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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的若干政策措施
一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用
1. 在2007年前，做好落后高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、水泥粉磨設(shè)備、水泥干法中空窯、鍋爐、電動(dòng)機(jī)、螺旋升降式鑄鐵水嘴、鑄鐵截止閥等工藝設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰工作。在淘汰期限之前仍在使用淘汰類工藝和設(shè)備的企業(yè)，不得享受國(guó)家和省的優(yōu)惠政策。對(duì)生產(chǎn)、銷售和逾期仍使用淘汰產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售和使用；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。
2. 年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。
3. 新建常規(guī)燃煤電力項(xiàng)目以60萬千瓦及以上機(jī)組為主，限制30萬千瓦機(jī)組，嚴(yán)格控制13?郾5萬千瓦機(jī)組。定期組織資源綜合利用和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組認(rèn)定，對(duì)不符合認(rèn)定條件的自備電廠，控制其上網(wǎng)電量，并按照國(guó)家規(guī)定征收三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金和城市公用事業(yè)附加等三項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)不符合認(rèn)定條件的公用電廠，減少發(fā)電量計(jì)劃。
二、健全價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制
4. 重新核定發(fā)電企業(yè)煤耗，按照分機(jī)組社會(huì)平均煤耗標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。
進(jìn)一步規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，降低其上網(wǎng)電價(jià)。
鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電（含農(nóng)作物秸稈、沼氣、垃圾發(fā)電），其上網(wǎng)電價(jià)可高于煤電價(jià)格，上網(wǎng)電量實(shí)行全額收購(gòu)。
繼續(xù)對(duì)列入淘汰類、限制類的水泥、電解鋁、電石、燒堿、鋼鐵、鐵合金等六大高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。
峰谷分時(shí)電價(jià)范圍由城鎮(zhèn)居民用電、工業(yè)生產(chǎn)用電逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、非居民用電等行業(yè)，同時(shí)在發(fā)電側(cè)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)。
5. 適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)，擴(kuò)大不同水源及不同取水用途水費(fèi)之間的差距。加快推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，完善非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)飲料、洗車、洗浴等耗水量大的行業(yè)實(shí)行限制性水價(jià)。合理確定中水再利用價(jià)格。
6. 工業(yè)用地進(jìn)行生產(chǎn)性改造、提高容積率、增加建筑面積的，相應(yīng)調(diào)減城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。達(dá)不到規(guī)定容積率的，按差幅增收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
7. 對(duì)包裝材料、容器實(shí)施有利于回收利用的材質(zhì)分類認(rèn)證標(biāo)記，按照垃圾分類、可回收再利用等制定不同垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、加大財(cái)政扶持力度
8. 建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，用于節(jié)能效果獎(jiǎng)勵(lì)。
9. 對(duì)現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品貼息、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金，按一定比例安排重點(diǎn)資源節(jié)約和綜合利用項(xiàng)目。
10. 房屋建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新型墻材并達(dá)到節(jié)能要求的，新型墻材專項(xiàng)基金預(yù)收款按照100%退還；使用非粘土新型墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤_(dá)到40%以上并達(dá)到節(jié)能要求的，專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還；使用非粘土新型墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤陀?0%的，一律不退還專項(xiàng)基金。
11. 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)采購(gòu)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。禁止采購(gòu)能源效率低的產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。
四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
12. 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省鼓勵(lì)資源綜合利用有關(guān)稅收政策，確保落實(shí)到位。
13. 對(duì)企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗工程渣土、江河湖泊淤泥、污水處理廠污泥等作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅5年。
14. 生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗、水耗，改進(jìn)工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可按150%抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
15. 節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔2005〕17號(hào)）有關(guān)扶持政策。
16. 企業(yè)使用國(guó)家公布的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保國(guó)產(chǎn)設(shè)備，可加速折舊；生產(chǎn)《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》內(nèi)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，在符合獨(dú)立核算、能獨(dú)立計(jì)算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業(yè)所得稅。
五、加強(qiáng)節(jié)約工作綜合管理
17. 年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位須定期開展能源平衡測(cè)試，依法設(shè)立能源管理崗位，聘用能源管理人員，建立節(jié)能工作責(zé)任制，健全能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，加強(qiáng)對(duì)本單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。
18. 加強(qiáng)建設(shè)用地管理，年度土地供地率達(dá)不到規(guī)定要求的，相應(yīng)扣減下年度用地計(jì)劃。建設(shè)用地在批準(zhǔn)后1年以上、2年以內(nèi)未開工建設(shè)的，按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)；超過2年的，依法強(qiáng)制收回。
19. 凡年用水量在20000立方米以上的用水企業(yè)（單位），應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水量平衡測(cè)試，完善節(jié)水措施，制定合理用水計(jì)劃。
20. 未建立節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的市要按《江蘇省節(jié)能條例》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)測(cè)辦法》的規(guī)定，盡快建立。
21. 從2006年開始，每年7月底向社會(huì)公布上一年度各地區(qū)萬元GDP能耗、萬元GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和萬元GDP電力消費(fèi)量等指標(biāo)。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將能源節(jié)約指標(biāo)逐級(jí)分解，簽訂責(zé)任狀，定期進(jìn)行考核。
各地、各有關(guān)部門要據(jù)此政策，進(jìn)一步研究制定相關(guān)配套措施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。