各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為深入貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）、《江蘇省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（蘇政發〔2005〕10號）精神，認真分解落實《江蘇省食品放心工程三年規劃》提出的各項目標，明確責任、細化任務、落實措施，切實做好當前食品安全工作，現就有關事項通知如下：
一、強化環節治理，提升食品安全控制能力
切實加強對種植養殖、生產加工、流通、消費等各個環節的治理，確保食品安全。
（一）深化種植養殖環節治理。在全省范圍內啟動實施安全農業工程，加強安全優質農產品生產基地建設。建立無公害農業標準化生產示范基地，2006年新建無公害農產品（綠色食品、有機農產品）生產示范基地200萬畝（100個），其中綠色食品基地50萬畝，有機農產品基地5萬畝；建設無公害畜禽標準化示范基地20個。加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證步伐，新認定無公害農產品產地300萬畝，畜禽產地200個，水產品產地30萬畝；新認證無公害農產品300個、無公害水產品30個、綠色食品150個、有機農產品60個。實行農產品全程質量控制，強化農產品質量安全例行監測；對蔬菜農藥殘留和畜產品中“瘦肉精”殘留、水產品藥殘等開展定量定點的例行監測工作，建立月檢月報制度，合格率均較上年有所提升；實施出口食品“公司+基地”模式，提高出口動植物源性食品原料種植、養殖基地檢驗檢疫備案數量，力爭比上年增加20%。建立全省農業生態環境和認定產地、認證產品GIS實時監管體系，為建立無公害農產品質量安全預警體系提供依據。
（二）嚴格生產加工規范。認真實施加工食品質量安全市場準入制度，組織實施糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品質量安全市場準入工作；繼續開展肉制品、乳制品等10類食品無生產許可證的查處；做好對食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等相關產品實施市場準入的準備工作。完成食品生產加工企業普查任務，加強數據分析匯總，分析企業存在的共性問題，研究改進辦法和措施。建立全省食品生產企業數據庫以及分布圖，實施電子監管；組織實施集中整頓，對普查企業進行A、B、C、D分類監管，扶持A類，幫促B類，整頓C類，關停并轉或依法取締D類。
（三）強化流通環節監管。集中開展依法清理食品經營主體資格工作，全面摸清食品經營主體情況，嚴格規范食品經營行為。建立健全食品經營主體信用分類監管制度和經濟戶口管理制度；繼續推進和落實進貨檢查驗收、索證索票等企業六項自律制度，構建食品安全防范體系，全省大中型市場、商場、超市和專業批發市場自律制度實施率達到90%以上，農村地區及個體工商戶達到75%以上。組織實施定向和不定向食品質量監測，加大食品市場治理和規范力度。
（四）切實抓好餐飲消費衛生安全工作。認真組織實施《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面推行食品衛生監督量化分級管理，城市學校食堂量化分級管理實施率達95%以上，餐飲單位及農村學校食堂達80%以上；修訂完善《江蘇省食品衛生許可證發放管理辦法》等規章，進一步規范食品衛生行政許可行為。
二、突出重點，綜合整治
以糧油、肉、菜、果、奶、豆制品、水產品、飲用水、保健食品、兒童食品、食鹽及消費者投訴多的食品為重點品種，以城市社區、城鄉結合部、鄉鎮農村、校園及周邊為重點區域，以制假售假、無照經營、濫用添加劑和非食品原料等違法生產經營活動為重點對象，以重大節日、重要活動及季節性消費為重點時段，深入開展專項整治和執法檢查，有效凈化市場環境。
（一）繼續實施“放心糧油工程”。開展“放心糧油”進農村活動，進一步提高“放心糧油”的覆蓋面。加強市場糧油質量監督檢查，強化陳化糧監管，嚴禁陳化糧流入口糧市場。實施糧油品牌戰略，培育我省糧油品牌。
（二）加強屠宰場（廠）整治。完善肉類產品監管法規，修訂《江蘇省生豬屠宰管理辦法》；制定生豬屠宰場（廠）建設規劃，抓好牲畜定點屠宰場（廠）清理整頓和管理工作。嚴格執行肉類檢驗檢疫規范及票證管理制度，依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。實施出口肉類屠宰企業駐廠獸醫制度，出口肉制品原料必須來自出口食品衛生注冊廠。研究制定可行措施，強化對私宰肉、病死豬肉的防范監管工作。加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業單位、建筑工地食堂畜禽產品管理，確保肉品團體消費安全。
（三）嚴把出入境食品安全關。進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監管體系建設，加強出入境食品的檢驗檢疫，嚴把國門，防止不合格食品流入流出。開展進出口食品安全總體狀況的動態評估，做好對進出口食品安全事故的預警應對工作。
（四）加強飲用水安全保障工作。以保障飲用水水源安全為重點，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，開展集中飲用水源地專項整治行動，排查飲用水安全風險，對查出的問題進行掛牌督辦。加強飲用水安全監督管理，對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質實施監測，及時掌握城鄉飲用水水源環境、供水水質狀況，并定期檢查。加快農村飲用水工程、城市供水設施建設，有計劃地推進城鄉供水管網和設備的改造、更新。加強飲用水應急救援工作，制定城鄉飲用水安全保障應急預案，強化桶裝、瓶裝飲用水監督管理。
（五）清理整頓保健食品市場。加強保健食品注冊管理，嚴格執行《保健食品注冊管理辦法》，做好新增保健食品檢驗檢測機構認證工作。嚴格保健食品生產規范，建立保健食品生產情況動態監管制度。組織開展全省聯合執法檢查行動，全面清理整頓保健食品市場秩序，嚴厲打擊在保健食品中非法使用違禁藥物、添加劑和虛假宣傳等違法違規行為。
（六）加強食鹽管理。以保障食鹽安全和持續消除碘缺乏病為目標，以防止工業鹽、無碘鹽、硝鹽、土鹽沖擊市場為重點，開展專項整治。嚴格食鹽定點生產許可，加強監測和檢查，碘鹽覆蓋率及合格率穩定在98%以上。加強食鹽安全誠信體系建設，誠信教育面達90%以上，食鹽安全承諾書簽約面達90%以上。
三、加強基礎建設，完善監管工作機制
（一）加強網絡建設，健全監管體系。在去年工作的基礎上，進一步健全橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡體系。研究制定加強農村食品安全工作的意見，加快推進農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設，堅持統籌城鄉食品安全監管。加強農村食品安全綜合整治，針對農村食品生產、市場及餐飲消費情況，開展一次全省聯合執法檢查。
（二）建立和完善預警與應急機制，提高突發事件快速處置能力。制定《江蘇省食品安全監測預警體系建設規劃》，建立完善全省食品安全監測和預警系統，加強食品安全監測網點建設，增加監測品種、擴大監測范圍，推進監測信息的交流與共享。選擇部分高風險食品品種進行食品安全狀況調查試點，逐步了解和掌握食品危險性評估技術。制定預警和處置預案，健全食品安全事件報告制度，做好重大突發食品安全事件的應急救援工作。
（三）建立完善食品安全工作責任體系。加快制定和完善《江蘇省食品安全條例》，為全面加強食品安全工作提供法制保障；進一步健全食品安全工作責任制和責任追究制，層層落實監管責任；建立食品安全監察專員制度，加大督查督辦力度，強化事故處理和責任追究；修訂完善《江蘇省食品安全綜合評價暫行辦法》，發揮評價杠桿作用，促進責任到位、措施落實、典型示范、問題整改。
（四）推進食品安全信息和信用體系建設。逐步建立省級及地區性信息平臺，加快實現食品安全信息的互聯互通、資源共享和統一發布。加強對食品安全信息的歸集、管理、分析和綜合利用，為制定食品安全規劃、政策和工作措施，增強監管工作的科學性、主動性、針對性提供依據。認真抓好糧食行業和無錫市食品安全信用體系建設試點工作，指導企業建立完善生產經營質量信息及經營信用檔案。
（五）開展食品安全聯合整治專項行動。集中執法力量，針對重點品種、重點領域和突出問題，開展聯合整治專項行動。組織實施農村食品安全和保健食品安全全省性聯合整治行動。積極探索食品安全聯合執法、綜合執法的有效方式，建立食品安全聯合執法、綜合執法制度，形成聯合執法工作規范和協調配合機制。選擇3-5個市、縣，開展食品安全聯合執法試點，積累經驗。
各地、各部門要根據國家和全省統一部署，結合地區和部門實際，細化目標任務，制定具體實施計劃、方案，抓好食品安全工作各項具體任務的落實。各地、各部門食品安全工作的實施計劃、方案或工作安排，請于2006年6月20日前報省食品安全委員會辦公室（省食品藥品監管局）。省食品安全委員會辦公室要加強督促檢查，及時了解掌握工作進展情況，協調解決工作中的重點難點問題，年終組織開展綜合評價，全面總結評價食品安全工作的績效，并將評價結果上報省政府。