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省勞動(dòng)保障廳省公安廳關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工
落戶城鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)
蘇勞社〔2008〕74號(hào)  2008年10月9日

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局：
        為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和省政府《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2006〕162號(hào)）要求，做好優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
        一、指導(dǎo)思想和基本原則
        （一）指導(dǎo)思想
        以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持解放思想、服務(wù)民眾、改善民生、褒揚(yáng)先進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)解決優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工投身于江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，從一個(gè)重要方面促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
        （二）基本原則
        以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體需要，以人為本，鼓勵(lì)先進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作；順應(yīng)農(nóng)民工逐步融入城市的客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。
        統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。在統(tǒng)一全省優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及自身綜合承載能力，合理確定優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的具體條件，促進(jìn)人力資源在不同區(qū)域的優(yōu)化配置。
        明確條件，公平公正。重點(diǎn)鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工，特別是有技能的優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民工積極提升自身素質(zhì)。堅(jiān)持相關(guān)政策、落戶條件，確保辦理程序公開(kāi)透明，確保落戶工作公平公正。
        提高效率，簡(jiǎn)化手續(xù)。本著便民、利民的原則，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高辦事效率，為優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)提供方便快捷服務(wù)。
        二、落戶條件
        優(yōu)秀農(nóng)民工是指在我省各行各業(yè)表現(xiàn)突出，取得優(yōu)異業(yè)績(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工。在江蘇工作的進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者或在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，符合年齡在18周歲-50周歲之間（對(duì)有特殊貢獻(xiàn)或者突出事跡，產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，年齡可適當(dāng)放寬），戶籍仍在農(nóng)村，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)，納入就業(yè)登記，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，遵守計(jì)劃生育規(guī)定，已辦理暫住證（或居住證）等基本條件并達(dá)到以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)诰蜆I(yè)地城鎮(zhèn)落戶，本省戶籍的也可選擇在戶籍地城鎮(zhèn)落戶。
        （一）在就業(yè)地獲得地級(jí)市以上黨委、政府、農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號(hào)；
        （二）取得技師以上職業(yè)資格證書(shū)；
        （三）取得高級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)，在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿2年；
        （四）帶高新技術(shù)成果在我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化。
        各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的具體條件。
        三、相關(guān)政策
        （一）經(jīng)核準(zhǔn)落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工可以將戶口遷入自有住房（指購(gòu)買、自建住房，具有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證）、直系親屬住房或用人單位的集體戶口，所在用人單位或個(gè)人不能解決落戶的，可遷入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行戶籍代管。
        （二）對(duì)核準(zhǔn)落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，除國(guó)家和省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，遷入地和遷出地均不得收取其他任何相關(guān)費(fèi)用。
        （三）經(jīng)核準(zhǔn)落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，其配偶和未成年子女原則上可隨遷，具體操作辦法按各地現(xiàn)行的戶籍管理政策辦理。
        （四）經(jīng)核準(zhǔn)落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，繼續(xù)執(zhí)行城鎮(zhèn)職工的各類社會(huì)保險(xiǎn)政策。對(duì)在遷出地已經(jīng)參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)秀農(nóng)民工及配偶和未成年子女，應(yīng)按國(guó)家和各地現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策做好銜接工作。
        四、辦理程序
        （一）申請(qǐng)。優(yōu)秀農(nóng)民工申請(qǐng)落戶，帶高新技術(shù)成果在我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化的由所在單位向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，需提供縣及縣以上科技部門科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃合同書(shū)；其他人員原則上通過(guò)用人單位向所在地縣以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)，個(gè)人也可直接申請(qǐng)。申請(qǐng)單位必須已在工商部門登記并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。申請(qǐng)遷入直系親屬處的，需提供接受落戶公證書(shū)。
        （二）審核辦理。縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)治安（戶政）部門共同對(duì)用人單位或個(gè)人上報(bào)的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審核優(yōu)秀農(nóng)民工表彰、嘉獎(jiǎng)、榮譽(yù)稱號(hào)、職業(yè)資格證書(shū)、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、遵守計(jì)劃生育規(guī)定、住房、直系親屬同意接受落戶，申請(qǐng)單位工商登記、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況。對(duì)不符合落戶條件或手續(xù)不全的，向申請(qǐng)單位或個(gè)人書(shū)面告知原因及補(bǔ)辦手續(xù)；符合落戶條件的，將相關(guān)資料和審核意見(jiàn)送同級(jí)公安機(jī)關(guān)治安（戶政）部門。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核優(yōu)秀農(nóng)民工及隨遷配偶、未成年子女身份，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，辦理暫住證（或居住證），科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等情況。對(duì)不符合落戶條件或手續(xù)不全的，向申請(qǐng)單位或個(gè)人書(shū)面告知原因及補(bǔ)辦手續(xù)；符合落戶條件的，函復(fù)用人單位或個(gè)人，并發(fā)放準(zhǔn)遷證。勞動(dòng)保障部門和公安機(jī)關(guān)審核辦理時(shí)間分別不超過(guò)10個(gè)工作日。
        優(yōu)秀農(nóng)民工辦理落戶的具體操作辦法由各市制訂。
        五、組織領(lǐng)導(dǎo)
        各地要充分認(rèn)識(shí)做好優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施辦法。各級(jí)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、公安部門要各司其職，密切配合，確保政策落到實(shí)處。