省物價局關于加強豬肉等食品類價格調控監管
切實做好市場價格穩定工作的通知
蘇價農〔2007〕253號 2007年8月7日
各市、縣（區）物價局：
5月份以來，豬肉價格漲幅較大，其它副食品價格也有不同程度的上漲，價格總水平上行加快。7月31日，國務院、省政府分別召開“菜籃子”工作電視電話會議，8月2日，國家發改委召開全國物價局長座談會。為深入貫徹落實上述會議精神，根據國家發改委下發的《關于做好穩定市場價格總水平工作的通知》、《關于開展主要食品價格及相關收費專項檢查的通知》、《關于貫徹落實國務院促進生豬生產發展穩定市場供應意見的通知》，結合我省實際，現將做好市場價格穩定工作有關事項通知如下：
一、高度重視市場價格穩定工作
近期，豬肉等副食品價格上漲已波及到以農副產品為原料的食品制成品價格的上漲，一些不合理的漲價也有發生，成為社會關注的焦點。食品類價格過快上漲不只是一個經濟問題，而是關系到全局，影響到社會穩定和人心安定的大事。做好價格監管工作，直接影響到國民經濟又快又好發展，關系到鞏固和發展當前的大好形勢，關系到廣大人民群眾的切實利益，關系到社會穩定和人心的安定。全省各級價格部門要從講政治的高度，深刻認識做好市場價格穩定工作的重要性和緊迫性，切實做到在思想上高度重視，在措施上狠抓落實。年內后幾個月，各地要把加強豬肉等食品類價格調控監管，保持市場價格總水平穩定作為價格部門的中心工作，完善價格異動應急預案，明確分工，落實責任，上下聯動，積極維護市場價格秩序，努力保持市場價格穩定。
二、進一步強化主副食品價格監測
在開展肉禽蛋、食用油、水產品、蔬菜一日一報的基礎上，從8月9日起，將《成品糧零售價格監測表》上報時間改為每周一、周四上午11點前上報，逢5日正常上報。增加日報監測品種，每日監測上報《江蘇省城鎮居民食品零售價格監測表》所有39個品種。其中，《成品糧零售價格監測表》監測報告單位為13個省轄市與常熟、江陰、金壇、溧水、丹陽、寶應、泰興、通州、如東、濱海、大豐、東海、邳州、泗洪、洪澤等15個縣（市）。各地要堅持實地采價，嚴格審核，確保監測數據的真實性、準確性和及時性。
深入調查了解生豬（豬肉）等供求產銷動態以及成本收益實際情況，密切關注以農副產品為原料的食品制成品價格變動情況，多角度分析預測市場價格變動趨勢。建立超市銷售和價格監測制度，選擇一批銷量大、代表性強的超市作為價格監測點，安排專人負責數據采集、對比分析，準確掌握主副食品庫存、銷售和價格變化情況。當出現流言傳播、排隊搶購、銷量明顯變化、脫銷斷檔等異常征兆時，要立即向地方政府和上級價格部門報告。發現漏報、瞞報的，將予以通報批評。
認真執行《江蘇省價格異動預警和應急監測工作實施細則》，建立監測預警工作值班制度，固定預警電話8小時專人值守，移動預警電話保證24小時有人接聽，確保重要情況不遲報、不漏報。各地要擴大信息報送范圍，堅持每天向地方黨委、人大、政府、政協領導及相關部門報送食品類市場價格動態，為掌握市場行情，研究采取措施，穩定市場供應和價格提供可靠的信息支持。
三、切實加強價格調控監管
嚴格政府定價商品和服務定調價程序，不得越權定價，擅自提價。從嚴控制出臺政府漲價項目，遏制市場價格過快上漲勢頭。年內后幾個月，凡達到或超過當地預期調控目標較多的地區，原則上不得出臺除促進節能環保以外的、新的政府調價措施。沒有突破預期調控目標的地區，也要把握好價格調整的時機和力度。對出臺的漲價項目，要做好深入細致的宣傳解釋工作，確保不因價格問題發生群體性事件。
加強農副產品購銷批發市場、農貿市場和超市價格行為的規范與約束。對實行市場調節價的商品和服務價格，經營者或者行業組織不得以會議紀要、協調價格、價格聯盟等形式串通定價、聯合提價。充分尊重市場經濟規律，審慎采取價格干預措施，未列入政府定價目錄的商品和服務價格，正常情況下，政府不應直接干預價格。遇突發事件或嚴重自然災害引起價格顯著上漲，確需實施價格干預措施的，應報經省政府批準或授權，并及時向社會公告。
高度重視價格調節基金征收、管理和使用工作，主動配合財政等有關部門提出基金使用的意見和建議，跟蹤監督檢查落實執行情況。發揮價格調節基金在促進生產、保障供應、穩定價格方面的作用，提高應對市場價格波動的能力。
四、努力減輕農副產品生產流通企業（戶）負擔
在全面清理涉及生豬（豬肉）飼養、運輸、屠宰、銷售各環節收費的基礎上，減免相關收費。具體收費項目按省政府近日將要下發的《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的實施意見》中的規定執行。各地要將暫停和減半收費的項目、執行時間和執行范圍迅速向社會公布，確保執行到位。
繼續清理涉及“菜籃子”、“米袋子”生產流通的收費，能免的免，能停的停，可緩的緩。近年來取消的收費項目，不得以任何名義繼續征收或變相收取。地方擅自設立的收費要立即停止。相關經營服務性收費應堅持公開和自愿的原則，禁止強制收費。其收費標準有浮動幅度的，近一段時間內應按下限標準執行。
五、深入開展價格監督檢查
立即組織食品類價格及相關收費專項檢查，重點檢查豬肉、糧食、食用植物油、牛羊肉、家禽和以上述產品作為原料的食品制品的經營者（包括食品加工企業、批發企業、零售企業）價格行為，以及涉及上述產品的各類行政事業性收費。上述檢查8月底結束，9月5日前由省轄市匯總上報轄區內檢查情況。
深入開展市場巡查，重點查處經營者之間串通或者通過行業協會、中介組織，以協議、決議、會議紀要、協調、口頭約定等方式合謀漲價；捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊搶購，并導致商品價格出現大幅度上漲；抬高等級、短缺數量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格等不正當價格行為。
加強日常價格監督，充分運用調查、提醒、告誡等方式，督促收費部門認真執行收費政策，確保收費減免政策措施落實到位。積極引導經營者正確運用定價權，遵循公平、合法和誠實信用的原則自主確定價格。發揮12358舉報電話的作用，認真受理價格舉報。對查出的價格違法案件要依法從快處理，對典型案例要從重處罰并公開曝光。
六、正確引導社會輿論
建立和完善新聞發言人制度，通過召開新聞媒體通氣會、訪談、走進直播室等多種形式，切實加強與各類媒體的聯系與溝通，科學、準確、及時地發布價格信息。
加強輿情收集工作，注意互聯網關于價格問題的報道以及媒體和群眾對搭車漲價、串通漲價、哄抬價格等行為的評論和反映，發現有散布漲價信息的，要迅速報告。
全面分析豬肉等食品類價格上漲的原因，既要看到價格上漲對發展生產，增加農民收入的積極影響，也要分析對消費者特別是低收入居民生活的影響，引導社會各方面理性看待價格上漲。
大力宣傳政府在穩定市場價格、妥善安排低收入居民生活、扶持生產發展、改善市場供應等方面的配套措施，穩定群眾消費預期，維護市場穩定和人民生活安定。