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　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于制訂國務(wù)院
進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟
社會發(fā)展指導(dǎo)意見實施方案工作意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕112號  2008年10月27日

各市人民政府，省各有關(guān)部門和單位：
        省發(fā)展改革委《關(guān)于制訂〈國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見〉實施方案的工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于制訂《國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和
經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》實施方案的工作意見
（省發(fā)展和改革委員會  二〇〇八年十月）

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕30號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），研究制訂我省的具體實施方案，落實各項工作任務(wù)，現(xiàn)就實施方案的組織起草工作提出如下意見：
　　一、主要任務(wù)
　　《指導(dǎo)意見》是中央在新形勢下著眼全局、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是今后一個時期長江三角洲地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對我省在新的歷史時期實現(xiàn)又好又快發(fā)展將起到重要推動作用。當前，學習和貫徹好《指導(dǎo)意見》的主要任務(wù)是，根據(jù)《指導(dǎo)意見》的總體要求、主要原則和發(fā)展目標，研究制訂切實可行的實施方案。具體是針對我省的實際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快建設(shè)國際先進制造業(yè)基地，加大扶持“三農(nóng)”力度、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能、培育具有較強國際競爭力的世界級城市群，大力推進自主創(chuàng)新、加速建成創(chuàng)新型區(qū)域，積極推進重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、增強區(qū)域發(fā)展的支撐能力，加大資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)力度、全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，加強文化建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進改革攻堅、率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，健全開放型經(jīng)濟體系、全面提升對外開放水平等10項主要任務(wù)，研究提出相應(yīng)的階段性目標和有針對性的工作思路、主要措施、保障政策，為進一步實施《指導(dǎo)意見》奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　二、工作分工
　　研究制訂《指導(dǎo)意見》實施方案的具體工作由省發(fā)展改革委總牽頭，省各有關(guān)部門和單位共同參加。為進一步明確任務(wù)、落實責任，根據(jù)《指導(dǎo)意見》涉及的有關(guān)方面設(shè)立相應(yīng)的專題材料起草組，各專題組由相關(guān)的主管部門牽頭，省有關(guān)部門和單位配合，牽頭部門可根據(jù)需要增加相關(guān)部門和單位。具體分工如下：
　　（一）綜合組
　　由省發(fā)展改革委牽頭，省委研究室、省政府研究室參加。
　　主要任務(wù)：負責起草貫徹落實《指導(dǎo)意見》的實施方案及有關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展組
　　由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，省科技廳、財政廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、地稅局、旅游局、金融辦、南京海關(guān)、國稅局參加。
　　主要任務(wù)：研究提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升企業(yè)競爭力等方面的具體實施意見。
　　（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展組
　　由省農(nóng)林廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、交通廳、建設(shè)廳、水利廳、勞動保障廳、金融辦、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、供銷社參加。
　　主要任務(wù)：研究提出大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通和服務(wù)體系，全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化進程等方面的具體實施意見。
　　（四）自主創(chuàng)新組
　　由省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、教育廳、人事廳參加。
　　主要任務(wù)：研究提出構(gòu)建具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的創(chuàng)新突破，營造鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進等方面的具體實施意見。
　　（五）城鎮(zhèn)體系組
　　由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、農(nóng)林廳、水利廳、文化廳、環(huán)保廳參加。
　　主要任務(wù)：研究提出構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系，完善和提升城市功能，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平等方面的具體實施意見。
　　（六）基礎(chǔ)設(shè)施組
　　由省發(fā)展改革委牽頭，省交通廳、水利廳、國土資源廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、電力公司參加。
　　主要任務(wù)：研究提出完善綜合交通運輸體系，構(gòu)建區(qū)域能源安全體系，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，改進和健全信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的具體實施意見。
　　（七）資源環(huán)境組
　　由省環(huán)保廳、國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)林廳、建設(shè)廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局參加。
主要任務(wù)：研究提出提高土地節(jié)約和集約利用水平，推進節(jié)能降耗，強化環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等方面的具體實施意見。
　　（八）文化和社會事業(yè)組
　　由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、公安廳、民政廳、勞動保障廳、文化廳、衛(wèi)生廳、體育局參加。
　　主要任務(wù)：研究提出加強社會文化建設(shè)，推進社會事業(yè)發(fā)展，完善就業(yè)和社會保障體系，加強外來人口服務(wù)和管理等方面的具體實施意見。
　　（九）改革開放組
　　由省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、國資委、法制辦參加。
　　主要任務(wù)：研究提出深化體制改革，加快市場化進程，構(gòu)建規(guī)范透明的法制環(huán)境，推進重大改革試驗，擴大開放和提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的具體實施意見。
　　各省轄市也要相應(yīng)成立地方實施方案起草小組，工作上與綜合組進行銜接聯(lián)系，主要是對照《指導(dǎo)意見》的目標和要求，提出本市相應(yīng)工作思路、主要措施、政策保障和重點項目。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　省發(fā)展改革委承擔實施方案的組織起草和協(xié)調(diào)推進工作，省各有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工，各負其責，密切配合。牽頭部門要對專題材料負總責，組織參與單位認真分析問題，圍繞《指導(dǎo)意見》的貫徹落實提出具體目標、思路、措施、政策和項目。各參與部門要密切配合牽頭單位，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。為搞好工作協(xié)調(diào)和加強聯(lián)系，各專題材料組牽頭單位要明確一名負責同志總體協(xié)調(diào)，并確定一名處室負責人為聯(lián)絡(luò)員。
　　四、具體要求
　　全省的實施方案研究起草工作要在2008年11月底前全部完成，各地的實施方案由各市政府根據(jù)情況自行安排。省各有關(guān)部門要高度重視，全力以赴，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。要認真學習《指導(dǎo)意見》，深刻領(lǐng)會文件精神，全面掌握文件內(nèi)容，把中央的要求與江蘇的實際有機結(jié)合起來。要深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，廣泛聽取各方面的意見和建議，提出有針對性、創(chuàng)造性的思路、措施、政策和項目。要加強部門、地方間的相互溝通協(xié)調(diào)，特別要做好與國家有關(guān)部委、上海市、浙江省的銜接。各單位主要負責同志要親自過問，分管負責同志要全程參與，并選派業(yè)務(wù)骨干參加，明確職責分工，落實工作責任，積極有序做好起草工作。
　　請各牽頭單位在10月31日前將聯(lián)絡(luò)員（包括姓名、職務(wù)、電話、手機、傳真、電子信箱）報省發(fā)展改革委區(qū)域經(jīng)濟處。請各專題材料組在11月20日前將專題材料報省發(fā)展改革委區(qū)域經(jīng)濟處。聯(lián)系人：羅偉光，聯(lián)系電話：025－83248753、86639412，傳真：83248736。