視情況另行規定。對企業或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業所得稅或個人所得稅。對企業由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許在所得稅前全額列支。對禽類加工產品出口后的應退稅款實行及時足額退稅。對家禽養殖（包括種禽養殖）、加工冷藏冷凍企業及個人生產經營用的土地、房產和車船，免征２００６年上半年度城鎮土地使用稅、房產稅和車船使用稅。
三、減免部分政府性基金和行政性收費。從２００５年１１月１日起至２００６年６月３０日，對通過公路、鐵路、水路運輸的禽類及其產品免收公路貨運附加費、鐵路建設基金、港口建設費。對家禽養殖、加工企業和養殖農戶免收地方水利建設基金（含防洪保安資金）、地方教育附加費、家禽及家禽產品防疫檢疫費、排污費、城市污水處理費、河道堤防工程占用補償費。對家禽養殖、加工企業、養殖農戶和銷售經營戶銷售家禽及其產品，免收集貿市場管理費、個體工商戶管理費等各種管理費。對出口的禽類及其產品免收出入境檢驗檢疫費。種畜禽生產企業、規模養禽企業、飼養小區家禽生產（含孵化坊）用電按農用電價計收，畜禽養殖生產用水按生活用水價計收。２００５年１１月１日至本通知發布期間，家禽養殖、加工企業和養殖農戶已經按規定繳納的基金和收費，除車輛通行費外，可抵沖以后的相關費用。上述因免收基金和收費而減少的收入，主要由有關部門和單位自行消化。各級財政部門要保證畜禽防疫檢疫機構正常運轉的經費。
四、加強對家禽龍頭企業流動資金貸款和財政貼息支持。對重點家禽養殖、加工企業及種禽生產企業已經發放但尚未到期的流動資金貸款，由有關金融機構按照規定適當延長還款期限。對已到期并發生流動資金貸款拖欠的受損企業，貸款銀行免收貸款罰息。國家對流動資金貸款利率給予部分貼息支持，由省財政廳會同省農林廳、銀監局組織申報和實施國家財政貼息資金項目，所需貼息配套資金由省級財政承擔，具體按照財政部和中國銀監會《關于印發〈重點家禽養殖、加工企業流動資金貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔２００４〕３０號）和《中國人民銀行關于積極做好防控禽流感疫情相關金融服務工作的通知》（銀發〔２００５〕３４６號）執行。對國家級、省級及蘇北地區市級家禽業龍頭企業，在省級扶持農業產業化經營龍頭企業專項資金中安排一定經費予以貼息支持。各地對市、縣級家禽龍頭企業也要制定相關貼息政策。
五、保護種禽生產能力和家禽品種資源。種禽及地方家禽品種資源是支撐家禽業發展最重要的生產要求。按照種畜禽分級管理的原則，省級財政重點對家禽地方品種資源場和引進家禽品種祖代場實施良種補助。按１２月底欄存數量，每套地方原種和祖代種禽補助３０元，具體名單由各市提出，省農林廳、省財政廳審核。各市、縣也要制定對父母代禽場、大型商品養殖場和孵坊的扶持政策。
六、促進家禽及其產品的市場流通。對持有有效檢疫證、免疫證和非疫區證明的禽類產品的正常流通，任何地方不得人為設置障礙或采取封鎖措施。工商、質檢、農業等部門要加強城鎮活禽交易和加工的管理，改善市場環境，搞好檢疫和消毒，確保交易和消費安全。從現在起到２００６年６月３０日，對運輸本省活禽及其產品的貨運車輛，憑產地公路運管部門和動物防疫部門核發的貨運單、檢疫合格證，免收公路通行費（包括高速公路、橋梁、隧道）。
七、確保養殖農戶得到政策實惠和企業職工生活得到保障。龍頭企業在享受有關扶持政策的同時，要本著風險共擔、利益均沾的原則，履行與農戶簽訂的合同和訂單，確保養殖戶分享到政策實惠；因不可抗力造成合同和訂單不能兌現的，應給予農戶合理補償。地方各級政府和有關部門要主動關心職工生活，對符合相關政策規定的職工，要按規定納入失業保險范疇或將其家庭納入城鄉居民最低生活保障；對生活困難的農民工應及時給予救濟；對被裁減的員工，在企業恢復生產時，要優先錄用。
八、加大對禽流感防治工作的投入。各地要按照高致病禽流感應急預案要求，足額安排應急專項資金，保證應急物資儲備、免疫注射等的需要。加大消毒、免疫、檢測和外控等方面的防疫經費和科研經費的投入力度，確保“內防外控”各項關鍵措施落實到位。按照全省動物防疫體系建設規劃要求，加大對動物防疫基礎設施的投入，提高重大動物疫病預防和控制能力。
九、推進家禽業生產方式轉變。各地要統籌規劃、積極穩妥地發展養殖小區和規模養殖場，逐步推進家禽業由分散飼養、畜禽混養方式向規模化、標準化飼養方式轉變，實施統一防疫和管理。省里將參照國家規定，對大型規模養殖場、標準化養殖小區的防疫設施、糞污處理設施建設給予必要的支持，各地也要增加這方面的政策引導力度。
十、積極做好家禽恢復生產工作。各地要堅持一手抓禽流感防治工作不松懈，一手抓農民增收不動搖，組織受損農戶特別是養殖大戶開展生產自救，積極做好家禽恢復生產工作。新聞媒體要突出正面報導，正確引導消費，普及家禽及其產品消費安全知識，消除部分消費者的恐慌心理，盡快恢復市場消費信心。要通過政府宣傳、推介等活動，支持企業開拓省外家禽市場，促進畜牧業增產增效。