各有關市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
我省濱江臨海，沿海堤防是防潮防臺的重要屏障，是沿海地區經濟社會發展的生命線。為適應沿海地區改革開放和經濟社會發展的要求，省政府決定，在“九五”以來實施江海堤防達標建設的基礎上，再用3年時間全面完成海堤達標建設任務。現就有關問題通知如下：
一、充分認識加快海堤達標建設的重要意義
“九五”期間部署開展江海堤防達標建設以來，沿海各市、縣積極開展海堤達標建設，取得了明顯成效。經過加固建設的海堤工程，經受了多次臺風和海潮襲擊，發揮了顯著的防災減災效益。但海堤達標建設任務尚未完成，部分海堤標準偏低，存在不少險工隱患，抗災能力不足，與沿海地區經濟社會發展要求不相適應。我省沿海海堤保護范圍涉及3市、15個縣（市、區），面積2.3萬平方公里，人口1400萬。隨著沿海產業帶建設步伐的加快，迫切需要建設高標準、高質量的沿海堤防。加快海堤達標建設，是保障沿海地區人民生命財產安全的必然要求，是實施省委、省政府提出的沿海開發戰略的重要基礎工程，也是促進沿海地區經濟社會發展、建設社會主義新農村的緊迫任務。各地各有關部門要充分認識加快海堤達標建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，加快建設進度，保證工程質量，確保順利完成海堤達標建設任務，為沿海地區實現“兩個率先”提供有效保障。
二、加快海堤達標建設的目標任務
全省海堤達標建設的目標任務是，在已經實施部分海堤達標建設的基礎上，按照抗御50年一遇高潮加10級風浪防潮標準的建設標準，從2006年起用3年時間，全面完成海堤達標建設任務。有條件的地方力爭提前完成。海堤達標建設內容，主要包括堤防土方工程、沖刷地段的防護工程、病險建筑物加固改建工程、堤頂公路建設工程、管理設施的更新改造以及險段保灘應急工程。建設任務是，建設堤岸防護工程110公里、保灘工程35公里，加固改建大中型涵閘27座、小型涵閘99座，堤頂公路實現全線貫通。其中2006年實施堤防防護工程51公里、保灘工程12公里，加固改造大中型涵閘9座、小型涵閘34座；2007年實施防護工程46公里、保灘工程13公里，加固改造大中型涵閘18座、小型涵閘58座；2008年實施防護工程13公里、保灘工程11公里，加固改造小型涵閘7座。
三、嚴格海堤達標建設管理
海堤達標建設實行分級分部門負責制。有海堤建設任務的市、縣人民政府是境內海堤達標建設的責任主體，全面負責境內海堤達標建設的組織實施工作。省屬鹽場的海堤達標建設，由省鹽業公司負責組織實施。各地各有關部門要嚴格執行基建程序，落實項目法人責任制，全面實行招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制；建立健全質量管理制度，嚴把工程質量關；健全財務管理制度，管好、用好建設資金，防止擠占、挪用和滯留，保證投資安全和投資效益。對因地方經濟開發需要，在主海堤以外新筑海堤進行圍墾的堤防及防護工程，由開發單位參照海堤達標建設標準負責建設與管理，并承擔相應防汛搶險責任。
省有關部門和市縣人民政府要切實加強海堤達標建設計劃、基建程序、資金、質量、安全等方面的督促檢查，把管理措施落實到海堤達標建設的各個階段和環節，推動海堤達標建設的順利實施。
四、多渠道籌集海堤達標工程建設資金
海堤達標建設所需資金籌集實行分級分部門負責，省里加大支持力度。海堤堤防工程由地方自辦。堤頂公路建設工程由交通部門負責，具體仍按《省政府關于加強江海堤防達標建設工作的通知》（蘇政發［1997］136號）要求執行。對海堤達標重點堤段防護工程和穿堤建筑物除險加固工程資金，省里視各地財力情況，適當提高補助比例，具體補助標準為：贛榆、灌云、灌南、濱海、響水縣，省以上補助70%；射陽、大豐、東臺、如東縣（市），省以上補助60%；通州、海門、啟東縣（市），省以上補助55%；省鹽業公司銀寶公司，省以上補助80%。各級政府和省鹽業公司要千方百計增加對海堤達標建設的投入，保證配套資金及時足額到位，并積極拓寬資金籌集渠道，確保海堤達標建設需要。
五、加強對海堤達標建設工作的領導
海堤達標建設戰線長、任務重、時間緊、要求高。各地要把海堤達標建設列入重要議事日程，納入年度工作任務，加強組織領導，明確工作責任，制定實施方案，分解工作任務，落實配套資金，認真組織實施，扎扎實實推進。要建立健全目標考核制度，將海堤達標建設納入目標考核范圍，保證建設任務的順利完成。在工程建設過程中要加強統籌協調，把海堤達標建設與海堤公路建設、堤防綠化和沿海防護林建設等有機結合起來，取得綜合效益。
海堤建設涉及到眾多部門，省各有關部門要加強配合、密切協作、共同推進。省發展改革委要盡快批復“實施方案”，做好計劃安排工作；省財政廳要統籌省級資金調度，做好海堤達標建設資金管理的指導、監督工作；省水利廳要抓緊初步設計的批復和組織實施工作；省交通廳要安排好海堤堤頂公路建設工程；省林業局要指導做好海堤沿線綠化工作。為加強海堤達標工程管理，成立江蘇省海堤達標工程建設管理辦公室，負責對全省海堤達標工程建設的指導和管理工作。各級水利部門要充分發揮職能作用，切實做好工程建設實施工作，認真落實工程安全度汛的應對措施，確保海堤達標建設有序進行。