省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）和江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）的通知
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）》和《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）》已經(jīng)省政府第73次常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）
為推進(jìn)“十一五”時(shí)期全省婦女事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)男女平等，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）。
一、“十五”婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
“十五”期間，我省各級(jí)政府各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》，積極貫徹男女平等基本國策，全面落實(shí)《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2005年）》，婦女發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)，婦女事業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。
——婦女參與經(jīng)濟(jì)和就業(yè)狀況明顯改善。到2005年底，全省婦女從業(yè)人員達(dá)2141.4萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的47.48%。女性在第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為656.88萬人，占女性從業(yè)人員總數(shù)的30.86%，比2000年提高了5.34個(gè)百分點(diǎn)，其中女性在新興行業(yè)和科技教育行業(yè)就業(yè)比例為38.44%。全省婦女社會(huì)保障水平得到提高，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的女職工數(shù)不斷增加；參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)職工人數(shù)為630.9萬人，覆蓋面達(dá)91.1%，實(shí)際享受生育保險(xiǎn)的女職工11.23萬人。全省大力推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)得到較好落實(shí)。
——婦女參與決策和管理的水平得到提升。到2005年底，省四套領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了6位女性領(lǐng)導(dǎo)；市廳級(jí)正職干部中女性占14.14%，比2000年提高3.58個(gè)百分點(diǎn)；13個(gè)省轄市市委常委中有女性11人，12個(gè)市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女性；106個(gè)縣（市、區(qū)）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別為70.75％和78.32％，較2000年分別提高了3.16個(gè)百分點(diǎn)和11.65個(gè)百分點(diǎn)。省、市、縣三級(jí)人大女代表8700人，政協(xié)女委員5859人，分別占總數(shù)的26.3%、22.4%；全省女干部61.78萬人，占總數(shù)的36.17%，比2000年提高2.77個(gè)百分點(diǎn)；全省女黨員72.17萬人，占總數(shù)的17.9%，呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。
——女性受教育程度和綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。到2005年底，全省小學(xué)適齡女童凈入學(xué)率達(dá)到99.82%；小學(xué)女童5年鞏固率達(dá)到100%；初中女生毛入學(xué)率達(dá)97.43%；女性接受中高等教育的機(jī)會(huì)增多，全省普通高校在校女生57.18萬人，占在校生總數(shù)的46.2%，比2000年提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)；在讀女研究生3.19萬人，占在讀研究生總數(shù)的40.95%，為2000年的4.4倍。全省女性專業(yè)技術(shù)人員64.88萬人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的43.6%，比2000年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。
——婦女健康狀況和生存發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。全省婦女衛(wèi)生保健工作水平得到提升，女性平均預(yù)期壽命76.5歲。各級(jí)婦幼保健管理和服務(wù)體系不斷健全，孕產(chǎn)婦死亡率降至18.56/10萬，比2000年下降34.90%。重視滿足婦女健康服務(wù)需求，積極開展婦女病查治工作；全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)95.7%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為53.85%，比2000年提高24.35個(gè)百分點(diǎn)。
——婦女依法享有的各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策以及《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)得到廣泛宣傳貫徹。制定下發(fā)了一批地方性法規(guī)和政策，建立健全了保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制。全省維護(hù)婦女權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度、婦聯(lián)干部特邀陪審員制度和婦女權(quán)益法律援助制度不斷完善，婦女權(quán)益保護(hù)的社會(huì)化工作機(jī)制逐步形成。侵害婦女兒童合法權(quán)益的案件數(shù)明顯下降，婦女權(quán)益維護(hù)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。
但是，江蘇婦女發(fā)展與“兩個(gè)率先”加快推進(jìn)的新形勢還不完全適應(yīng)，與建設(shè)和諧江蘇的要求還存在差距。婦女勞動(dòng)就業(yè)及平等占有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源存在困難，兩性收入差距不斷擴(kuò)大，貧困女性群體需要更多關(guān)注。各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例偏低，婦女參與決策和國家社會(huì)事務(wù)管理的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。重男輕女的傳統(tǒng)偏見和歧視婦女的現(xiàn)象仍然存在，出生人口性別比偏高，婚前醫(yī)學(xué)檢查率下降，出生缺陷發(fā)生率回升，婦女病查治存在困難等等，嚴(yán)重影響女性的生命和健康質(zhì)量。農(nóng)村婦女生存和發(fā)展的環(huán)境需要進(jìn)一步改善；侵害婦女合法權(quán)益的丑惡現(xiàn)象和犯罪行為時(shí)有發(fā)生；維護(hù)婦女權(quán)益工作需要切實(shí)加強(qiáng)。婦女事業(yè)發(fā)展的投入需要進(jìn)一步加大。婦女發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間存在不平衡狀況，影響推進(jìn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧江蘇的發(fā)展進(jìn)程。
二、“十一五”婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》，深入貫徹《婦女權(quán)益保障法》和男女平等基本國策，繼續(xù)把與婦女生存、保護(hù)和發(fā)展關(guān)系最為密切的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、健康、法律和環(huán)境作為全省婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加快婦女事業(yè)發(fā)展，保障婦女合法權(quán)益，推動(dòng)廣大婦女積極參與我省“兩個(gè)率先”、和諧江蘇建設(shè)實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)男女兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
（二）總體目標(biāo)：切實(shí)保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利，促進(jìn)婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)；提高婦女參政議政能力和水平，推進(jìn)婦女參與決策與管理；提升婦女整體素質(zhì)和健康水平，推進(jìn)婦女全面發(fā)展；大力改善與婦女相關(guān)的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，使我省婦女發(fā)展水平繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位，重要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。
（三）具體目標(biāo)
1． 提高婦女經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)保障水平
努力消除就業(yè)中的性別歧視，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例達(dá)45%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例低于50%。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例。女性法人代表的比重力爭達(dá)15%左右。女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂率達(dá)80%以上。城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。幫助100萬農(nóng)村女性勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。符合條件的農(nóng)村失地婦女全部享受最低生活保障。農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)婦女參保率達(dá)到90%。
2． 提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理能力
市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名以上女干部。省、市、縣（市、區(qū)）黨委、政府工作部門50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部，有條件的力爭黨政各配備1名以上女干部。市廳級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職女干部占同職干部的比例分別不低于15%、10%和5%。80%左右的省屬企業(yè)和事業(yè)單位（含高校）領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備女干部。各級(jí)黨代會(huì)代表、人代會(huì)代表和政協(xié)委員中女性比例要在上一屆的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。市廳級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部分別不少于15%和20%，男女兩性后備干部的使用比例相當(dāng)。新發(fā)展的黨員中女性比例不低于30%。鼓勵(lì)女性積極參與基層民主選舉，力爭村黨支部、村民委員會(huì)中各有1名女委員，村黨支部正副書記、村民委員會(huì)正副主任中有一定數(shù)量的女性。
3． 提高婦女科學(xué)文化素養(yǎng)和競爭能力
提高高等教育大眾化水平，女性高等教育的毛入學(xué)率逐步提高，發(fā)展中高等職業(yè)技術(shù)教育，新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的年輕女性受教育年限平均不低于14年（含學(xué)前教育3年）。完善終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，全省15周歲以上女性人均預(yù)期受教育年限不低于13年。大力培養(yǎng)女性技術(shù)人才，全省高、中級(jí)技師中女性比例達(dá)30%以上；農(nóng)民技術(shù)員中女性比例達(dá)40%以上。開展性別平等教育研究，探索在中小學(xué)、高校和黨校開設(shè)性別平等教育相關(guān)課程。
4． 提高婦女身心健康水平
加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，孕產(chǎn)婦死亡率降至20／10萬以下。城市、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率分別保持在98%、90%以上。孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到95%。城鄉(xiāng)婦女病普查率穩(wěn)定在80%以上。婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，縣（市）婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%；區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)90%以上。各級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科、新生兒科建設(shè)100%達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。提高婦女生殖健康服務(wù)水平，育齡婦女享有生殖健康服務(wù)率達(dá)90%以上。實(shí)施農(nóng)村婦女健康工程，保證農(nóng)村婦女享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
5． 提高婦女權(quán)益法律保障水平
起草制定保障婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，推進(jìn)修訂并組織實(shí)施《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。涉及婦女權(quán)益的法律知識(shí)普及率達(dá)到95%。嚴(yán)厲打擊針對(duì)婦女的違法犯罪行為。降低女性犯罪和重新犯罪率，重點(diǎn)控制涉黃、涉賭、涉毒案件中女性犯罪的比例。提高女性人民陪審員參與涉及婦女兒童權(quán)益案件審理的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)符合條件并提出申請(qǐng)的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。
6． 優(yōu)化婦女發(fā)展社會(huì)環(huán)境
加強(qiáng)女性文化出版和宣傳教育，年創(chuàng)作、出版婦女題材的文學(xué)、影視精品10個(gè)以上。各級(jí)主要媒體創(chuàng)造條件辦好女性專欄，提高宣傳先進(jìn)性別文化的媒體占有率。“五好文明家庭”占家庭總數(shù)的比例逐年上升。婦女閑暇時(shí)間不斷增加，逐步減少婦女用于家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間。減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害，農(nóng)村河道清淤率、改廁率達(dá)80%以上，自來水普及率達(dá)到98%，城市綠化覆蓋率達(dá)40%左右。建立省級(jí)男女平等基本國策宣傳教育中心，省、市及90%縣（市）建成設(shè)施配套、功能完善的婦女兒童活動(dòng)中心。加快建設(shè)各類社會(huì)福利院、老年公寓等場所。
三、“十一五”婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和任務(wù)措施
（一）婦女與經(jīng)濟(jì)
保障婦女平等就業(yè)和分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源。
1． 完善性別平等就業(yè)政策。明確政府促進(jìn)婦女就業(yè)的責(zé)任，規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)力市場秩序，健全以女性自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)婦女采取靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，采取切實(shí)措施幫助女大學(xué)生充分就業(yè)。
2． 完善促進(jìn)女性就業(yè)的法律制度。加大對(duì)《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》的執(zhí)法監(jiān)督力度，全面貫徹《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，消除在招工、公務(wù)員招錄中的性別歧視。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，消除同工不同酬現(xiàn)象，切實(shí)保障女性享有平等的勞動(dòng)就業(yè)與分配權(quán)。
3． 保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，強(qiáng)化南北掛鉤、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力的就地、異地轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力公平競爭、同工同酬、同等待遇的就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償費(fèi)分配以及宅基地使用等方面與男子享有平等的權(quán)利。
4． 建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。在政府出資購買工作崗位和培訓(xùn)成果機(jī)制、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵(lì)機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制中充分考慮女性的特殊需要，對(duì)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供必要的扶持。充分發(fā)揮稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)償、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策的整體效應(yīng)，提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率和就業(yè)競爭力。
5． 加大婦女勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，推進(jìn)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂，落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)權(quán)益保障工作的督查，嚴(yán)厲打擊針對(duì)青年女性和女童的勞動(dòng)剝削。
6. 加強(qiáng)社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)婦女醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，重點(diǎn)探索生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的方式和生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用定額結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)在服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)體系和機(jī)構(gòu)人員等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
7． 加大對(duì)特殊女性群體的扶持力度。為低收入家庭、老年婦女、殘疾婦女提供基本生活保障，提高殘疾婦女和少數(shù)民族婦女就業(yè)率。
（二）婦女與政治
保障婦女參與民主管理和決策。
1． 制定《2006－2010年江蘇省培養(yǎng)選拔女干部發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》。把培養(yǎng)選拔女干部工作列入各級(jí)黨委重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，定期組織督促檢查，確保落到實(shí)處。
2． 全面提高女干部、女性公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。把對(duì)各級(jí)女干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體計(jì)劃，重視提高女干部、女性管理人員、女公務(wù)員的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；提高女干部交流、換崗、掛職鍛煉比例，注重在使用中加強(qiáng)培養(yǎng)、在實(shí)踐中鍛煉女干部，造就和形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的女干部、女公務(wù)員、女黨員隊(duì)伍。
3． 在干部的選拔、使用以及公務(wù)員錄用等方面，貫徹“公開、公平、競爭、優(yōu)先”的原則。建立完善有利于實(shí)現(xiàn)性別平等的選拔使用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，探索研究女性人才成長的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔女性人才的視野，在政策上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，優(yōu)先選拔使用女干部，促進(jìn)優(yōu)秀女性人才脫穎而出。
4． 逐步建立涉及婦女權(quán)益政策法規(guī)制定的聽證制度。在制定涉及婦女權(quán)益的政策法規(guī)時(shí)，聽取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員的意見和建議，聽取廣大婦女群眾和婦女組織的意見和建議。發(fā)揮婦聯(lián)選拔培養(yǎng)女干部的基地作用。
5． 增強(qiáng)婦女參與民主管理的競爭意識(shí)和能力。推動(dòng)提高女性較集中的行業(yè)及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性比例。提高女性在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)中的參與程度，職工代表中女性比例與本單位女性所占比例相適應(yīng)。
（三）婦女與教育
保障婦女平等接受教育權(quán)利。
1． 不斷完善教育體系。制定完善地方性法規(guī)政策，保障女性與男子享有平等的接受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。基本建立起開放多樣、比較完備的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為女性提供更多接受教育的機(jī)會(huì)和條件。
2． 加強(qiáng)女性人才培養(yǎng)。把女性人才培養(yǎng)作為實(shí)施全省人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，實(shí)施“百千萬”婦女培訓(xùn)工程，加大對(duì)女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才和科技人才的培養(yǎng)力度；把提高女性的綜合素質(zhì)貫穿于教育和培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)女性的創(chuàng)新精神、人文素質(zhì)和實(shí)踐能力。
3． 建立健全職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)制度。大力發(fā)展高等職業(yè)教育和農(nóng)村中等職業(yè)教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼的專項(xiàng)培訓(xùn)中保證婦女占一定比例。
4． 開展性別平等教育。繼續(xù)推進(jìn)男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)；探索在大、中、小學(xué)及黨校開展性別平等教育，開展社會(huì)主義榮辱觀教育，提高青少年的思想道德水準(zhǔn)和社會(huì)適應(yīng)能力。
5． 積極開展資助貧困女生的助學(xué)工作。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，完善義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育的助學(xué)制度，逐步在全省推行免費(fèi)義務(wù)教育。充分發(fā)揮省兒童少年基金會(huì)的積極作用，深化各種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困女學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
（四）婦女與健康
保障婦女享有良好衛(wèi)生保健服務(wù)。
1． 積極履行承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)公民健康權(quán)益的政府責(zé)任。切實(shí)把婦幼衛(wèi)生事業(yè)擺上重要位置，不斷增加?jì)D幼衛(wèi)生投入，合理安排婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)，各市、縣（市、區(qū)）用于18歲以上婦女的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)人均不低于2元。
2． 健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)設(shè)置婦幼保健機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立婦產(chǎn)科、新生兒科。加強(qiáng)婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善蘇北地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備條件。探索在各級(jí)醫(yī)院間建立孕產(chǎn)婦救助綠色通道，切實(shí)保障孕產(chǎn)婦生命健康。
3． 依法實(shí)施婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管，婦幼保健從業(yè)人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)到100%。規(guī)范產(chǎn)前診斷（篩查）工作、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查等母嬰保健技術(shù)服務(wù)。
4． 加強(qiáng)育齡婦女生殖健康服務(wù)。育齡婦女人人享有良好的避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)；在全國率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育新機(jī)制，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
5． 廣泛開展婦女病普查普治工作。城鄉(xiāng)婦女每兩年至少進(jìn)行一次婦女病普查，婦女病查治經(jīng)費(fèi)由政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同承擔(dān)，有條件的地方和困難人群由政府統(tǒng)籌解決。
6． 加強(qiáng)婦女心理衛(wèi)生保健工作。逐步建立和完善婦女心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立婦女心理健康咨詢服務(wù)中心；特別關(guān)注和預(yù)防心理障礙對(duì)婦女造成的危害，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。
7． 深入實(shí)施全民健身計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)婦女健身體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，廣泛開展婦女健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)婦女健康意識(shí)，提高婦女健康水平。
8． 認(rèn)真開展婦女健康和生育等知識(shí)、法規(guī)、政策的宣傳教育。廣泛開展預(yù)防和控制性病、艾滋病傳播和禁毒知識(shí)的宣傳；堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為；把治理出生人口性別比失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。
（五）婦女與法律
保障婦女獲得平等法律保護(hù)。
1． 加強(qiáng)和完善立法保護(hù)。修訂并組織實(shí)施《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，有立法權(quán)的省轄市制定相應(yīng)的實(shí)施意見。在制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策時(shí)，認(rèn)真聽取省保障婦女權(quán)益立法咨詢專家組、婦女組織以及廣大婦女的意見和建議。在制定法規(guī)、規(guī)章和政策時(shí)，注意維護(hù)婦女權(quán)益。
2． 加大法制宣傳教育力度。把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的普及宣傳納入全省“五五”普法的總體規(guī)劃和依法行政之中。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者和司法執(zhí)法人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們執(zhí)行婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的意識(shí)。繼續(xù)組織家庭學(xué)法活動(dòng)，全面提高家庭成員特別是廣大婦女的法律素質(zhì)。
3． 嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。堅(jiān)決懲治強(qiáng)奸、拐賣、搶劫、販毒、組織賣淫等違法犯罪行為；有效預(yù)防并遏制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；發(fā)揮維護(hù)婦女權(quán)益聯(lián)席會(huì)議的作用，對(duì)侵害婦女權(quán)益的大案要案加大查處力度。
4． 加強(qiáng)婦女權(quán)益維護(hù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。注重提高公安、檢察、法院、律師工作者中的女性比例，提高人民陪審員中的女性比例，并對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益專兼職人員特別是女性人民陪審員開展專門培訓(xùn)，增強(qiáng)她們依法維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)和能力。
5． 強(qiáng)化對(duì)婦女的法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)必須為符合條件的女性當(dāng)事人提供法律援助。健全縣級(jí)以上婦女法律援助組織，發(fā)揮各地女律師聯(lián)誼會(huì)的作用，為女性當(dāng)事人提供必需的法律援助，讓婦女享有平等的法律資源。
6． 預(yù)防和制止家庭暴力。構(gòu)建覆蓋全省的“12338”婦女維權(quán)熱線網(wǎng)絡(luò)，開展“平安家庭”和“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)市、縣（市、區(qū)）級(jí)婦女投訴中心、傷情鑒定中心和救助中心并充分發(fā)揮其作用，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態(tài)的婦女提供切實(shí)有效的救助。
（六）婦女與環(huán)境
優(yōu)化男女兩性和諧發(fā)展的文化、社會(huì)、自然等環(huán)境。
1． 開展性別平等教育和研究。辦好江蘇婦女兒童發(fā)展網(wǎng)站，擴(kuò)大社會(huì)性別觀念的信息交流和網(wǎng)上宣傳平臺(tái)。推進(jìn)建立省、市、縣男女平等宣傳研究機(jī)構(gòu)或組織，廣泛開展男女平等基本國策社會(huì)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是決策者的性別平等意識(shí)。
2． 大力宣傳、表彰各級(jí)各類先進(jìn)女性典型。省、市及有條件的縣（市）主要媒體開辦女性專欄，宣傳先進(jìn)性別文化和婦女發(fā)展成果，宣傳優(yōu)秀婦女典型，宣傳婦女發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步的作用和貢獻(xiàn)，積極創(chuàng)作以婦女為題材的文藝作品，形成全社會(huì)尊重婦女的良好氛圍。
3． 強(qiáng)化文化市場監(jiān)管和輿論監(jiān)督。堅(jiān)決打擊、遏制淫穢出版物及色情演出活動(dòng)，禁止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)損害女性形象、污辱女性人格的作品；遏制新聞傳媒的不良傳播對(duì)男女平等的負(fù)面效應(yīng)。
4． 保障婦女享有公共文化服務(wù)的權(quán)益。不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化活動(dòng)提供良好、充足的文化服務(wù)場所。完善文化服務(wù)手段，提高文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，豐富婦女精神文化生活。
5． 推進(jìn)和諧家庭建設(shè)。引導(dǎo)婦女積極參加和諧江蘇、平安江蘇、綠色江蘇等方面的建設(shè)，不斷豐富“五好文明家庭”內(nèi)涵，開展平安家庭、節(jié)約家庭、環(huán)保家庭等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的家庭生活觀念，以家庭和美促進(jìn)社會(huì)和諧。
6． 建立和完善社區(qū)婦女活動(dòng)場所和服務(wù)。充分利用社區(qū)資源為婦女提供學(xué)習(xí)、就業(yè)、健身、生活等多種形式的服務(wù)。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，使女性有更多的支配時(shí)間用以完善自我、發(fā)展個(gè)性。
7． 建立和完善性別統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)指標(biāo)目錄的通知》（國辦函〔2006〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理、分析和對(duì)婦女問題的研究，發(fā)揮江蘇婦女?dāng)?shù)據(jù)庫為政府公共決策、促進(jìn)婦女發(fā)展提供咨詢服務(wù)的作用。
8． 加強(qiáng)對(duì)婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品的質(zhì)量檢測和衛(wèi)生監(jiān)督。省、市、縣（市、區(qū)）每年都突出重點(diǎn)至少組織一次專項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查。
9． 關(guān)注困難婦女群體利益。特別要關(guān)注流動(dòng)?jì)D女、少數(shù)民族婦女、殘疾婦女、老年婦女的特殊需求，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助功能。
四、“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和組織實(shí)施
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目
1． 男女平等基本國策宣傳教育中心建設(shè)工程。《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定“實(shí)行男女平等是國家的基本國策”。為推動(dòng)這一基本國策的全面實(shí)施，優(yōu)化婦女平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，依托江蘇省婦女研究所建立江蘇省男女平等國策宣傳教育中心，開展性別平等和婦女發(fā)展的社會(huì)宣傳、公眾教育培訓(xùn)和理論與實(shí)踐問題研究。
2． 江蘇省女性人才培訓(xùn)工程。落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》關(guān)于婦女培訓(xùn)的規(guī)定，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，對(duì)廣大婦女進(jìn)行多學(xué)科的教育培訓(xùn)。全面實(shí)施培養(yǎng)百名女領(lǐng)導(dǎo)干部、千名女經(jīng)營管理人員、萬名創(chuàng)業(yè)女性的計(jì)劃；建設(shè)面向農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的多種類型培訓(xùn)基地，五年完成100萬農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
3． 江蘇省婦女干部學(xué)校改造工程。完成江蘇省婦女干部學(xué)校學(xué)生宿舍改造，新建集培訓(xùn)、住宿為一體的多功能大樓。
4． 受害婦女兒童權(quán)益保障工程。設(shè)立受害婦女兒童權(quán)益保障資金，保證婦女投訴中心、傷情鑒定中心和救助中心的正常運(yùn)行；進(jìn)一步完善全省受害婦女兒童信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立省、市、縣三級(jí)“12338”投訴熱線。
（二）組織實(shí)施
1． 省政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《婦女規(guī)劃》的組織實(shí)施。省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位以及相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體根據(jù)《婦女規(guī)劃》要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。
2． 各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把《婦女規(guī)劃》的實(shí)施作為政府管理婦女事務(wù)的重要手段，納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的政績考核內(nèi)容。《婦女規(guī)劃》實(shí)施情況要列入每年政府工作報(bào)告。
3． 各級(jí)政府要建立健全實(shí)施《婦女規(guī)劃》的工作機(jī)制。進(jìn)一步建立目標(biāo)任務(wù)分解、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度報(bào)告工作、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和評(píng)估、主要目標(biāo)考核排序公布、示范帶動(dòng)、檢查督促、重點(diǎn)突破等制度，定期總結(jié)交流《婦女規(guī)劃》實(shí)施情況，各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
4． 各級(jí)政府要為《婦女規(guī)劃》的實(shí)施提供人、財(cái)、物的保障。認(rèn)真落實(shí)《中共江蘇省委關(guān)于貫徹落實(shí)男女平等基本國策加快推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2006〕4號(hào)），政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次婦女工作專題匯報(bào)；省、市、縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，職級(jí)高配，編制到位；把《婦女規(guī)劃》實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用。
（三）監(jiān)測評(píng)估
1． 加強(qiáng)對(duì)《婦女規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測評(píng)估。各級(jí)政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化；加強(qiáng)對(duì)反映《婦女規(guī)劃》執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效干預(yù)措施，為促進(jìn)婦女發(fā)展提供保障。
2． 建立監(jiān)測評(píng)估工作制度。省政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)組和專家評(píng)估組。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測評(píng)估方案和監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。監(jiān)測統(tǒng)計(jì)組負(fù)責(zé)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作，由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同參與。專家評(píng)估組負(fù)責(zé)評(píng)估工作，由省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家參與。各地要建立相應(yīng)的監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu)和工作制度。
3．建立定期報(bào)送和評(píng)審制度。省有關(guān)部門和各市政府婦女兒童工作委員會(huì)每年要向省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施《婦女規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測評(píng)估報(bào)告；省政府婦女兒童工作委員會(huì)組織評(píng)審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告。全省在2008年進(jìn)行中期評(píng)估，2011年進(jìn)行終期評(píng)審。
江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）
為推進(jìn)“十一五”時(shí)期全省兒童工作，保障兒童權(quán)利，促進(jìn)兒童健康成長，加快發(fā)展兒童事業(yè)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）。
一、“十五”兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
“十五”期間，我省各級(jí)政府各有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2005年）》，兒童事業(yè)發(fā)展取得新的突破，基本實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。全省兒童的生存環(huán)境日益優(yōu)化，健康水平不斷提高，綜合素質(zhì)明顯提升，基本權(quán)利得到保障。
——兒童生命質(zhì)量進(jìn)一步提高。全省婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，兒童衛(wèi)生保健系統(tǒng)管理和健康服務(wù)水平不斷提高，到2005年底，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至6.69‰和8.56‰，比2000年各下降了40.27%和41.41%；新生兒出生缺陷發(fā)生率、新生兒低體重發(fā)生比例分別為5.46‰和1.49%；兒童四苗接種率穩(wěn)步上升，兒童保健保償制度和精神衛(wèi)生知識(shí)普及逐步推開，7歲以下兒童保健管理率保持在95.5%。
——兒童受教育水平進(jìn)一步提升。全省認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)），兒童素質(zhì)教育全面推進(jìn)。各項(xiàng)教育資源不斷優(yōu)化和整合，九年義務(wù)教育成果得到鞏固，男童和女童接受基礎(chǔ)教育的差異已基本消除。全省幼兒入園率不斷提升，小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.8%，小學(xué)5年鞏固率達(dá)100%；初中階段毛入學(xué)率達(dá)97.18%，初中三年鞏固率達(dá)到95.76%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到71.01%，比2000年提高19.83個(gè)百分點(diǎn)。
——兒童生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。全省各地不斷加大投入力度，加強(qiáng)兒童文化娛樂設(shè)施建設(shè)，兒童圖書館和農(nóng)村兒童文化園建設(shè)取得突破性進(jìn)展，已建成21個(gè)兒童圖書館和13個(gè)國家級(jí)、30個(gè)省級(jí)農(nóng)村兒童文化園，57個(gè)市、縣（市、區(qū)）圖書館設(shè)有少兒圖書室。兒童文化精神產(chǎn)品日益豐富，全省廣電系統(tǒng)共開辦2個(gè)少兒頻道和31個(gè)少兒欄目，各出版社年出版少兒圖書、音像制品總量上億冊(cè)（件）。兒童成長環(huán)境不斷凈化，侵害兒童權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)得到有力打擊。積極構(gòu)建未成年人社會(huì)教育和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，省領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)七年到省未成年犯管教所開展主題幫教活動(dòng)，產(chǎn)生較好效果。全面優(yōu)化兒童生活環(huán)境，農(nóng)村自來水普及率已達(dá)95.7%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)53.85%，比2000年提高24.35個(gè)百分點(diǎn)。
但是，我省兒童事業(yè)的發(fā)展和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，兒童的創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；兒童心理健康問題凸現(xiàn)，社區(qū)兒童文化娛樂及活動(dòng)設(shè)施不足，城鄉(xiāng)兒童平等享有教育、保健、發(fā)展等資源存在差異，因流動(dòng)引發(fā)的兒童權(quán)益保護(hù)、出生人口性別比失衡、新生兒出生缺陷發(fā)生率上升等問題有待研究解決；侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，加快推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
二、“十一五”兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》，深入貫徹《未成年人保護(hù)法》，以兒童優(yōu)先為原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，改善兒童生存、保護(hù)和發(fā)展條件，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，保障兒童權(quán)利，推動(dòng)全省兒童事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我省“兩個(gè)率先”培養(yǎng)造就新一代優(yōu)秀人才。
（二）總體目標(biāo)：保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，保障兒童享有文化教育、醫(yī)療保健、法律保障、生活?yuàn)蕵返热轿坏墓操Y源和公共服務(wù)，增強(qiáng)兒童創(chuàng)新能力和科技素質(zhì)，提高兒童健康水平和生命質(zhì)量，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。到2010年，繼續(xù)保持我省兒童發(fā)展整體水平在全國的領(lǐng)先地位，重點(diǎn)指標(biāo)力爭達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的平均水平。
（三）具體目標(biāo)
1． 提升兒童健康水平。有效控制出生人口性別比。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和15‰以下。新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以下。7歲以下兒童保健管理率達(dá)95%以上。兒童計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)為單位穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生保健，降低兒童心理疾病發(fā)生率。婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科建設(shè)100%達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2． 增強(qiáng)兒童綜合素質(zhì)。建立和完善0－6歲嬰幼兒一體化教育管理體制，努力提高0－3歲兒童及其家長受教育率，學(xué)前三年幼兒教育入園率達(dá)到90%。進(jìn)一步提高九年義務(wù)教育水平，適齡女童義務(wù)教育入學(xué)率、普及率達(dá)到99%，鞏固率達(dá)到99?郾5%。基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上。逐步推行隨班就讀機(jī)制，適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到95%。80%的城鎮(zhèn)社區(qū)開辦家長學(xué)校，農(nóng)村普遍建立村級(jí)家庭教育指導(dǎo)站，全面提升家庭教育水平。加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)教育。全面開展計(jì)算機(jī)信息教育、科普知識(shí)教育和性別平等教育。
3． 豐富兒童精神文化生活。加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)校藝術(shù)教育，每四年舉辦一屆省少兒藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)國家級(jí)動(dòng)畫影視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全省每年制作5部以上質(zhì)量較高的兒童題材影視（廣播）劇、動(dòng)畫片。加強(qiáng)健康文化產(chǎn)品生產(chǎn)，全省兒童書籍、音像制品出版（包括再版）數(shù)年均遞增5%以上。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，辦好各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)少兒節(jié)目，省和13個(gè)省轄市及60%的縣建成有獨(dú)立建制或獨(dú)立掛牌的少兒圖書館；城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居委會(huì)）設(shè)立兒童閱覽室或兒童專用書架；全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均設(shè)立兒童文化活動(dòng)陣地。凈化兒童文化娛樂環(huán)境。
4． 加強(qiáng)兒童法律保障。中小學(xué)普遍開設(shè)法制課程，法制副校長配備率達(dá)到95%。80%的社區(qū)建立青少年法律學(xué)校。加強(qiáng)兒童權(quán)益保障，侵害兒童權(quán)益案件的受案率、結(jié)案率分別達(dá)到100%和80%。未成年人犯罪占犯罪總量的比例控制在15%以下，重新犯罪率控制在5%以下。基層法院少年法庭切實(shí)履行全面司法保護(hù)的職責(zé)，具備條件的地區(qū)應(yīng)建立少年法院。對(duì)沒有聘請(qǐng)律師辯護(hù)的未成年人被告全部實(shí)施法律援助。
5． 優(yōu)化兒童成長環(huán)境。改善兒童生存的自然環(huán)境，農(nóng)村自來水普及率達(dá)98%以上，農(nóng)村改廁率達(dá)80%以上。優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，兒童的學(xué)習(xí)用品、食品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施抽查批次合格率達(dá)85%以上；開設(shè)校本課程，在校學(xué)生環(huán)保知識(shí)知曉率達(dá)到100%。加強(qiáng)兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，省轄市及90%的縣建立兒童活動(dòng)中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1處以上兒童校外活動(dòng)陣地。保護(hù)處于困境中的兒童，各省轄市依托民政部門的救助管理站建立流浪兒童救助保護(hù)中心。
三、“十一五”兒童發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和任務(wù)措施
（一）兒童與健康
大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。
1． 把婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系。堅(jiān)持政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)公民健康權(quán)益的責(zé)任不變，增加?jì)D幼衛(wèi)生投入，優(yōu)化資源配置，完善各級(jí)疾病預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高重大疾病預(yù)防控制和婦幼保健服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)婦幼衛(wèi)生體系基本現(xiàn)代化。
2． 建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照分級(jí)設(shè)置、屬地管理、分工合理、運(yùn)作有效的原則，省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)設(shè)置婦幼保健機(jī)構(gòu)，縣（市）婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%，區(qū)達(dá)90%以上。深入開展創(chuàng)建等級(jí)婦幼保健院（所）活動(dòng)，全面提升婦幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。鞏固和擴(kuò)大愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科和新生兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，為降低嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率提供保障。
3． 依法實(shí)施婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理。全面實(shí)施《母嬰保健法》，強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步加大對(duì)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管力度，婦幼保健從業(yè)人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)到100%。規(guī)范新生兒疾病篩查、產(chǎn)前診斷、婚前醫(yī)學(xué)檢查等母嬰保健技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防和篩查診治工作，新生兒疾病篩查率城市達(dá)到90%、農(nóng)村達(dá)80%以上，提高出生人口素質(zhì)。
4． 切實(shí)治理出生人口性別比失衡。認(rèn)真實(shí)施《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的決定》。強(qiáng)化政府的責(zé)任和有關(guān)部門的職責(zé)，建立和完善農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系，全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。采取有效措施，對(duì)農(nóng)村特別是蘇北農(nóng)村加強(qiáng)現(xiàn)代生育觀念宣傳教育，廣泛深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)。
5． 進(jìn)行兒童健康科學(xué)研究和技術(shù)推廣。對(duì)兒童生理、心理健康領(lǐng)域和兒童常見病、多發(fā)病的防治進(jìn)行多學(xué)科研究，推廣適宜技術(shù)。
6． 進(jìn)一步完善兒童醫(yī)療保障制度。確保兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，逐步實(shí)行兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)或統(tǒng)籌。
7． 開展兒童心理衛(wèi)生健康教育與服務(wù)。城鄉(xiāng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)兒童生長發(fā)育監(jiān)測、兒童心理健康咨詢和心理疾病的防治、計(jì)劃免疫、兒童常見病和多發(fā)病診療等兒童基本衛(wèi)生保健服務(wù)；普及優(yōu)生優(yōu)育、兒童均衡營養(yǎng)等婦幼保健知識(shí)，4－6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)定在85%左右。托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到100%。
8． 改善兒童體育活動(dòng)條件。加強(qiáng)社區(qū)兒童體育活動(dòng)設(shè)施的配套建設(shè)，引導(dǎo)兒童積極參與校外體育鍛煉和活動(dòng)，增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上。
9． 增加?jì)D幼衛(wèi)生工作投入。省、市、縣（市、區(qū)）要調(diào)整衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支結(jié)構(gòu)，建立婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。逐步開展免費(fèi)婚檢、特殊群體兒童體檢。重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和人才培養(yǎng)，不斷提高基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)能力。
（二）兒童與科技教育
深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程。
1． 大力推進(jìn)教育均衡化。進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，強(qiáng)化政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任。全面實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)工程、區(qū)域教育現(xiàn)代化工程和扶困助學(xué)工程。建立“政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的扶困助學(xué)機(jī)制，逐步在全省推行免費(fèi)義務(wù)教育，努力縮小教育在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間和性別之間的差距。
2． 大力實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。構(gòu)建具有江蘇特色的現(xiàn)代教師教育體系，積極實(shí)施以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)師資培養(yǎng)，為幼兒園、中小學(xué)教育提供優(yōu)質(zhì)師資。保障教師特別是幼兒園教師的合法權(quán)益，不斷提高他們的各項(xiàng)待遇。
3． 加強(qiáng)特殊群體兒童教育。堅(jiān)持“以流入地政府負(fù)責(zé)、以公辦學(xué)校為主”，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。保障女童、殘疾兒童與其他兒童同步享受義務(wù)教育。加快農(nóng)村特別是蘇北農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育和保護(hù)。
4． 加強(qiáng)兒童早期教育和科技教育。將幼兒教育納入國民教育體系，學(xué)前三年幼兒教育入園率達(dá)90%。普及計(jì)算機(jī)信息教育、科普知識(shí)教育，中小學(xué)、幼兒園開展信息技術(shù)教育和科技活動(dòng)，培養(yǎng)兒童的科學(xué)精神。加快青少年科技活動(dòng)中心建設(shè)步伐，逐步完善兒童科技活動(dòng)設(shè)施和陣地。
5． 加強(qiáng)兒童性別平等教育。積極開展性別平等教育理論和課程研究，培訓(xùn)各級(jí)各類學(xué)校的教師，增強(qiáng)他們的性別平等意識(shí)。
6． 加強(qiáng)家庭教育。建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類家長學(xué)校的管理和指導(dǎo)，提高中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。積極開展家庭教育理論研究。繼續(xù)深入開展“小公民道德建設(shè)”系列活動(dòng)、“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動(dòng)。省和13個(gè)省轄市建立家長學(xué)校網(wǎng)站。
7． 加強(qiáng)兒童德育基地建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)各類青少年教育基地特別是愛國主義教育基地在青少年思想道德教育和課外活動(dòng)中的作用。
（三）兒童與文化
加快繁榮兒童文化藝術(shù)事業(yè)。
1． 組織少兒文藝創(chuàng)作評(píng)比。設(shè)立江蘇省兒童文化藝術(shù)作品創(chuàng)作專項(xiàng)獎(jiǎng)，省政府不定期舉辦兒童文化藝術(shù)創(chuàng)作展演暨頒獎(jiǎng)活動(dòng)，推動(dòng)兒童文化藝術(shù)作品的創(chuàng)作，推出江蘇兒童文化藝術(shù)精品，提升江蘇兒童文化藝術(shù)創(chuàng)作的水平和地位，繁榮少兒文化藝術(shù)。
2． 開辦少兒專題節(jié)目。辦好江蘇電視臺(tái)、南京電視臺(tái)少兒頻道節(jié)目及其他省轄市電視臺(tái)、電臺(tái)少兒欄目，有條件的縣（市）電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)置兒童專題節(jié)目。
3． 開展校園文化創(chuàng)建活動(dòng)。開展多種形式的校園文化活動(dòng)，提高學(xué)校藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量，把藝術(shù)教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，營造積極向上、健康有益的校園文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。
4． 培養(yǎng)少年兒童文藝新人。鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式地開展兒童文化藝術(shù)教育教學(xué)，組織兒童文藝團(tuán)體，培養(yǎng)藝術(shù)新人。
5． 加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)兒童文化設(shè)施建設(shè)和管理。將兒童文化陣地建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大政府財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)力量多渠道籌集資金，加快兒童文化藝術(shù)教育和活動(dòng)陣地建設(shè)的步伐，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村兒童文化設(shè)施建設(shè)。
6． 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及音像、圖書市場監(jiān)管。對(duì)各級(jí)各類少年兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站以及少兒圖書、音像制品市場定期開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和整治危害兒童成長的讀物、音像和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的案件和市場，凈化兒童成長的文化環(huán)境。組織開展青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)和讀書活動(dòng)，增強(qiáng)青少年科學(xué)文明素養(yǎng)。
7． 加強(qiáng)兒童圖書館建設(shè)。將少兒圖書館、圖書閱覽室建設(shè)和各級(jí)文化館、圖書館設(shè)立少兒專門場所作為重要內(nèi)容納入省群眾文化先進(jìn)縣評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和“兩館”評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之中，定期開展檢查評(píng)估工作。
（四）兒童與法律
健全完善法律保障體系。
1． 加強(qiáng)和完善立法保護(hù)。修改完善《未成年人保護(hù)法》江蘇省實(shí)施辦法，制定并實(shí)施《江蘇省預(yù)防青少年違法犯罪工作條例》，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)兒童權(quán)益的法律保護(hù)。
2． 擴(kuò)大普法宣傳。面向社會(huì)、面向家庭、面向兒童，開展形式多樣、寓教于樂的法制宣傳教育活動(dòng)，提高全體公民尊重和保護(hù)兒童的法制意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心兒童少年健康成長的良好環(huán)境。
3． 強(qiáng)化司法保護(hù)。對(duì)于針對(duì)兒童的違法犯罪行為，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針，從重從快懲治拐賣、虐待、遺棄兒童等侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。辦理未成年人違法犯罪案件，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針。建立流動(dòng)兒童登記管理制度，有效保障流動(dòng)兒童的各項(xiàng)權(quán)益。開展少年法院試點(diǎn)和推廣工作，完善青少年法律援助制度，加強(qiáng)工讀學(xué)校和未成年人管教所建設(shè)。加大對(duì)用工單位的監(jiān)督力度，依法查處使用童工的違法行為。
4． 加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)。開展文化娛樂場所和校園周邊環(huán)境治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中清理整頓文化娛樂場所、學(xué)校周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、音像市場和網(wǎng)吧，教育引導(dǎo)兒童遠(yuǎn)離黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。開展預(yù)防青少年犯罪工作預(yù)警信息采集點(diǎn)工作，定期發(fā)布預(yù)防青少年違法犯罪“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警信息。開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作，綜合運(yùn)用教育、服務(wù)、管理、幫教等手段，減少青少年犯罪。開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與兒童少年維權(quán)工作。
5． 開展兒童自護(hù)教育。加強(qiáng)兒童法律知識(shí)和意外傷害相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開展自護(hù)知識(shí)和自護(hù)技能的培訓(xùn)、實(shí)踐和競賽活動(dòng)，提高兒童保護(hù)自己、維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和抵御自然災(zāi)害、防范不法侵害的能力。
（五）兒童與環(huán)境
全面優(yōu)化兒童成長環(huán)境。
1． 依法加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，有效控制環(huán)境污染。不斷加大對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳和執(zhí)法監(jiān)督力度，全面實(shí)施“綠色江蘇”工程，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，不斷減少環(huán)境污染源，提高城市污水處理的能力和質(zhì)量，增加人均公共綠地占有率，建設(shè)綠水青山的新江蘇。
2． 改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)村兒童生活質(zhì)量。積極開展以“六清六進(jìn)”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌。以蘇北農(nóng)村為重點(diǎn)地區(qū)，以養(yǎng)成農(nóng)民現(xiàn)代文明生活習(xí)慣為核心，以改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標(biāo)，開展“文明村莊、清潔家園”創(chuàng)建活動(dòng)。
3． 加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證兒童產(chǎn)品安全。省、市、縣每年至少進(jìn)行一次兒童食品、用品、玩具和大型游樂設(shè)施質(zhì)量檢測和監(jiān)控；完善兒童產(chǎn)品安全檢查制度，嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
4． 加大社會(huì)福利投入，幫助困境中的兒童。重視對(duì)流浪兒童的救助和保護(hù)，省轄市依托民政部門的救助管理站全部建成設(shè)施獨(dú)立、管理分區(qū)、具備教育條件的流浪兒童救助保護(hù)中心。倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，多渠道籌集資金興辦社會(huì)兒童福利院。繼續(xù)開展對(duì)孤殘兒童、貧困兒童的社會(huì)救助，探索適合孤殘兒童身心發(fā)展的撫養(yǎng)方式和途徑。
5． 加強(qiáng)兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，提高兒童的社會(huì)實(shí)踐參與率。把兒童校外活動(dòng)陣地建設(shè)作為全省兒童事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大政府投入。現(xiàn)有的兒童校外活動(dòng)教育陣地要充實(shí)內(nèi)容，加強(qiáng)管理，服務(wù)于兒童素質(zhì)教育；各類教育活動(dòng)陣地、博物館、紀(jì)念館、科技宮等優(yōu)先、優(yōu)惠、免費(fèi)向兒童開放。要以兒童為主體，組織多種形式的活動(dòng)，豐富他們的校外和節(jié)假日生活。
6． 優(yōu)化兒童成長環(huán)境，保障兒童免受不良信息影響。各類傳媒要廣泛宣傳積極向上的兒童形象，禁止傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息。
四、“十一五”兒童發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和組織實(shí)施
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目
1． 婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)工程。建立與江蘇城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的婦女兒童活動(dòng)陣地，推進(jìn)市、縣婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，到“十一五”期末，全省13個(gè)省轄市和90%的縣（市）均建成1處婦女兒童活動(dòng)中心，并實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)：有活動(dòng)設(shè)施、娛樂場所、教學(xué)設(shè)備、師資力量和數(shù)字化條件。
2． 母嬰健康工程。重點(diǎn)對(duì)蘇北縣（市、區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行改造和配套建設(shè)，全面改善婦幼衛(wèi)生服務(wù)條件，提升服務(wù)能力。包括對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科添置必要的或?qū)Πl(fā)展起重要作用的設(shè)備；對(duì)業(yè)務(wù)用房進(jìn)行擴(kuò)建、對(duì)危房進(jìn)行改建，以滿足開展業(yè)務(wù)需要。
3． 省婦女兒童活動(dòng)中心三期改造工程。建設(shè)兒童劇院，同時(shí)進(jìn)行中心內(nèi)部道路改造。
4． 省兒童少年基金會(huì)科技樓改造工程。出新美化、添置適合兒童科技活動(dòng)的裝置和設(shè)備。增設(shè)供兒童學(xué)習(xí)、娛樂、活動(dòng)的設(shè)施。
（二）組織實(shí)施
1． 省政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《兒童規(guī)劃》的組織實(shí)施。省政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位以及相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體根據(jù)《兒童規(guī)劃》要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。
2． 各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把《兒童規(guī)劃》的實(shí)施作為政府管理兒童事務(wù)的重要手段，納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核內(nèi)容。《兒童規(guī)劃》實(shí)施情況要列入年度政府工作報(bào)告。
3． 各級(jí)政府要建立健全實(shí)施《兒童規(guī)劃》的工作機(jī)制，通過建立健全規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)分解制度、責(zé)任簽約制度、年度報(bào)告制度、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和評(píng)估制度、主要目標(biāo)排序公布制度、示范帶動(dòng)制度，定期總結(jié)交流《兒童規(guī)劃》實(shí)施情況，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
4． 各級(jí)政府要為《兒童規(guī)劃》實(shí)施提供人、財(cái)、物的保障。要根據(jù)地方政府財(cái)力和實(shí)施《兒童規(guī)劃》的實(shí)際需求，把《兒童規(guī)劃》實(shí)施經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證兒童事業(yè)又快又好發(fā)展。
（三）監(jiān)測評(píng)估
1． 要加強(qiáng)對(duì)《兒童規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測評(píng)估，各級(jí)政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映兒童發(fā)展?fàn)顩r和變化；要加強(qiáng)對(duì)反映《兒童規(guī)劃》執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效干預(yù)措施，為如期達(dá)標(biāo)提供保障。
2． 建立監(jiān)測評(píng)估工作制度。省政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)組和專家評(píng)估組。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測評(píng)估方案和監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。監(jiān)測統(tǒng)計(jì)組負(fù)責(zé)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作，由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同參與。專家評(píng)估組負(fù)責(zé)評(píng)估工作，由省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家參與。各地要建立相應(yīng)的監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu)和工作制度。
3． 建立定期報(bào)送和審評(píng)制度。省有關(guān)部門和各市政府婦女兒童工作委員會(huì)每年要向省政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施規(guī)劃的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測報(bào)告；省政府婦女兒童工作委員會(huì)組織審評(píng)，形成省兒童發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告。全省在2008年進(jìn)行中期評(píng)估，2011年進(jìn)行終期評(píng)審。
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