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省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)
供銷合作社發(fā)展的通知
蘇辦〔2008〕20號(hào) 2008年8月21日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為加快推進(jìn)供銷合作社發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)作如下通知。
一、高度重視加快推進(jìn)供銷合作社發(fā)展工作
供銷合作社工作重點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。近年來，全省各級(jí)供銷合作社堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為中心任務(wù)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生重大變化，農(nóng)村社會(huì)形態(tài)加快轉(zhuǎn)型，這些都對(duì)供銷合作社的改革與發(fā)展提出了新的更高的要求。在新的發(fā)展階段，加快供銷合作社發(fā)展，促進(jìn)供銷合作社成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量，有利于提升農(nóng)民組織化程度，有利于加強(qiáng)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，有利于建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要從“三農(nóng)”工作的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快供銷合作社發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極推進(jìn)供銷合作社組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有作用，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織
供銷合作社植根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，在農(nóng)村有著深厚的群眾基礎(chǔ)。把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是供銷改革發(fā)展的根本目標(biāo)。各級(jí)供銷合作社要全面貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以合作為紐帶，圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分利用供銷合作社的設(shè)施、渠道、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，采取創(chuàng)辦、聯(lián)辦、領(lǐng)辦、合辦等形式，積極組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極探索勞動(dòng)合作、資金合作、土地股份合作等，探索發(fā)展信用合作擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平。要加快基層供銷合作社改造重組步伐，努力將其改造成融為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社于一體，多功能、復(fù)合型的為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。
三、加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)
要科學(xué)制定實(shí)施全省農(nóng)村商品流通體系建設(shè)規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、非處方藥品等供銷合作社連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平和運(yùn)行質(zhì)量。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施、連鎖配送網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，做大做強(qiáng)連鎖骨干企業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)向農(nóng)村延伸，形成上下連接、覆蓋城鄉(xiāng)的連鎖網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)和支持供銷合作社從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展連鎖、配送、專賣、直供等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的新格局。加強(qiáng)農(nóng)村流通信息化體系建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷信息。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷平臺(tái)，通過組織農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)、對(duì)接會(huì)等形式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)民增收致富。
四、積極開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)
要加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)作為供銷合作社發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，納入各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，按照多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、連鎖化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)范化管理的要求，搭建生產(chǎn)生活資料供應(yīng)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活、產(chǎn)品銷售、科技服務(wù)等方面的困難和問題，努力把為農(nóng)服務(wù)社打造成助農(nóng)增收的新平臺(tái)，服務(wù)群眾的新窗口，和諧社會(huì)的新亮點(diǎn)。
五、進(jìn)一步做好農(nóng)資供應(yīng)工作
充分發(fā)揮供銷合作社主渠道作用，千方百計(jì)做好農(nóng)資供應(yīng)工作。培育建設(shè)一批具有統(tǒng)一采購(gòu)、跨地區(qū)連鎖配送功能的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料龍頭企業(yè)，建立覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大農(nóng)民用上“放心農(nóng)資”。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、防汛救災(zāi)等物資儲(chǔ)備制度，做好農(nóng)資收購(gòu)、儲(chǔ)存調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，在調(diào)控農(nóng)資價(jià)格方面發(fā)揮作用，確保農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定。鼓勵(lì)符合條件的供銷合作社農(nóng)資企業(yè)拓展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)范圍，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，配合有關(guān)部門做好測(cè)土配方施肥、農(nóng)資供應(yīng)與技術(shù)咨詢等工作，提高農(nóng)資服務(wù)的社會(huì)化水平。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷合作事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要把供銷合作社作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供銷合作社發(fā)展中的困難和問題。要鼓勵(lì)和支持供銷合作社投資興辦各類為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)的載體和平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政要安排落實(shí)專項(xiàng)資金，加大對(duì)供銷合作社發(fā)展的扶持力度，著重支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等。保持供銷合作社組織體系的完整性，防止隨意變動(dòng)供銷合作社的組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)縣級(jí)供銷合作社建設(shè)，妥善解決縣（市、區(qū)）供銷合作社人員編制和經(jīng)費(fèi)問題。要切實(shí)維護(hù)供銷合作社社有資產(chǎn)合法權(quán)益，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，防止隨意侵占、平調(diào)處置社有資產(chǎn)以及截留其資產(chǎn)收益的錯(cuò)誤行為，為供銷合作事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。