各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省十屆人大四次會議批準了我省“十一五”發展規劃綱要和省政府工作報告，確定了全省“十一五”時期和２００６年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和主要任務。各級政府及部門要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，統籌兼顧，突出重點，開拓創新，狠抓落實，確保全面完成省人代會確定的各項目標任務，努力實現又快又好發展。
為切實抓好今年各項重點任務的落實，省政府第６２次常務會議研究決定，將今年省政府十個方面重點任務分解為５０項具體工作，由各有關責任領導、責任部門分別負責落實。現將《省政府２００６年重點任務分解落實方案》印發給你們。各級、各部門要大力弘揚求真務實精神，圍繞省政府確定的重點任務，從早抓起，從頭抓緊，強化責任意識，精心組織實施，加強協調配合，確保落實到位，努力為“十一五”發展起好步、開好局。省政府將定期對重點任務落實情況進行督促檢查。
省政府２００６年重點任務分解落實方案
一、加快經濟結構調整，推動產業優化升級
１大力發展高新技術產業，力爭高新技術產業產值超過９０００億元，占全省規模以上工業產值的１／４，增加值率和效益均高于工業平均水平。（省科技廳、發展改革委、經貿委）
２加快實施服務業“倍增”計劃，提升服務業的規模和層次，服務業增加值占ＧＤＰ的比重提高１個百分點。重點扶持１００家現代服務業企業。實施“千鎮萬村”為民服務工程，力爭建設３０００家鄉村連鎖農家店、１０００家為農服務社，擴大農村商品和服務消費。推動旅游產品結構升級，創建省級旅游度假區３－５個、Ａ級旅游景區５０個，完成創建３個中國優秀旅游城市、５０個工農業旅游示范點的省級初檢工作。組織“百名服務業人才”赴國外培訓。（省發展改革委、經貿委、旅游局、人事廳、財政廳、供銷社）
３支持優勢企業做大做強，促進石化、鋼鐵、造船、造紙等產業向基地化和大型化發展。全省營業收入超百億元的企業達到５０家。實施大項目帶動戰略，推動制造業向規模化、集約化、產業化發展，培育一批營業收入過千億元的園區。（省經貿委、外經貿廳、財政廳）
４進一步調整優化投資結構，突出抓好１３０個重點項目建設，全社會固定資產投資增長１８％。
（１）新增高速公路通車里程３５０公里以上。確保沿海高速公路連鹽段、淮鹽高速公路、寧淮高速公路淮安段、寧蚌高速公路江蘇段、南京繞城高速公路建成通車，建成寧淮高速公路南京段；開工建設連云港至臨沂、徐州至濟寧、南京繞越東南段、蘇州繞城公路至無錫環太湖公路連接線等４條（段）高速公路和滬寧快速城際鐵路；加快建設蘇通大橋、南京地鐵２號線、南京過江隧道、連云港港１５萬噸級航道擴建、連云港港廟嶺港區三期、太倉港區二期工程。（省發展改革委、交通廳、鐵路辦，南京市政府）
（２）加快實施南水北調東線一期工程，基本建成解臺站。開工建設駱馬湖水資源控制工程和江都、淮安、宿遷截污導流工程。積極推進治淮工程建設，重點實施新沂河整治工程，基本建成海口樞紐。完成３１公里重點海堤達標建設。基本完成安峰山、西雙湖等５座大中型水庫和６０座小水庫加固改造工程。加大城市水利基礎設施建設力度。（省水利廳、省南水北調辦）
（３）加快推進電力、電子、造船、汽車、造紙、軟件等已獲核準的重大產業項目建設，新開工重點技術改造項目１２６項、竣工１５６項。大力發展信息產業尤其是軟件產業，電子信息銷售收入突破８０００億元，其中軟件產業超過４００億元。（省發展改革委、經貿委、信息產業廳）
５加強煤、電、油、氣、運等重要生產要素的組織調度，新投產發電機組７００萬千瓦，確保主力電廠電煤庫存量達到半個月左右，保證成品油供應，緩解天然氣供應矛盾。（省經貿委、交通廳）
二、進一步做好“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設
６加大農業結構調整力度，大力發展高效、外向農業，千方百計增加農民收入，農民人均純收入增長７％。
（１）穩定發展糧食生產，水稻種植面積保持在３０００萬畝以上、總產３３０億斤以上。園藝設施栽培面積達到５００萬畝，畜牧業規模養殖比重提高５％，高效漁業養殖面積達到１３０萬畝。主要農作物生產綜合機械化水平達７０％。省級以上農業龍頭企業年銷售額增幅達１５％以上，高效農業規模提高３—５％，農產品出口額增長１５％以上。新建國家級、省級農業標準化示范區２０個。加強動物重大疫病防控，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫密度達到１００％。（省農林廳、發展改革委、外經貿廳、海洋漁業局、質監局、農業資源開發局、農機局）
（２）堅持就地轉移、異地轉移和農民創業并舉，新增農村勞動力轉移６０萬人，新增農民創業６萬人。（省勞動保障廳、教育廳、農林廳、鄉鎮企業局、扶貧辦）
（３）加大扶貧開發力度，對１０１１個經濟薄弱村進行重點幫扶。（省扶貧辦、財政廳）
（４）加大丘陵山區、黃河故道、沿海灘涂高沙土等重點地區綜合開發力度，完成１４５萬畝農田開發任務。（省農業資源開發局、農林廳、財政廳）
７推進農村新五件實事工程，改善農村生產生活條件。
（１）道路通達工程。新建改建鄉村道路１萬公里。（省交通廳、建設廳）
（２）教育培訓工程。從今年秋季學期起，對全省農村義務教育階段學生免收學雜費。繼續對貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生活費補助。完成農村勞動力轉移培訓３０萬人、農業實用技術培訓２００萬人、農民創業培訓１０萬人。（省教育廳、農林廳、勞動保障廳、財政廳、扶貧辦）
（３）農民健康工程。提高新型農村合作醫療保障水平，省財政對經濟薄弱地區新型農村合作醫療補助標準調增到每人３０元。加大對農村公共衛生服務的投入，為農民提供基本的公共衛生服務。加強農村衛生機構服務能力建設，幫助經濟薄弱地區３８３個鄉鎮衛生院更新設備。提高農村藥品監督網、供應網運行質量，保障農民用藥安全有效。（省衛生廳、食品藥品監管局、財政廳）
（４）環境整治工程。農村河道疏浚整治完成土方２８億立方米。規劃建設各種類型農村居住示范點，對２００個村進行環境整治試點。新增無害化衛生戶廁１０萬座。建設秸稈氣化集中供氣點１０個、規模畜禽場沼氣工程８６個、“一池三改”戶用沼氣４萬戶。（省水利廳、建設廳、衛生廳、農林廳、環保廳、財政廳）
（５）文化建設工程。扶持經濟薄弱地區鄉鎮５０個無房文化站、１５０個面積不達標文化站建設，經濟薄弱地區鄉鎮文化站建筑面積不低于５００平方米，建成綜合性文化站。加快推進文化資源共享工程農村基層服務點建設。出版“三農”圖書和電子音像產品各１００種。繼續實施農村有線電視進村入戶工程。（省文化廳、新聞出版局、廣電局、科技廳、財政廳）
８深化農村綜合改革。開展第二批１３個縣（市、區）鄉鎮機構改革試點，并適時向面上推開。加快推進縣鄉財政管理體制改革，增強縣鄉自我保障能力。提高經濟薄弱地區村級經費補助標準，支持無村部的村建設村部。發展多種形式農村合作經濟組織。深化農村金融體制改革，專項票據到期兌付率達到１００％，將８－１０家縣級農村信用聯社組建為農村合作銀行。（省編辦、人事廳、財政廳、農林廳、農聯社，人行南京分行、江蘇銀監局）
三、深入實施科教興省戰略，大力推進自主創新
９以“加強自主創新、建設創新型省份”為主題，開展“科技創新促進年”系列活動，組織好８６３重大科技成果展示洽談、自主創新科普周、科技富民等１０項專題活動。（省科技廳、發展改革委、經貿委、人事廳）
１０研究制定提高自主創新能力、建設創新型省份的意見，編制實施“十一五”科技發展規劃綱要。（省科技廳、發展改革委、經貿委）
１１認真落實國家和省支持自主創新的財稅、金融、政府采購、知識產權保護、人才隊伍建設等政策措施，形成激勵自主創新的政策體系。（省科技廳、發展改革委、經貿委、財政廳、人事廳）
１２實施國家技術創新引導工程，加快建設以企業為主體的技術創新體系，重點培育２０家國家企業技術中心、２０家省工程技術研究中心、１０家省工程中心。啟動“六大人才高峰”第三批項目資助工作，實施重點人才資助項目３２０項。啟動沿江留學人員創業帶建設，新增留學人員創業園４家、博士后工作站１２家。（省科技廳、發展改革委、經貿委、外經貿廳、財政廳、人事廳、教育廳）
１３增加科技投入，進一步完善省政府科技成果轉化專項資金的使用管理機制，引導風險投資等社會資金參與科技成果轉化項目的實施，在若干重點領域培育具有較大產業帶動性的目標產品１００個。全年專利申請量力爭達到４萬件。（省科技廳、財政廳、發展改革委、經貿委、教育廳）
１４加強科技創新基地和公共服務平臺建設，重點建設科技公共服務、先進制造業共性技術創新服務、科技創業服務三大科技公共服務平臺。（省科技廳、發展改革委、經貿委、教育廳）
四、加大節約資源和保護環境力度，增強可持續發展能力
１５制定建設節約型社會實施意見和行動綱要，分解任務并制定考核標準。（省發展改革委、經貿委、國土資源廳、水利廳、統計局）
１６重點抓好冶金、電力、石化、建材、紡織等行業和年耗能５０００噸標準煤以上企業的節能降耗技術改造。全省單位ＧＤＰ能源消耗降低４％。發布單位ＧＤＰ能耗指標公報。（省經貿委、統計局）
１７實行最嚴格的耕地保護制度，建立目標責任考核辦法。完成省級土地利用總體規劃大綱編制。建立一批省級基本農田保護示范區，基本農田保護達標率６０％以上，新增耕地２５萬畝。建立土地節約集約利用考核評價體系，提高土地投資強度和產出效益。在全省２８個縣（市、區）積極穩妥地開展農村建設用地整理與城鎮建設用地增加掛鉤試點。（省國土資源廳）
１８完成徐州、張家港２個國家級節水型社會建設試點年度目標任務，啟動１１個市、縣省級節水型社會建設試點。全省單位ＧＤＰ耗水量下降４％。（省水利廳、建設廳）
１９啟動１００家企業、１５個工業（農業）園區、１５個城市循環經濟試點，大力推行清潔生產，加強資源綜合利用。（省經貿委、外經貿廳、環保廳）
２０以水污染防治為重點，加強淮河、太湖、長江等重點流域水環境綜合治理，抓好南水北調東線治污工程，主要污染物排放總量比上年下降１％。（省環保廳、發展改革委、經貿委、建設廳、水利廳、財政廳，省南水北調辦）
２１加快建設綠色江蘇，新增造林面積１５０萬畝，森林覆蓋率增加１個百分點。確保５月底前完成滬寧高速、３１２國道綠色通道建設。（省林業局、交通廳）
五、進一步深化改革，努力在重點領域和關鍵環節取得新進展
２２推進行政管理體制改革。深化投資體制改革，積極推行政府投資項目代建制。完成生產經營類事業單位改革任務，有序推進行政管理類和社會公益類事業單位改革。積極推進行業協會和中介組織改革。做好擴權強縣試點工作，擴大縣級經濟自主權。實行省管縣財政管理體制。加強非稅收入規范管理，在省級機關全面推開非稅收入管理制度改革。（省編辦、發展改革委、財政廳）
２３深化國有企業改革。加大國有經濟布局結構調整力度，全省國有資本在基礎設施、基礎產業、城市公用事業的集中度比上年提高１０個百分點，達到６５％。加快國有企業產權制度改革，上半年完成國有控股上市公司股權分置改革。大力推進省屬企業的改革重組。進一步完善公司法人治理結構。（省國資委）
２４促進民營經濟加快發展。落實政策、改進服務，改善民營經濟發展環境。推動民間資本參與基礎設施、公用事業、社會事業建設和國有企業改革。以創業、融資、信息、培訓、技術為重點，推進服務體系建設。中小企業信用擔保機構注冊資本達到７０億元，擔保貸款３００億元以上。（省經貿委、中小企業局、財政廳）
２５積極推進現代市場體系建設。年成交額超億元、５０億元、１００億元以上的批發市場分別增加到４６０家、２３家、１５家，累計成交額爭取達到５５００億元。大力培育資本市場，進一步規范產權交易行為。構建公益性人才市場體系，加快貫通人才、勞動力和高校畢業生市場。整頓規范市場秩序，大力推進“誠信江蘇”建設，健全社會信用體系，信用信息歸集范圍擴大到４０個部門，基本實現各部門的信用信息互通共享和聯動監管。加強知識產權保護。（省發展改革委、經貿委、工商局、人事廳、質監局、食品藥品監管局、科技廳，人行南京分行）
２６加大市場價格調控監管力度，居民消費價格漲幅控制在３％左右。（省物價局）
２７對城市商業銀行進行合并重組，完成江蘇地方銀行組建。（省金融辦，江蘇銀監局）
六、應對國際經濟環境新變化，提高開放型經濟發展水平
２８推動外貿出口從數量規模型向質量效益型轉變，外貿出口增長１５％，其中高新技術產品出口比重占４４％，一般貿易出口增速高于全國平均水平，加快加工貿易轉型升級步伐，增強應對貿易爭端能力。（省外經貿廳、科技廳，南京海關）
２９著力提高利用外資質量和水平，力爭實際到帳注冊外資保持適度增長，注重引進外國先進技術、管理經驗和高素質人才，提高引進技術的消化吸收和再創新能力。（省外經貿廳、發展改革委、科技廳、人事廳）
３０加大“走出去”戰略實施力度，境外投資繼續保持較高速度增長，對外投資中方協議投資額增長２５％，對外承包工程和勞務合作增長１０％以上。（省外經貿廳、勞動保障廳）
３１提高開發區發展水平和層次，加強對新設省級開發區的規范管理，拓展并完善開發區、保稅區、保稅物流園、出口加工區等各類園區功能，加強分類指導，增強輻射帶動作用。（省外經貿廳、發展改革委、國土資源廳，南京海關）
七、加強分類指導，促進區域共同發展
３２繼續加大對蘇北的支持力度，重點推動產業轉移，全年力爭向蘇北產業轉移的項目投資７８０億元以上。（省發展改革委、經貿委、外經貿廳）
３３加快沿海產業帶建設，出臺并實施《江蘇省沿海開發總體規劃》。（省發展改革委、經貿委、外經貿廳、海洋漁業局）
３４加快沿東隴海線產業帶建設，提高沿滬寧線高新技術產業帶發展水平，深入推進沿江開發，進一步優化生產力布局，促進產業集聚發展。（省發展改革委、經貿委、科技廳、外經貿廳、信息產業廳）
３５繼續實施城市化戰略。大力推進城鄉規劃全覆蓋，提升城市功能，優化人居環境，豐富文化內涵，提高管理水平和綜合競爭力，促進城市化快速健康發展。全省新增城市道路面積１５００萬平方米、供水能力１１０萬立方米／日、公交車輛１５００輛、污水處理能力１００萬立方米／日、垃圾無害化處理能力２６００噸／日。（省建設廳）
八、增加教育文化衛生事業投入，加快社會事業發展
３６大力發展職業教育，中等職業教育招生５５萬人，增長６６％。啟動建設１０所示范性高等職業院校和１００所示范性中等職業學校，爭創國家級示范性職業院校。每個縣辦好一個職教中心，重點支持建設２００個職業教育實訓基地。（省教育廳、勞動保障廳、發展改革委、財政廳）
３７調整高等教育專業結構，新增本科專業１３０個，建設省級特色專業２００個。新增中外合作辦學機構和項目８０個。（省教育廳）
３８加大對農村衛生工作的扶持力度。完善新型農村合作醫療制度，全省新型農村合作醫療覆蓋面達到８８％。幫助經濟薄弱地區鄉鎮衛生院配齊基本設備，改善農村醫療衛生條件。提高農村醫務衛生人員業務技能，培訓８００名鄉鎮衛生機構管理人員、３０００名業務技術骨干。（省衛生廳、財政廳、民政廳）
３９深化城市醫療衛生改革，整合醫療衛生資源，扶持重點醫院、重點學科建設。出臺政策措施，鼓勵民辦醫院發展。大力發展社區衛生服務，建成５０個標準化社區衛生服務中心。嚴格控制醫藥費用，全省門診病人平均費用實現零增長，出院病人平均費用增幅比前三年平均水平下降２個百分點，逐步解決群眾看病貴問題。（省衛生廳、財政廳、民政廳）
４０完善農村計劃生育服務體系，建成５０個計劃生育示范服務站。（省人口計生委、財政廳）
４１南京圖書館建成投入使用，開工建設江蘇美術館新館，積極推進省人民醫院、省中醫院擴建工程、南京博物院二期改造工程、省老年公寓、江蘇廣電城建設工程，啟動江蘇大劇院籌建工作。（省發展改革委、文化廳、衛生廳、民政廳、廣電總臺、財政廳、省級機關事務管理局，南京市政府）
九、做好關系群眾切身利益的工作，推進和諧社會建設
４２加大助困、助學、助老、助殘投入。進一步健全城鄉最低生活保障體系，適當提高城鄉最低生活保障標準。安排專項資金，資助家庭經濟困難的中小學生６９４萬人、職校生和大學生２２萬人，確保每一個學生不因貧失學。加快農村敬老院建設，新增“五保戶”集中供養床位２２萬張，集中供養率提高１０個百分點。對全省１萬名殘疾人進行職業技能培訓，幫助１萬名殘疾人實現就業，扶持農村１萬名殘疾人脫貧致富。（省民政廳、教育廳、財政廳、國稅局、地稅局）
４３出臺并實施進一步加強就業再就業工作的意見。新增城鎮就業７５萬人，凈增就業５５萬人，下崗失業人員再就業２５萬人，年末城鎮登記失業率控制在４％左右。（省勞動保障廳）
４４依法推進非公有制企業從業人員、鄉鎮企業職工、靈活就業人員和進城務工人員參加社會保險。出臺并實施關于完善企業職工基本養老保險制度的決定，力爭城鎮企業職工養老保險覆蓋率達９７％以上。繼續擴大醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，其中醫療、失業保險覆蓋率分別達９２％、９８％以上。（省勞動保障廳）
４５推進平安江蘇建設，社會治安主要工作指標、群眾安全感處于全國先進水平。完善“大調解”、“大防控”機制，積極預防和依法處置信訪突出問題及群體性事件。制定并實施法制宣傳教育第五個五年規劃。（省公安廳、司法廳、信訪局）
４６嚴格安全生產責任制，深化專項整治，減少重大事故，杜絕特大事故，確保不突破國務院安委會下達給我省的安全生產控制考核指標，努力實現安全發展。（省安委辦、安監局、公安廳）
十、大力推進政府自身改革和建設，切實轉變政府職能
４７加快轉變政府職能。進一步深化政府機構改革，理順部門分工，減少行政層級，降低行政成本，提高行政效能和服務水平。加快建立健全各類突發公共事件應急機制，編制完成２３個省級專項應急預案和各市總體應急預案，推進省應急指揮系統建設。認真貫徹《公務員法》，做好公務員工資制度改革組織實施工作。（省政府辦公廳，省編辦、發展改革委、人事廳）
４８全面推進依法行政。盡快完成推行行政執法責任制相關工作。相對集中行政處罰權，推進綜合執法試點，研究制定規范自由裁量權指導意見、規范性文件制定和備案規定。深化行政審批制度改革，建立健全行政許可配套制度。推進縣級及縣級以上黨政領導干部、國有企業及國有控股企業法定代表人任期經濟責任審計，任中審計項目達到３０％以上。（省法制辦、監察廳、審計廳）
４９大力推行政務公開。實施《江蘇省政府信息公開暫行辦法》，完成《政務公開目錄》編制工作，加快推進網上政務公開，全面建立主動公開和依申請公開制度、考核評議制度和責任追究制度等三項基本制度。（省監察廳）
５０切實加強政風建設。以制度建設為重點，切實加強對權力運行的制約和監督，認真解決損害群眾利益的突出問題。健全重大問題集體決策、專家咨詢和社會公示制度，抓緊出臺《江蘇省重大社會公共事項公示和聽證暫行辦法》。積極開展行政效能監察，制定出臺《江蘇省行政效能監察工作意見》。（省監察廳、法制辦）