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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），建立健全各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，確保我省耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕52號(hào)）精神，制定本辦法。
　　二、各省轄市人民政府對(duì)省人民政府下達(dá)的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
　　三、省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)林廳、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)我省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)，《江蘇省土地利用總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)，各市的生態(tài)退耕、自然災(zāi)害、易地調(diào)劑耕地補(bǔ)充及基本農(nóng)田指標(biāo)調(diào)整等實(shí)際情況，對(duì)各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)各地執(zhí)行，作為市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任的考核目標(biāo)。
　　南京、無錫、徐州、常州、蘇州五個(gè)市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)數(shù)額下達(dá)。
　　四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，省人民政府對(duì)各市分別考核一次。考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)是：
　　（一）市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于省人民政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
　　（二）市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于省人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
　　（三）市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不低于占用的面積與質(zhì)量。
　　（四）違法占用耕地案件查處率在95%以上，違法占用基本農(nóng)田案件的查處率達(dá)到100%。
　　符合上述要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。
　　五、檢查考核采取自查與抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行。
　　（一）各市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向省人民政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
　　（二）省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)林廳、統(tǒng)計(jì)局等部門，每年對(duì)各市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向省人民政府報(bào)告。
　　（三）省人民政府的考核由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)林廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合進(jìn)行，并將考核結(jié)果報(bào)省人民政府。
　　六、各市人民政府要按時(shí)上報(bào)年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范，各地要加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向省國(guó)土資源廳、農(nóng)林廳提交耕地、基本農(nóng)田的面積、等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　省國(guó)土資源廳采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同省農(nóng)林廳對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。
　　七、省人民政府對(duì)各市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng)，并給予相關(guān)政策傾斜。對(duì)考核認(rèn)定為不合格的，責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田；整改期間，暫停該市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。
　　八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為市人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的市，由省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳對(duì)其用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　九、各市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。