省工商局關于貫徹落實科學發展觀
支持企業又好又快發展的意見
蘇工商辦〔2008〕298號 2008年9月8日
省各直屬工商行政管理局：
當前，受國際國內宏觀經濟環境和原材料價格上漲、生產要素緊缺等因素的影響，我省企業發展面臨不少困難，影響和制約著我省經濟的快速穩步發展。為深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、創新思路、依法履職、積極行政，切實提高為科學發展服務、為市場主體服務的能力和水平，幫助解決企業發展中面臨的一系列困難和問題，不斷提升我省經濟發展的綜合競爭力，現結合我省實際，就充分發揮工商行政管理職能大力支持我省企業又好又快發展提出如下意見，請遵照執行。
一、進一步放寬市場準入條件，打造更優投資環境
1. 放寬行業準入限制。積極推進平等準入，堅決打破阻礙或限制民營企業發展的“玻璃門”現象，真正做到凡法律、行政法規和國務院決定未禁止或限制的行業，均允許企業平等進入；對集貿市場、汽車銷售、清算事務所等不需要取得前置許可的經營項目，只要符合國家規定的企業設立法定條件的，均允許登記。
2. 嚴格控制前置許可事項。除娛樂場所、化工生產、拆船和危險廢物經營行業外，環保事項的審批不作為其他行業企業登記的前置許可。除娛樂場所外，消防事項的審批不作為其他行業企業登記的前置許可。
3. 放寬企業名稱登記條件。企業改制登記時，允許企業以原名稱直接后綴“有限公司”或“股份公司”等字樣作為改制后公司的名稱。其中，對符合使用“江蘇（省）”行政區劃的，可直接在企業原名稱前添加“江蘇（省）”字樣。
允許一定規模的企業將企業名稱中的行政區劃放置在字號之后、組織形式之前，具體標準由各地工商機關另行制定。
外地知名字號企業到本地投資，允許新辦企業名稱前冠以控股企業行政區劃和字號。
外商投資企業名稱中使用外國投資者字號的，可按照慣例將外國投資者字號翻譯成中文使用。
4. 放寬住所（經營場所）使用證明的審查要求。企業將住宅改變為經營性用房的，可按照《關于貫徹〈關于住所（經營場所）登記有關問題的通知〉的意見》（蘇工商注〔2008〕61號）提交住所（經營場所）使用證明。對劃入拆遷規劃“紅線”范圍，但拆遷期限超過2年的房屋，由申請人作出“此營業執照不作為拆遷補償依據”的書面承諾，允許作為住所（經營場所）登記。
5. 放寬外商投資企業批準文件審查要求。對屬于外商投資產業政策鼓勵、允許類的企業，直接按照商務部門的批準文件和批準證書辦理設立登記，無須要求提交審批機關內部權限調整的文件。
二、進一步拓寬企業融資渠道，增強企業發展動力
6. 擴大非貨幣財產出資方式。允許投資人以其持有的其他公司的股權，向有限公司和股份公司出資。
7. 擴大非貨幣出資比例限制。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立企業，非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70%。公司增加注冊資本時，新增注冊資本中的非貨幣財產出資比例可以不受限制。
8. 全面開展股權出質登記和動產抵押登記工作。支持企業按照《動產抵押登記辦法》（國家工商總局令第30號）和《江蘇省工商行政管理機關公司股權出質登記暫行辦法》（蘇工商注〔2008〕199號）的規定，辦理股權出質登記和動產抵押登記，為企業提供新的融資擔保渠道。工商部門為企業辦理公司股權出質登記和動產抵押登記時，不收取任何費用。
9. 積極支持農村金融服務體系建設。支持投資人按照《關于試點開展農村小額貸款組織登記的通知》（蘇工商注〔2008〕106號）創辦農村小額貸款公司。對于農村信用合作社經銀監會批準改制為股份公司的，允許其改制登記時發起人（股東）超過200人。
10. 鼓勵外商投資金融機構和外國金融機構在江蘇設立分支機構，根據金融機構內部多級管理需要調整工商登記管轄權限。省、市級金融機構分公司分別由省工商局、省轄市工商局注冊登記。金融機構分公司下屬營銷部和服務網點可直接在所在地縣級被授權工商局辦理注冊登記。
三、進一步創新企業登記制度，提高登記服務水平
11. 全面推行企業登記“一審一核”制。對簡易登記事項實行“審核合一”制，減少審批環節，進一步提高登記效率，提高辦結時效。
12. 創新審批流程。全面推進電子政務建設，整合行政資源，再造行政流程。依托電子政務平臺，加強與企業登記前置許可部門協調，共同推進“一表式”登記受理和網上并聯審批。
13. 推行外商投資企業登記網上遠程核準。充分運用現代信息技術，降低企業登記成本，在目前尚未取得總局外商投資企業登記管理授權的縣（市）工商局和外商投資企業相對集中的新區、開發區工商分局，進一步推行外商投資企業登記網上遠程核準。在全省范圍內全面推行使用“江蘇（省）”行政區劃企業名稱登記的網上遠程核準。
四、進一步改進企業年檢方式，提高企業年檢效率
14. 簡化年檢手續。除“重熱點”行業外，年檢前由工商機關向相關前置許可部門發函，凡相關前置許可部門未告知許可文件被撤銷、吊銷、失效企業名單的，工商機關不再要求企業提交前置許可文件。對年檢材料提交齊全，內容填寫完整，符合要求的，當場辦理年檢。
15. 進一步推行網上年檢工作。加大網上年檢推進的力度，鼓勵企業網上申報年檢，減少企業年檢往返的次數，提高年檢效率。
五、進一步推進商標知識產權培育工作，支持企業實施品牌發展戰略
16. 鼓勵企業培育自主商標。高新技術企業、高端服務企業、國家創新型試點企業以及自主創新產品企業在申請認定江蘇省著名商標時，不受《江蘇省著名商標認定標準》中商標注冊、使用、轉讓、許可須屆滿三年的限制。
17. 幫助馳名、著名商標企業開展省外維權。充分利用“華東六省一市”和“淮海經濟區”商標保護協作網，加強與外省市工商部門的聯系協作，采取事先聯系、事中指導、事后跟蹤等方式，全程幫助企業打假維權，提高維權效率，降低維權成本，為省內企業提供有力的異地保護。省工商局負責聯系協查馳名商標企業省外侵權案件；省轄市工商局負責聯系協查省著名商標企業省外侵權案件。
六、進一步轉變執法理念，推進和諧監管
18. 對實行注冊資本分期繳納的公司，在章程約定期限內實收資本未能到位，但未超過法定期限的（實行注冊資本分期繳納的外商投資的公司，其首期出資的期限為法定期限），可不予處罰；對在法定期限內未能及時到位，但能夠主動改正，繳足全部出資，未造成危害后果的，可免予處罰。
19. 企業在章程規定的營業期限屆滿后未及時辦理變更登記，但能主動及時向公司登記機關補辦手續的，可不予處罰。
20. 首次年檢逾期免予處罰。對新設立企業，首次逾期未辦理年檢，且未申請延期的，責令限期辦理年檢。對限期內企業來辦理年檢的，只在企業信息系統中作違規記錄，免予處罰。