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省政府關(guān)于大力推進(jìn)名牌品牌創(chuàng)建工作的意見
蘇政發(fā)〔2007〕93號(hào) 2007年8月2日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步提高我省產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就名牌品牌創(chuàng)建工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)名牌品牌創(chuàng)建工作的重要意義
大力推進(jìn)名牌品牌創(chuàng)建工作，是提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。近年來，我省積極開展名牌品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。但與我省經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相比，與“兩個(gè)率先”要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：名牌品牌的數(shù)量不夠多，與我省經(jīng)濟(jì)總量在全國的地位不太相稱；一些地區(qū)、一些部門的名牌品牌意識(shí)不夠強(qiáng)，名牌品牌的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)分布不均衡。各地、各部門要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，大力推進(jìn)名牌品牌創(chuàng)建工作。
二、名牌品牌創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)與服務(wù)職能，走自主創(chuàng)新、以質(zhì)取勝道路，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)，全面增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）總體目標(biāo)：通過大力推進(jìn)名牌品牌創(chuàng)建工作，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合國際慣例及名牌品牌發(fā)展自身規(guī)律的管理體制，到2010年，形成一大批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)，使名牌品牌經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
——培育發(fā)展中國世界名牌產(chǎn)品5個(gè)，中國名牌產(chǎn)品400個(gè)，國家免檢產(chǎn)品500個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品20個(gè)，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)，國家重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌60個(gè)；擁有馳名商標(biāo)100件。
——培育發(fā)展江蘇名牌產(chǎn)品1500個(gè)、省重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌150個(gè)，新認(rèn)定省著名商標(biāo)600件。
——注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)25萬件，比“十五”期末增長70%。
（三）工作原則：
企業(yè)主體，市場(chǎng)導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高創(chuàng)牌意識(shí)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)創(chuàng)牌措施，放大名牌效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
自主創(chuàng)新，以質(zhì)取勝。企業(yè)要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，走名牌興企、以質(zhì)取勝的道路。
政府推動(dòng)，重在培育。制定培育規(guī)劃，完善扶持政策，優(yōu)化資源配置，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。
整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與，形成合力，共同推進(jìn)；因地制宜，選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破。
三、名牌品牌創(chuàng)建的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌品牌。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌。培育發(fā)展一批具有地域、產(chǎn)業(yè)特色和集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)名牌。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊(cè)帶有地理標(biāo)志特征的證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，并規(guī)范使用和管理，采取聯(lián)合、合作等方式整合我省同類農(nóng)業(yè)名牌品牌資源。
（二）大力提升制造業(yè)名牌品牌。按照新型工業(yè)化要求，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)名牌，積極培育資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型名牌，全面提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名牌。在電子信息、現(xiàn)代裝備、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域優(yōu)先培育掌握核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)名牌。以環(huán)境保護(hù)、工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用等為重點(diǎn)，積極培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范性名牌。
（三）加快培育服務(wù)業(yè)名牌品牌。積極推廣國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)及企業(yè)制定、實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)業(yè)管理水平，為爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)名牌夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。重點(diǎn)在現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)和科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化服務(wù)，加快培育發(fā)展一批服務(wù)業(yè)名牌品牌。
（四）努力爭(zhēng)創(chuàng)出口名牌品牌。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊(cè)及專利申請(qǐng)，實(shí)施國際通行的體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，大力開拓國際市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)出口名牌。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品檔次。大力推進(jìn)自主品牌國際化進(jìn)程，引導(dǎo)更多的名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)產(chǎn)品參與國際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高我省名牌的國際知名度。
（五）切實(shí)增強(qiáng)傳統(tǒng)特色名牌品牌競(jìng)爭(zhēng)力。以弘揚(yáng)民族文化、傳承中華文明為目標(biāo)，在特色食品、傳統(tǒng)工藝美術(shù)品、首飾及裝飾制品、文體用品等行業(yè)，培育一批凝聚民族文化特色的名牌。加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)、知名商號(hào)企業(yè)商標(biāo)、商號(hào)資產(chǎn)的保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)商號(hào)、商標(biāo)一體化，提升“老字號(hào)”品牌價(jià)值，積極爭(zhēng)創(chuàng)傳統(tǒng)特色名牌。
四、名牌品牌創(chuàng)建的重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)名牌品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)策劃和營銷，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴(kuò)大宣傳，提高江蘇產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)支持整機(jī)和終端產(chǎn)品的生產(chǎn)及市場(chǎng)開拓，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)品集群和產(chǎn)業(yè)集聚，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn)，大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品群。
（二）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，提高名牌的科技含量。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、拓展市場(chǎng)和提高效益，積極改造落后裝備，完善技術(shù)保障手段。積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，組織研究制定對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)水平；鼓勵(lì)企業(yè)建立國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤機(jī)制，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，占領(lǐng)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的制高點(diǎn)。加快重點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，及時(shí)向名牌企業(yè)通報(bào)國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、食品安全和動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證等方面的動(dòng)態(tài)信息，幫助企業(yè)追蹤、了解和掌握國外先進(jìn)技術(shù)。積極推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果的地區(qū)互認(rèn)，消除貿(mào)易技術(shù)壁壘。發(fā)揮名牌的帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的知名度。
（三）夯實(shí)名牌品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作。大力開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量工作快速發(fā)展，為創(chuàng)立和發(fā)展名牌奠定基礎(chǔ)。積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計(jì)量檢測(cè)體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用體系，努力提高現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)工作的指導(dǎo)，不斷拓展商標(biāo)注冊(cè)的領(lǐng)域和空間；引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，特別是“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)；加大對(duì)定牌加工企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)逐步立足自主創(chuàng)牌。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立人才培育機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)一支具有質(zhì)量技術(shù)意識(shí)和名牌品牌意識(shí)的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才和精通質(zhì)量管理及品牌運(yùn)營的經(jīng)營管理人才。同時(shí)，在全社會(huì)積極營造尊重人才、吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。
（五）加強(qiáng)名牌品牌建設(shè)研究。建立健全江蘇省名牌品牌戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量、技術(shù)和名牌品牌發(fā)展研究，學(xué)習(xí)國際知名品牌塑造的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有名牌的擴(kuò)散。組織開展品牌知識(shí)、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平。開展世界名牌和區(qū)域?qū)Ρ妊芯浚页鑫沂∑髽I(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營策略、管理水平及核心技術(shù)上的差距，確定攻關(guān)目標(biāo)，制定針對(duì)性措施，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)發(fā)展更多名牌，加快形成一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)。
五、推進(jìn)名牌品牌創(chuàng)建工作的政策措施
（一）加強(qiáng)對(duì)名牌品牌創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立名牌品牌創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)名牌品牌創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)名牌品牌創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，把名牌品牌創(chuàng)建工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。省各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，在投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目審批、信貸資金安排、進(jìn)出口管理、企業(yè)改革重組等領(lǐng)域制定落實(shí)政策措施，大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。明確各地、各部門在名牌品牌創(chuàng)建中的責(zé)任和義務(wù)，并按照目標(biāo)責(zé)任制，定期考核、評(píng)價(jià)和公布。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，為企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的咨詢服務(wù)。
（二）建立健全名牌發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，省政府對(duì)獲得中國世界名牌產(chǎn)品的企業(yè)通報(bào)表彰，并予以重獎(jiǎng)；對(duì)獲得中國名牌產(chǎn)品（含中國名牌農(nóng)產(chǎn)品）、馳名商標(biāo)、國家重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌的企業(yè)通報(bào)表彰；支持各市對(duì)創(chuàng)名牌品牌采取激勵(lì)措施。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品以及馳（著）名商標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品，作為自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府優(yōu)先采購。其生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先享受省政府《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕53號(hào)）中的有關(guān)政策，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面優(yōu)先扶持，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、企業(yè)登記與年檢、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢等方面優(yōu)先服務(wù)，在其他資源配置上盡可能優(yōu)先安排。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)其進(jìn)出口業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化審核程序，提供便利條件。各地要結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)推進(jìn)名牌品牌創(chuàng)建工作的政策措施。
（三）加大名牌品牌保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《專利法》等法律法規(guī)，推進(jìn)地方品牌保護(hù)立法工作，加快品牌保護(hù)法制化進(jìn)程。支持名牌企業(yè)及時(shí)將科研成果、核心技術(shù)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。嚴(yán)禁一切亂評(píng)比、亂認(rèn)定活動(dòng)，除法律法規(guī)規(guī)定以及國家有關(guān)部委或省政府授權(quán)外，任何部門不得組織全省性或行業(yè)性的名牌品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)。建立產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，有效引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)與兄弟省市的合作、協(xié)調(diào)，積極探索建立名牌互認(rèn)、互保的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）營造培育發(fā)展名牌品牌的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)和幫助企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)牌意識(shí)，改進(jìn)廣告宣傳，做好對(duì)商標(biāo)、商號(hào)及名牌產(chǎn)品的宣傳策劃工作，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品及馳（著）名商標(biāo)的知名度和影響力。充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督的作用，組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，設(shè)立名牌或商標(biāo)專欄，重點(diǎn)介紹名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)以及推進(jìn)名牌品牌創(chuàng)建的有關(guān)政策、信息，加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)企業(yè)的推介，加大對(duì)假冒侵權(quán)行為曝光的力度，形成全社會(huì)重視名牌、愛護(hù)名牌、保護(hù)名牌、發(fā)展名牌的良好氛圍。