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省勞動保障廳省公安廳關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工
落戶城鎮(zhèn)工作的意見
蘇勞社〔2008〕74號  2008年10月9日

各市勞動和社會保障局、公安局：
        為貫徹落實國務院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）和省政府《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》（蘇政發(fā)〔2006〕162號）要求，做好優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作，現(xiàn)提出如下意見：
        一、指導思想和基本原則
        （一）指導思想
        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持解放思想、服務民眾、改善民生、褒揚先進，穩(wěn)步推進解決優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民工投身于江蘇現(xiàn)代化建設的積極性，從一個重要方面促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程。
        （二）基本原則
        以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體需要，以人為本，鼓勵先進，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作；順應農(nóng)民工逐步融入城市的客觀規(guī)律，立足當前，著眼長遠，分步推進實施。
        統(tǒng)一標準，因地制宜。在統(tǒng)一全省優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)基本標準的基礎(chǔ)上，由各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求及自身綜合承載能力，合理確定優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的具體條件，促進人力資源在不同區(qū)域的優(yōu)化配置。
        明確條件，公平公正。重點鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工，特別是有技能的優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，帶動廣大農(nóng)民工積極提升自身素質(zhì)。堅持相關(guān)政策、落戶條件，確保辦理程序公開透明，確保落戶工作公平公正。
        提高效率，簡化手續(xù)。本著便民、利民的原則，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦理手續(xù)，提高辦事效率，為優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)提供方便快捷服務。
        二、落戶條件
        優(yōu)秀農(nóng)民工是指在我省各行各業(yè)表現(xiàn)突出，取得優(yōu)異業(yè)績，對經(jīng)濟社會發(fā)展做出較大貢獻的農(nóng)民工。在江蘇工作的進城務工勞動者或在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者，符合年齡在18周歲-50周歲之間（對有特殊貢獻或者突出事跡，產(chǎn)生較大社會影響的，年齡可適當放寬），戶籍仍在農(nóng)村，模范遵守國家法律、法規(guī)，納入就業(yè)登記，簽訂勞動合同，繳納社會保險費，遵守計劃生育規(guī)定，已辦理暫住證（或居住證）等基本條件并達到以下條件之一的，可以申請在就業(yè)地城鎮(zhèn)落戶，本省戶籍的也可選擇在戶籍地城鎮(zhèn)落戶。
        （一）在就業(yè)地獲得地級市以上黨委、政府、農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組、流動人口工作領(lǐng)導小組表彰、嘉獎或授予榮譽稱號；
        （二）取得技師以上職業(yè)資格證書；
        （三）取得高級工職業(yè)資格證書，在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會保險費滿2年；
        （四）帶高新技術(shù)成果在我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化。
        各市可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定本地優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的具體條件。
        三、相關(guān)政策
        （一）經(jīng)核準落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工可以將戶口遷入自有住房（指購買、自建住房，具有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證）、直系親屬住房或用人單位的集體戶口，所在用人單位或個人不能解決落戶的，可遷入當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)實行戶籍代管。
        （二）對核準落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，除國家和省政府規(guī)定的收費項目外，遷入地和遷出地均不得收取其他任何相關(guān)費用。
        （三）經(jīng)核準落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，其配偶和未成年子女原則上可隨遷，具體操作辦法按各地現(xiàn)行的戶籍管理政策辦理。
        （四）經(jīng)核準落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，繼續(xù)執(zhí)行城鎮(zhèn)職工的各類社會保險政策。對在遷出地已經(jīng)參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)秀農(nóng)民工及配偶和未成年子女，應按國家和各地現(xiàn)行的社會保險政策做好銜接工作。
        四、辦理程序
        （一）申請。優(yōu)秀農(nóng)民工申請落戶，帶高新技術(shù)成果在我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化的由所在單位向所在地縣以上公安機關(guān)申請，需提供縣及縣以上科技部門科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化計劃合同書；其他人員原則上通過用人單位向所在地縣以上勞動保障部門申請，個人也可直接申請。申請單位必須已在工商部門登記并依法參加社會保險。申請遷入直系親屬處的，需提供接受落戶公證書。
        （二）審核辦理。縣級以上勞動保障部門農(nóng)民工工作機構(gòu)和公安機關(guān)治安（戶政）部門共同對用人單位或個人上報的申請資料進行審核。勞動保障部門負責審核優(yōu)秀農(nóng)民工表彰、嘉獎、榮譽稱號、職業(yè)資格證書、簽訂勞動合同、繳納社會保險費、遵守計劃生育規(guī)定、住房、直系親屬同意接受落戶，申請單位工商登記、參加社會保險等情況。對不符合落戶條件或手續(xù)不全的，向申請單位或個人書面告知原因及補辦手續(xù)；符合落戶條件的，將相關(guān)資料和審核意見送同級公安機關(guān)治安（戶政）部門。公安機關(guān)負責審核優(yōu)秀農(nóng)民工及隨遷配偶、未成年子女身份，遵守國家法律、法規(guī)，辦理暫住證（或居住證），科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等情況。對不符合落戶條件或手續(xù)不全的，向申請單位或個人書面告知原因及補辦手續(xù)；符合落戶條件的，函復用人單位或個人，并發(fā)放準遷證。勞動保障部門和公安機關(guān)審核辦理時間分別不超過10個工作日。
        優(yōu)秀農(nóng)民工辦理落戶的具體操作辦法由各市制訂。
        五、組織領(lǐng)導
        各地要充分認識做好優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作的重要意義，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導，并結(jié)合本地實際，出臺具體實施辦法。各級農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作。各級勞動保障部門、公安部門要各司其職，密切配合，確保政策落到實處。