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無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江市及所轄各縣（市）人民政府，省各有關(guān)部門、單位：
今年7月，受國務(wù)院委托，國家環(huán)保總局與我省簽訂了《江蘇省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，明確了全省水污染物總量削減目標(biāo)，同時(shí)對(duì)太湖流域11個(gè)集中式飲用水源地、5個(gè)湖體和53條河流斷面的水質(zhì)目標(biāo)提出了具體考核要求。為便于各地貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將責(zé)任書印發(fā)給你們，作為省政府在全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)上與各市政府簽訂的《“十一五”化學(xué)需氧量和二氧化硫削減目標(biāo)責(zé)任書》補(bǔ)充內(nèi)容，一并檢查考核。請(qǐng)各地高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成“十一五”水污染物削減的各項(xiàng)任務(wù)。
江蘇省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書
（2006-2010年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）以及第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)做好淮河、太湖流域和南水北調(diào)東線工程治污工作，實(shí)現(xiàn)水污染物總量控制目標(biāo)，受國務(wù)院委托，國家環(huán)境保護(hù)總局與江蘇省人民政府簽訂“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書如下：
一、到2010年底，江蘇省COD排放量總量目標(biāo)控制在82?郾0萬噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減14?郾6萬噸，削減比例15?郾1%。其中，淮河流域COD排放量控制在34?郾0萬噸，在2005年基礎(chǔ)上削減6?郾3萬噸，削減率15?郾6%；太湖流域COD排放量控制在25?郾4萬噸，在2005年基礎(chǔ)上削減2?郾8萬噸，削減率9?郾9%。
二、江蘇省人民政府對(duì)省轄流域水污染防治工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)采取有效措施，確保COD總量削減目標(biāo)和重點(diǎn)流域治污目標(biāo)完成。應(yīng)按照《決定》要求，建立水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染物總量削減和水污染治理工程完成情況考核制度，確保淮河、太湖治污目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）淮河流域
2008年底前，主要水污染物COD年排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減7％（COD年排放量控制在37?郾5萬噸）。
2010年底前，主要水污染物COD年排放量控制在34?郾0萬噸。
淮河流域水質(zhì)目標(biāo)、工程目標(biāo)以及工作目標(biāo)參照《江蘇省淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書（2005-2010年）》執(zhí)行。
（二）太湖流域
2008年底前，10個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類，湖體水質(zhì)保持2005年水平，河流國控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)80％、總磷70％、氨氮60%達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。主要水污染物年排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減3％（COD年排放量控制在27?郾4萬噸）。
2010年底前，10個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類，湖體水質(zhì)和河流國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。COD排放量控制在25?郾4萬噸。
河流國控?cái)嗝娴乃|(zhì)目標(biāo)見附表1，飲用水源地的水質(zhì)目標(biāo)見附表2，湖體水質(zhì)目標(biāo)見附表3。污染控制目標(biāo)見附表4和附表5。
（三）南水北調(diào)東線
自2008年起，江蘇省境內(nèi)輸水干線及出省水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
南水北調(diào)工程目標(biāo)、工作目標(biāo)參照《江蘇省南水北調(diào)東線工程治污目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行。
三、江蘇省人民政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合，全面推進(jìn)水污染防治工作。
（一）結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目須在2008年前全部完成，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目清單見《太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《太湖規(guī)劃》）。
（二）深化工業(yè)污染防治
1． 限期治理重點(diǎn)工業(yè)污染源。列入規(guī)劃的重點(diǎn)治理工業(yè)企業(yè)，“十一五”期間必須完成治理任務(wù)，完善污染事故應(yīng)急設(shè)施，消除事故隱患。化工、印染、食品、造紙等重污染型工業(yè)行業(yè)在企業(yè)自身治理后，不得直接排放入水體，必須進(jìn)入集中式污水處理設(shè)施進(jìn)一步處理。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。
2． 積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域環(huán)境績(jī)效。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和廢水循環(huán)利用，建立節(jié)水型工業(yè)，2010年底前，工業(yè)用水重復(fù)利用率要高于50%。對(duì)化工、紡織（印染）、造紙、食品、蓄電池等行業(yè)以及有嚴(yán)重污染隱患的其它企業(yè)，要提出高于全國平均水平的績(jī)效要求，要依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。
3． 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管。2008年底前，80％以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要求安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器。2010年底前，所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)均要求安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器。對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，要強(qiáng)化排污監(jiān)督管理，增加現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。凡是適于安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的，一律安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)。
（三）加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)步伐
1． 2008年底前，建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不低于40％；城鎮(zhèn)污水處理率不低于65％。2010年底前，太湖流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理率不低于80%，所有新建和擴(kuò)建的污水處理廠必須采用具有除磷脫氮工藝的二級(jí)或二級(jí)強(qiáng)化處理工藝。
2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)。2008年底前，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率不低于70%。2010年底前，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率不低于90%，城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)覆蓋率不低于50%。對(duì)已建污水處理廠的污水收集系統(tǒng)進(jìn)行完善，新建污水處理設(shè)施必須與管網(wǎng)同步建設(shè)，未完成配套管網(wǎng)建設(shè)的、污水收集率低于設(shè)計(jì)能力的70％的污水處理工程將在規(guī)劃評(píng)估中視為未完成項(xiàng)目。高度重視污水處理廠的污泥處理，現(xiàn)有和新建污水處理設(shè)施的改造要統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。
3. 加強(qiáng)城市污水處理工程建設(shè)與運(yùn)營監(jiān)管。污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)要合理選擇工藝，嚴(yán)格控制規(guī)模與投資。污水處理設(shè)施建設(shè)要結(jié)合政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作模式，推行特許經(jīng)營，加快建設(shè)進(jìn)度。“十一五”期間投產(chǎn)運(yùn)營的污水處理廠當(dāng)年實(shí)際處理量不得低于設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)三年以上的污水處理廠污水處理量不得低于設(shè)計(jì)能力的75%。城市污水處理廠應(yīng)全部安裝在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)情況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理，嚴(yán)禁污水處理廠超標(biāo)排放污水。
（四）加快實(shí)施綜合治理項(xiàng)目
2010年底前，完成《太湖規(guī)劃》中重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目，確保實(shí)施效果。
四、江蘇省人民政府應(yīng)按照《淮河規(guī)劃》、《太湖規(guī)劃》和《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》要求設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，組織做好水質(zhì)和排污量監(jiān)測(cè)工作。江蘇省環(huán)境保護(hù)廳要統(tǒng)一組建并完善省轄淮河、太湖流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果和有關(guān)情況及時(shí)向環(huán)保部門通報(bào)。各級(jí)環(huán)保部門要定期編制水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)、水質(zhì)月報(bào)和重點(diǎn)污染源排放季報(bào)，并統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境信息。
五、自2007年起，江蘇省人民政府按年度對(duì)省轄市政府太湖流域水污染防治工作完成情況進(jìn)行考核，并于次年1月底前將考核結(jié)果通報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局。
六、國家環(huán)境保護(hù)總局受國務(wù)院委托，自2008年起，每年第一季度對(duì)上一年度《江蘇省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)國務(wù)院。具體評(píng)估辦法另行制訂。
七、本“責(zé)任書”一式兩份，江蘇省人民政府和國家環(huán)境保護(hù)總局各保存一份。