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省政府辦公廳關(guān)于做好施行《中華人民共和國(guó)
政府信息公開條例》準(zhǔn)備工作的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕118號(hào)2007年9月25日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為認(rèn)真做好施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保《條例》全面、正確、有效施行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性。《條例》對(duì)政府信息公開的主體、范圍、方式、程序和監(jiān)督保障等作出了明確規(guī)定，是政府信息公開的基本法規(guī)。《條例》的公布施行是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。近年來，各地、各部門按照統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)政府信息公開，取得了明顯成效，為全面實(shí)行政府信息公開奠定了良好基礎(chǔ)。但是，對(duì)照《條例》要求，我省政府信息公開還有許多需要完善的地方，特別是在政府信息公開指南和公開目錄的編制、政府信息公開的載體建設(shè)以及政府信息公開工作制度、運(yùn)行機(jī)制的建立等方面還有大量工作要做。實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地、各部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)貫徹施行《條例》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好《條例》施行準(zhǔn)備工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取扎實(shí)措施，確保在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。
二、積極開展教育培訓(xùn)和宣傳工作。各地、各部門（單位）要抓緊制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃，將《條例》列為各級(jí)行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。省各有關(guān)部門要按照省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)做好施行〈條例〉準(zhǔn)備工作任務(wù)分解落實(shí)方案的通知》（蘇政公開發(fā)〔2007〕2號(hào)）明確的工作分工，分別開展教育培訓(xùn)工作。各市、縣也要通過多種形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員執(zhí)行《條例》的能力。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是，實(shí)行政府信息公開的重要意義、《條例》的基本內(nèi)容、相關(guān)配套措施和工作規(guī)范。對(duì)政府信息公開工作主管部門、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，還應(yīng)包括政府信息清理、相關(guān)保密知識(shí)、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請(qǐng)、編制政府信息公開工作年度報(bào)告以及政策咨詢等內(nèi)容。
各地、各部門（單位）要積極開展《條例》宣傳工作，重點(diǎn)宣傳《條例》的立法精神、主要內(nèi)容、重要意義，使廣大群眾了解《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，關(guān)心支持政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，特別是要加強(qiáng)對(duì)通過政府信息公開推動(dòng)群眾反映突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題解決的典型事例的宣傳報(bào)道，促進(jìn)政府信息公開工作深入開展。
三、認(rèn)真編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。當(dāng)前，要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理。在此基礎(chǔ)上，抓緊編制政府信息公開指南和公開目錄。對(duì)已經(jīng)編制的信息公開指南、公開目錄，要對(duì)照《條例》規(guī)定，進(jìn)行一次全面梳理，盡快形成統(tǒng)一規(guī)范的目錄文本。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的目錄編制工作的指導(dǎo)。同時(shí)，省有關(guān)部門（單位）要進(jìn)一步規(guī)范本部門（單位）管理或監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開工作，參照政府信息公開指南和公開目錄的要求，抓緊編制公共企事業(yè)單位信息公開指南和公開目錄。要依據(jù)保守國(guó)家秘密法和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按規(guī)定納入公開目錄。各級(jí)政府及其部門（單位）要組織專門力量盡快開展這項(xiàng)工作，確保在2008年3月底之前完成政府信息公開指南和公開目錄編制任務(wù)，并按時(shí)在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布。
四、盡快建立健全政府信息公開工作機(jī)制及制度規(guī)范。各級(jí)政府及其部門（單位）要根據(jù)《條例》要求和工作實(shí)際，抓緊研究制定政府信息公開工作制度，逐步形成政府信息公開的制度體系，確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行。要抓緊建立健全政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求。進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府發(fā)布信息的主動(dòng)性和權(quán)威性。盡快建立政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，維護(hù)政府信息公開工作秩序。建立政府信息發(fā)布保密審查制度，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，切實(shí)發(fā)揮保密工作機(jī)構(gòu)的作用，確保不發(fā)生泄密問題。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
五、大力推進(jìn)政府網(wǎng)站及其他政府信息公開載體建設(shè)。在充分運(yùn)用政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)公開載體的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮各級(jí)政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用。各級(jí)政府及其部門（單位）網(wǎng)站都要開設(shè)政府信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布和更新政府信息，并建立和暢通鏈接。要在政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開意見箱，及時(shí)聽取公眾對(duì)政府信息公開的意見。各級(jí)政府要盡快在本地的國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并充分利用其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站的輻射作用。各部門（單位）應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的場(chǎng)所或設(shè)施，以利公眾及時(shí)完整地獲取政府信息。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門（單位）要明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。全省縣級(jí)以上政府辦公室（廳）為政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作。政府各部門（單位）要盡快指定負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)，及時(shí)充實(shí)力量，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。各地、各部門（單位）要在經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面為政府信息公開工作提供必要的保障。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)于公民、法人或者其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門，要認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。各地、各部門（單位）要在2007年10月底以前將政府信息公開工作主管部門和負(fù)責(zé)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報(bào)省政府辦公廳。省政府辦公廳將在《條例》施行前組織對(duì)各地、各部門貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行檢查。