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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省國土資源廳、省財政廳、省物價局《關于調整耕地開墾費征收標準的請示》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于調整耕地開墾費征收標準的請示
（省國土資源廳 省財政廳 省物價局 二〇〇六年三月二十一日）
省人民政府：
自新《土地管理法》實施以來，在各級政府和國土資源管理部門的努力下，我省耕地占補平衡工作有序開展，連續(xù)實現(xiàn)了全省耕地占補和耕地總量的年度平衡，有力地保障了經(jīng)濟發(fā)展的用地供給。但是，隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，建設用地需求不斷擴大，現(xiàn)行耕地開墾費標準已不能滿足需要，成為當前影響耕地占補平衡的關鍵因素之一。
一是隨著耕地后備資源逐步減少，實施土地開發(fā)整理的難度越來越大，成本也越來越高。現(xiàn)在正在執(zhí)行的耕地開墾費標準（蘇北地區(qū)5元/平方米、蘇中地區(qū)7元/平方米、蘇南地區(qū)9元/平方米）是1999年制定的，已經(jīng)不能滿足新增耕地的建設要求。
二是過低的耕地開墾費征收標準不能體現(xiàn)出耕地資源的實際使用價值，嚴重影響了耕地后備資源相對豐富地區(qū)開展土地開發(fā)整理活動的積極性，導致新增耕地數(shù)量不足，影響全省建設用地供給。耕地開墾費標準過低，也不能反映我省土地資源的稀缺程度，起不到利用經(jīng)濟杠桿來限制占用耕地、促進節(jié)約、集約用地的目的，削弱了利用土地資源進行調控的積極作用。
近期，國土資源部根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2005〕28號）精神，制定并下發(fā)了《關于開展補充耕地數(shù)量質量實行按等級折算基礎工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕128號），要求各省（自治區(qū)、直轄市）國土資源管理部門商有關部門，抓緊對耕地開墾費收繳標準進行研究，根據(jù)各地實際情況調整收費標準，確保新增耕地質量；對于補充耕地質量無法達到被占用耕地質量等級的，必須按等級折算增加補充耕地面積。對于江蘇這樣一個資源小省，顯然不能大量的以新增耕地數(shù)量來折抵新增耕地質量，只有通過增加補充耕地的資金投入，切實提高耕地質量，才是實現(xiàn)我省耕地占補平衡的有效途徑。
為此，省國土資源廳、省財政廳和省物價局組成聯(lián)合調研組，對廣東、福建、浙江等省的耕地開墾費征收與管理等情況進行了專題調研，學習借鑒外地的經(jīng)驗，結合我省土地開發(fā)整理的實際，擬對當前耕地開墾費的征收作必要的改革和完善。現(xiàn)就耕地開墾費的征收標準和范圍請示如下：
一、適當提高耕地開墾費的征收標準
根據(jù)我省土地開發(fā)整理的實際投入，并考慮我省資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平和土地開發(fā)整理的發(fā)展趨勢，建議將我省的耕地開墾費征收標準提高到9－13元/平方米，即蘇北地區(qū)開墾費標準提高到9元/平方米（6000元/畝）、蘇中地區(qū)提高到11元/平方米（7333元/畝）、蘇南地區(qū)提高到13元/平方米（8667元/畝）。對占用基本農田的，加收40%的耕地開墾費，并要切實征收到位。
二、調整耕地開墾費的征收范圍
全省非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，在辦理農用地轉用審批手續(xù)時，須先按規(guī)定繳納耕地開墾費。原規(guī)定占用園地、林地、魚池應繳納的開墾費，現(xiàn)停止收取。
三、切實加強耕地開墾費的征收管理
適當調整提高耕地開墾費標準，并收足、用好、管好耕地開墾費，是依法實現(xiàn)全省耕地總量動態(tài)平衡的重要保證。各地對此要高度重視，加強領導。各有關部門要積極配合切實做好資金的征收、使用、管理工作，提高資金使用效率，確保資金專款專用。
特此請示，如無不妥，請批轉各地各部門從2006年5月1日起執(zhí)行。