省政府關于印發2008年工作目標
任務分解落實方案的通知
蘇政發〔2008〕25號 2008年2月23日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省十一屆人大一次會議批準了省政府工作報告，確定了全省2008年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和主要任務。各級政府及部門要牢固樹立和落實科學發展觀，把轉變經濟發展方式作為經濟工作的重中之重，把統籌兼顧作為又好又快發展的根本方法，把改革開放作為解決深層次問題的主要途徑，把改善和保障民生作為構建和諧社會的工作重點，全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，努力在科學發展道路上邁出更加堅實的步伐。
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和舉辦北京奧運會的喜慶之年。做好今年各項工作，具有極為重要的意義。省政府第一次常務會議研究決定，將全年的目標任務分解為50項重點工作，由省政府領導成員、責任部門負責落實。現將《省政府2008年工作目標任務分解落實方案》印發給你們。各級、各部門要切實增強緊迫感和責任感，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、扎實有效的工作措施，把事關發展全局和群眾切身利益的重點工作抓緊抓實抓好。要建立健全工作責任制，分解細化目標，明確進度要求，完善責任體系，落實保障措施，確保各項工作落到實處、收到實效，全面完成今年的各項目標任務，以優異的工作實績實現本屆政府工作的良好開局。省政府將定期組織對目標任務落實情況進行督促檢查。
省政府2008年工作目標任務分解落實方案
一、目標分解
1. 地區生產總值增長11%。（省發展改革委）
2. 單位生產總值能耗下降4.4%。（省經貿委、發展改革委、建設廳、統計局）
3. 化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%、3.6%。（省環保廳、發展改革委、經貿委、建設廳）
4. 地方一般預算收入增長15%。（省財政廳、地稅局、國稅局）
5. 社會消費品零售總額增長15%。（省經貿委、發展改革委）
6. 外貿進出口總額增長15%。（省外經貿廳、南京海關、江蘇檢驗檢疫局）
7. 城鎮居民人均可支配收入增長10%。（省發展改革委、勞動保障廳）
8. 農村居民人均純收入增長9%。（省農林廳、發展改革委、勞動保障廳、海洋漁業局、鄉鎮企業局）
9. 居民消費價格總水平漲幅不高于全國平均水平。（省物價局、發展改革委、經貿委）
10. 城鎮登記失業率控制在4%以內。（省勞動保障廳）
11. 人口自然增長率控制在4‰以內。（省人口計生委）
二、任務分解
（一）加快經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益。
12. 大力發展現代服務業。促進服務業擴大規模、優化結構、提升層次，力爭服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。（省發展改革委）
（1）重點發展金融、物流、會展、研發、商務、信息等生產服務業，積極提高旅游、商貿等生活服務業發展水平，大力發展連鎖經營等新型流通業態。（省發展改革委、經貿委、交通廳、科技廳、信息產業廳、旅游局、金融辦、地稅局）
（2）優先發展軟件產業。軟件產業實現銷售收入突破1100億元，增長32%；完成軟件出口24億美元，增長50%；軟件外包3.6億美元，增長1倍。繼續推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設，建成3-5個省級軟件和信息服務產業園，加快建設蘇南國際服務外包產業帶。（省信息產業廳、外經貿廳、發展改革委、經貿委、科技廳、國稅局、地稅局）
（3）加快培育服務業名牌。重點在現代物流、金融、商務、科技服務、文化、旅游、房地產、現代商貿和居民服務業等領域推進專業化、標準化、規模化服務，培育一批江蘇服務業名牌。（省質監局、發展改革委）
13. 推進新型工業化，加快發展先進制造業。
（1）優先發展高新技術產業。深入實施新一輪“雙倍增”計劃，培育一批高新技術產業群，努力在重大裝備自主設計制造、重大整機產品自主研制上取得突破，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到28％。（省科技廳、發展改革委、經貿委、信息產業廳）
（2）進一步做強做優電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產業，發展壯大新能源、新材料、新醫藥和生物等新興產業，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等優勢傳統產業。電子信息和先進裝備制造業銷售收入均突破萬億元。組織編制“143工程”滾動項目計劃，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數控機床、新能源裝備等六大產業鏈和關鍵技術領域實施突破。力爭光伏產業、風機制造產業產值翻番，新材料銷售收入達到800億元，生物產業增長30%。加快培育一批擁有核心技術和自主品牌的大企業大集團，超百億元大企業大集團超過90家。啟動實施“十百千名牌產品培育工程”，培育一批世界名牌、中國名牌、江蘇名牌產品。（省經貿委、發展改革委、科技廳、信息產業廳、外經貿廳、國資委、質監局）
14. 提高建筑業發展水平。建筑業總產值達到8000億元，增長12%；利潤總額250億元，增長15%。5家企業進入國際承包商225強，年營業額超100億元企業爭取達到10家。（省建設廳、建管局）
15. 進一步調整優化投資結構，加快實施一批重大基礎設施和重大產業項目。
（1）積極推進蘇通大橋、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、連云港港、太倉港、洋口港、大豐港工程建設，開工建設崇啟大橋和京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路江蘇段，認真做好寧杭鐵路、滬通鐵路江蘇段、寧啟鐵路復線和電氣化改造前期工作。（省發展改革委、交通廳、國土資源廳、建設廳）
（2）推進田灣核電二期以及一批風力發電、生物質發電和超臨界及以上大機組發電裝置工程建設。完成電網投資和改造280億元。（省發展改革委、經貿委、科技廳、建設廳、電力公司）
（3）基本完成海堤達標、東調南下二期主體工程、里下河地區災后應急治理工程建設任務，加快南水北調東線一期、通榆河北延、水庫除險加固等重大水利、航運工程建設。（省發展改革委、水利廳、交通廳）
（4）抓緊蘇州禾發科技、無錫海力士三期、昆山龍騰光電二期、淮安富士康二期、南通王子制紙、泰州醫藥城一期、徐州工程機械基地等項目建設。加快南京中郵航空速遞物流集散中心、常州科教城國際創新基地等服務業集聚載體建設。（省發展改革委、經貿委、外經貿廳、科技廳、信息產業廳）
16. 積極擴大消費需求。擴大通信、旅游、休閑、文化娛樂等服務性消費，引導住房、汽車等消費健康發展。加強農村商貿流通和市場體系建設，繼續實施“萬村千鄉市場工程”，大力拓展農村消費市場。新增連鎖網點2000家，新（擴）建市場、物流配送中心30家，發展二星級以上為農服務社1000家，其中三星級為農服務社400家，實現農家店縣級全覆蓋。（省經貿委、文化廳、建設廳、旅游局、通信管理局、供銷社）
17. 高質量完成第二次全國經濟普查工作。扎實做好機構組建、經費落實、人員選調、方案制定、業務培訓、普查試點、單位清查等各項工作，確保第二次全國經濟普查工作質量，準確反映全省經濟社會發展狀況。（省統計局、編辦、發展改革委、經貿委、財政廳、工商局）
（二）推進創新型省份建設，增強自主創新能力。
18. 強化企業技術創新主體地位。支持企業與高校、科研院所緊密合作，完善產學研合作機制，建立一批市場化導向的高水平產學研合作基地。積極實施技術創新引導工程，引導企業加大研發投入，支持大中型企業建立國家和省級研發機構、博士后工作站等創新平臺，新建12家博士后工作站，新增國家和省認定“一站兩中心”50家左右，企業申請專利達到3.5萬件，授權專利突破1.2萬件。大力引進國外先進技術成果，切實加強消化吸收再創新。開展多種形式的國際合作研發，鼓勵本土科技型企業在境外收購、參股或設立研發機構，推進研發活動國際化。（省科技廳、發展改革委、經貿委、教育廳、外經貿廳、人事廳）
19. 加快重大科技成果培育和轉化。充分發揮科技成果轉化專項資金的作用，引導更多的企業資金、社會資源投向科技成果轉化環節。加強基礎研究和應用基礎研究，培育更多具有市場應用前景的高水平重大科技成果。圍繞全省重點培育發展的新興產業和優勢產業，支持一批省級重大科技專項，突破一批核心技術和關鍵技術，推進一批重大科技創新工程。實施知識產權戰略，專利申請量達到10萬件，其中發明專利申請量達到2萬件。培育100家專利申請超百件的優勢企業，促進一批重點專利技術的產業化。開展知識產權預警援助，強化知識產權保護。加強技術標準研究。大力推進軟件正版化工作，鞏固和擴大政府部門使用軟件正版化成果，完成200家大型企事業單位使用正版軟件工作。（省科技廳、財政廳、經貿委、發展改革委、教育廳、新聞出版局、知識產權局）
20. 加強科技創新載體建設。加快發展各類科技創業園區和科技企業孵化器，著力建設好技術服務、成果轉讓和交易、融資服務、社會化人才服務、知識產權公共信息服務五大平臺。圍繞重點發展的高新技術和新興產業，建設一批省級工程（技術）中心和企業技術中心。大力發展創業風險投資，開展知識產權質押、高新技術企業科技保險試點。繁榮和活躍技術市場，支持骨干科技中介機構發展。（省科技廳、發展改革委、經貿委、知識產權局）
21. 進一步壯大高層次人才隊伍。重點引進和培養擁有創新成果、通曉國際先進管理、善于運作科技資源的領軍人才，引進世界級工程技術人才。全面實施“萬名海外人才引進計劃”、“科技創新創業雙千人才工程”，舉辦“百名海外高層次人才江蘇行”活動。實施“六大人才高峰”第五批項目資助計劃，啟動資助項目200個，選拔培養行業拔尖創新人才2000名。推進留學人員沿江創業帶建設，新建留學人員創業園4家。繼續實施千人赴港培訓計劃、千名蘇商出國培訓計劃、長江工程師計劃等培訓工程，啟動三年引進千名高端、百名世界級制造業工程管理人才計劃，加快培養一批經濟社會發展急需的高層次人才。（省人事廳、科技廳、教育廳、經貿委、財政廳）
（三）加大城鄉統籌力度，促進區域協調發展。
22. 扎實推進社會主義新農村建設。
（1）繼續加大“三農”投入。省財政安排“三農”各項支出280億元，確保財政支農資金的增量、固定資產投資用于農村的增量、土地出讓收入用于農村建設的增量均明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農”，城市維護建設稅部分資金用于農村基礎設施建設。（省財政廳、發展改革委、農林廳、國土資源廳、建設廳）
（2）積極調整農業結構。穩定發展糧食生產，確保水稻種植面積3000萬畝，總產330億斤。繼續實施高效農業規模化工程，新增高效農業面積240萬畝，高效漁業面積60萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點，農業招商規模以上項目投資額增長10%。加強農產品質量建設，做優一批農產品品牌。新建國家、省級農業標準化示范區60個，制（修）訂省地方標準280項。新增無公害農產品450個、綠色食品350個、有機食品100個。培育和壯大農業龍頭企業，列入考核的省級以上龍頭企業實現銷售收入、利稅、出口分別增長15%，帶動農戶或基地面積增長10%。大力發展農產品精深加工和現代流通業，深入實施農產品出口振興計劃，全省農產品出口增長15%。加強農業科技攻關，完善農技推廣服務體系。建設20個農業種質資源基因庫、20個重大農業科技綜合展示基地，培育12萬個科技示范戶，輻射帶動240萬農戶。（省農林廳、科技廳、外經貿廳、發展改革委、質監局、糧食局、海洋漁業局、供銷社、農科院）
（3）深化農村改革。大力扶持發展各類農民專業合作經濟組織，全省農民專業合作組織帶動農戶數增加10個百分點。探索土地承包經營權流轉的有效機制，積極發展農業適度規模經營，新增農村土地股份合作社100家。新增農村社區股份合作社200家。加強集體財務管理，力爭全省80%的鄉、村集體財務管理實現規范化、制度化。鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。（省農林廳、財政廳、教育廳、發展改革委）
（4）增強農業綜合生產能力。實施大中型灌區續建配套、圩區治理、山丘區水源工程和小型泵站改造工程。整體推進測土配方施肥，實施面積4000萬畝。農業綜合開發財政投資2.46億元，扶持農業綜合開發產業化經營項目60個。進一步提高丘陵山區開發水平，合理開發利用沿海灘涂資源，加快黃河故道農業資源開發，建設180萬畝設施配套的高標準農田，省級專項支持匡圍沿海灘涂5萬畝，新增省級統籌灘涂圍墾補充耕地指標1萬畝。主要農作物綜合機械化水平達到74%。（省農林廳、水利廳、農業資源開發局、農機局）
23. 加快實施農村新一輪五件實事。
（1）道路通達工程。新改建農村公路8000公里、大中橋梁1200座，建造小農橋5500座。（省交通廳、財政廳）
（2）教育培訓工程。培訓農村勞動力240萬人，其中農村勞動力轉移前培訓30萬人，農業實用技術培訓200萬人，農民創業培訓10萬人。建設中職實訓基地30個左右、示范性中等職業技術學校25所。（省農林廳、勞動保障廳、教育廳、財政廳、扶貧辦）
（3）農民健康工程。加快推進新型農村合作醫療制度建設。切實加強農村公共衛生服務，繼續對經濟困難的45個縣（市、區）給予專項補助，支持經濟薄弱地區農村衛生基礎設施建設，培訓農村衛生人員12800名。（省衛生廳、財政廳）
（4）環境整治工程。完成縣鄉河道疏浚土方2億立方米，村莊河塘1.5億立方米。新建“一池三改”戶用沼氣工程8萬處、規模畜禽場沼氣治理工程800處、秸稈氣化集中供氣工程20處。新增無害化衛生戶廁83萬座。編制三類村莊規劃1600個、村莊布局規劃20000個，對200個村莊進行環境綜合整治。（省水利廳、農林廳、衛生廳、建設廳、環保廳、財政廳）
（5）文化建設工程。繼續對經濟薄弱地區開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉活動，平均每個鄉鎮送1萬元圖書，每個鄉鎮送4場戲，每村每月放映一場電影。新建116個鄉鎮文化站，建成“農家書屋”3000個，出版“三農”圖書和電子音像產品各100種，新增農村有線電視用戶85萬戶。（省文化廳、新聞出版局、廣電局、財政廳）
24. 繼續促進農村勞動力轉移。新增轉移農村勞動力45萬人，其中蘇南新增吸納蘇北勞動力10萬人，蘇北對口掛鉤交流4.5萬人。鼓勵支持外出務工農民返鄉創業。（省勞動保障廳、農林廳、扶貧辦、教育廳、財政廳）
25. 推動脫貧攻堅工程取得階段性成果。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，對人均2500元以下的農村貧困戶全面建檔立卡，實行動態監測。大力實施脫貧攻堅農業產業化項目，帶動貧困農戶增收脫貧。積極推進村企掛鉤工程，加快經濟薄弱村脫貧致富步伐。（省扶貧辦、農林廳、經貿委、財政廳、科技廳、鄉鎮企業局、民政廳、農村信用合作聯社）
26. 提高城市發展水平。修編江蘇省城鎮體系規劃，完善相關區域性規劃。加強城市基礎設施建設，完善城市服務功能，創新城市管理體制，推進數字化城市管理，實現70%的省轄市建成數字化城管平臺、40%的縣和縣級市完成建設方案。（省建設廳、發展改革委）
27. 在更高層次上推進區域共同發展。認真貫徹國家關于推進長三角區域協調發展的意見，編制并實施省級主體功能區規劃。充分發揮蘇北后發優勢，努力實現新型工業化和城市化互動并進，繼續推進“四項轉移”和南北共建開發區，培育區域支柱產業，加快沿東隴海線產業帶建設，加大新一輪沿海開發力度。集中力量幫助宿遷實現更大突破，推進徐州老工業基地振興，重點支持連云港實現更大發展，加快淮安蘇北腹地重要中心城市建設，發揮鹽城在沿海開發中的重要作用。（省發展改革委、經貿委、外經貿廳、財政廳、交通廳、水利廳、科技廳）
（四）加強節能減排工作，加快建設資源節約型、環境友好型省份。
28. 加大節能減排攻堅力度。提高建設項目節能環保準入門檻和重點區域、重點行業污染物排放標準，嚴格控制新上高能耗項目。切實抓好冶金、化工、建材、電力、紡織五個重點行業和“國家千家”、“省級百家”重點企業的節能降耗。實施電力節能調度，推進19萬千瓦“能效電廠”建設。加強節水型社會建設，深入開展八大高耗水行業節水行動，萬元GDP耗水量比上年下降4%。堅決淘汰污染嚴重的項目和企業，提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃。關停小火電機組150萬千瓦以上。深入開展節能減排科技支撐行動，加快實施節能減排技術改造工程，在重點耗能行業、企業推廣節能減排技術。積極發展環保產業，推行清潔生產，擴大循環經濟試點。整體推進建筑節能、交通節能和政府機關等公共機構節能。推廣應用節能減排先進管理模式，完善和落實相關計量、考核、統計體系。全面落實新的環境價格政策，擴大排污權交易試點范圍。（省經貿委、環保廳、水利廳、發展改革委、建設廳、交通廳、科技廳、質監局、安監局、省級機關事務管理局、統計局、物價局、電力公司）
29. 加強環境保護和生態建設。
（1）扎實推進長江、淮河等重點流域和南水北調沿線、沿海開發地區水污染防治工作。把太湖水環境治理作為環境保護工作的重中之重，依據國家太湖治理總體方案，組織編制完成江蘇省實施方案暨治理專項規劃，確定太湖治理工程投資方案和分年度實施計劃。今年省財政投入治理太湖資金20億元以上，太湖流域各市、縣新增財力的10％到20%專項用于太湖治理，突出抓好走馬塘調水引流、入湖河流綜合整治、環太湖生態清淤和環境修復等工程，抓緊做好新溝河前期工作，所有建制鎮全部建成污水集中處理設施。加強飲用水源地管理和保護，抓緊備用水源和應急水源建設，推進城鄉區域集中供水。加快南水北調東線治污項目建設，進一步提高運行效果。（省環保廳、水利廳、建設廳、發展改革委、財政廳、交通廳、科技廳）
（2）積極開展城鄉環境綜合治理。嚴格控制農村面源污染，推進農村清潔能源建設和改廁工作。新增城鎮污水日處理能力100萬噸，垃圾無害化處理率達到80%，提高城市揚塵管理水平。加強應對氣候變化能力建設。進一步推進生態修復，開展新一輪限制開山采石工作，全面完成劃定禁采區內采石企業的關閉任務。加強海洋環境保護、湖泊管理、濕地和自然保護區建設，依法打擊在長江、河湖非法采砂活動。大力開展生態文明創建活動，繼續推進城市園林綠化建設，新增2-3個省級園林城市。（省環保廳、建設廳、農林廳、水利廳、衛生廳、國土資源廳、科技廳、海洋漁業局、氣象局）
（3）繼續實施綠色江蘇林業行動，完成造林總面積150萬畝，全省森林覆蓋率增加1個百分點。（省林業局）
30. 提高土地利用和管理水平。繼續實行最嚴格的土地管理制度，嚴格執行土地利用總體規劃，從嚴控制新增建設用地。積極推進節約集約用地，調整和優化用地結構，保障重大基礎設施和重點產業發展用地，提高城鄉土地利用效率。嚴格執行工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓以及土地信息公開制度，切實盤活存量建設用地。進一步落實各級政府保護耕地的責任，完善土地違法違規行為的發現機制和土地執法獎懲機制，嚴肅查處各類土地違法行為。（省國土資源廳、監察廳、發展改革委）
（五）進一步推進改革開放，增創體制機制新優勢。
31. 深化重點領域和關鍵環節改革。
（1）深化國有企業改革。加大國有企業公司制、股份制改革力度，健全現代企業制度。推進外部董事制度建設，完善公司法人治理結構。繼續推動國有資本向重要行業、優勢企業和企業的主營業務集聚，優化國有經濟布局和結構。完善國有資產管理體制，加強國有資產監督管理。（省國資委、發展改革委、經貿委）
（2）大力發展民營經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，平等保護物權，進一步增強民營企業自主創新能力和發展活力，鼓勵和引導民營企業向科技型、外向型、規模型轉變。引導100家產業集群做大規模、提高水平，重點培育和扶持100家高成長性企業和科技創新企業，加快民營百強企業發展步伐。全省擔保機構注冊資本、擔保總額分別比上年增長20%。（省經貿委、中小企業局、工商局、科技廳）
（3）加快行政管理體制改革。按照中央統一部署，適時推進我省地方政府機構改革工作。繼續深化鄉鎮機構改革，上半年完成23個縣（市、區）擴大試點工作，下半年在全省全面推開。做好文化、衛生體制改革相關工作。加強省屬社會公益類事業單位分類管理，研究省屬行政管理類和社會公益類事業單位改革意見。（省編辦）
（4）深化財稅、金融體制改革。調整全省分稅制財政管理體制，逐步提高基本公共支出保障標準，加大對經濟薄弱地區轉移支付力度，逐步建立財權與事權相匹配的財政體制。進一步理順預算外資金管理和分配關系，建立分資金與建機制相結合的專項資金管理制度。重視引進國內外金融機構落戶江蘇。建立和完善農村金融組織體系，加強和改進農村金融服務。積極穩妥開展農村小額貸款組織試點。繼續做好農業保險試點工作，擴大高效農業保險試點。積極推進資本市場建設，新增上市公司30家，增加企業債券和短期融資券發行，提高直接融資比重。促進地方法人金融機構做強做大，支持華泰證券盡快上市。支持國有商業銀行和政策性銀行深化改革，進一步推進農村信用社改革和發展。（省財政廳、金融辦、人行南京分行、江蘇銀監局、江蘇保監局、江蘇證監局、發展改革委）
32. 深入推進“誠信江蘇”建設，建立健全社會信用體系。貫徹落實企業和個人信用征信管理辦法，研究制定全省社會信用體系建設三年行動計劃，組織實施信用信息系統建設總體方案，切實推進“一網三庫”建設。成立省公共信用信息中心，實現15個省級部門信用數據歸集和2個試點市信用數據聯通。加強征信市場規范管理，促進信用機構發展。啟動全省人口信息基礎資源庫建設工作。加快建立中小企業信用檔案，開展農戶信用評價試點工作。（省經貿委、信用辦、財政廳、國稅局、地稅局、公安廳、工商局、質監局、人行南京分行）
33. 加快開放型經濟轉型升級。
（1）利用外資實行招商選資與招才引智緊密結合。創新利用外資方式，推行產業鏈招商，引導外資更多地投向高端制造業、現代服務業、節能環保產業和研發環節，更多地投向蘇中、蘇北地區。積極引導和規范外資并購，引進戰略投資者參與企業改組改造。更加重視引進高素質人才、先進技術和現代管理經驗，組織實施200個引進國外技術管理人才項目。加強與跨國公司的研發合作，促進外資企業創新活動本土化。（省外經貿廳、發展改革委、人事廳、國資委、經貿委）
（2）對外貿易實行穩步發展與優化結構緊密結合。加強出口基地建設，提高自主品牌產品、高技術含量和高附加值產品出口比重，嚴格控制高耗能、高污染、資源性產品出口，鼓勵進口先進技術裝備和短缺能源資源性產品。提升一般貿易發展質量，推動加工貿易轉型升級，加快發展服務貿易，擴大服務外包出口。積極應對國際貿易摩擦，有效防范國際經濟風險。（省外經貿廳、國稅局、經貿委、南京海關、江蘇檢驗檢疫局）
（3）“走出去”實行企業主動與政府推動緊密結合。支持有條件的企業在境外和省外設立生產基地、資源基地、營銷網絡和研發機構，大力推動境外經貿合作區建設。柬埔寨西哈努克港經濟特區、尼日利亞萊基自由貿易區和埃塞俄比亞東方工業園基礎設施建設取得明顯進展，招商工作取得明顯成效。建立和完善“走出去”的扶持協調服務機制，提高“走出去”的組織化程度。境外中方協議投資額增長25%，對外承包工程勞務合作設計咨詢完成營業額增長10%。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委、國稅局）
（4）開發區建設實行集約發展與功能疊加緊密結合。積極推進各類開發區功能創新、科技創新、管理創新、體制創新，全面提升開發區產出效能和整體發展水平。加快建設特色產業園區和特殊功能區域，繼續推進生態工業園建設。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委、科技廳、建設廳、國土資源廳、環保廳、南京海關）
（六）加快發展社會事業，促進經濟社會協調發展。
34. 優先發展教育事業。完善義務教育經費投入保障機制，努力縮小義務教育階段城鄉、區域和校際之間辦學條件差距，繼續推進“千校萬師”支持農村教育工程。鞏固普及高中階段教育成果，重視學前教育，關心特殊教育。加強高水平大學和重點學科建設，繼續支持國家“985工程”、“211工程”大學建設，啟動15所省屬重點高校建設工作。逐步提升職業技術教育人才培養層次，重點辦好國家和省級示范性高、中等職業院校以及省重點技師學院，新培養技師、高級技師2萬人。鼓勵和規范民辦教育發展。（省教育廳、財政廳、勞動保障廳、發展改革委、人事廳）
35. 大力發展醫療衛生事業。加強農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務網絡建設，加快形成“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的格局。深化公立醫院改革，鼓勵社會力量依法興辦醫療服務機構。探索建立基本藥物制度，努力滿足群眾基本用藥需求。加強農村藥品供應網和群眾監督網建設，“兩網”建設示范縣創建率達50%。堅持中西醫并重，扶持中醫藥發展。推進平安醫院創建活動。深入開展愛國衛生運動。（省衛生廳、食品藥品監管局、發展改革委、財政廳、公安廳、質監局）
36. 穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題。建成200個農村計劃生育服務機構（世代服務中心），在1/3的縣全面實施“新農村新家庭”計劃。（省人口計生委、財政廳）
37. 提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動。參加北京奧運會人數、項目、獲得金牌數全面超歷史，國內年度最高水平比賽成績位居全國前列。在農民集中居住區建設3萬個健身點，在城鎮社區建設3000個健身路徑（點），100%農村鄉鎮和城市街道建成體育活動中心。40個縣（市、區）基本建成公共體育設施“新四個一”工程。（省體育局）
（七）加快建設文化強省，推動文化大發展大繁榮。
38. 組織開展重大文化活動。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高公民文明素質和城鄉文明程度。開展紀念改革開放30周年系列文化活動，創作一批現實題材舞臺藝術作品和美術作品，舉辦重大文化成果展。辦好第31屆世界戲劇節等重大文化活動，組織20臺以上五大洲及國內優秀劇目來江蘇演出。加快推進省級博物館、文化館、愛國主義教育基地免費開放，繼續開展“和諧文化基層行”送文化下基層演出活動。組織開展“江蘇農民讀書節”和“好書進萬家”有獎閱讀活動，出版思想政治、文化道德建設方面的優秀出版物不少于100種。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳）
39. 推進文化基礎設施建設。完成江蘇省美術館新館主體工程，加快實施南京博物院二期工程，做好江蘇大劇院項目前期工作，推進江蘇廣電中心、石湫影視創意園、新華日報報業集團河西新聞中心等文化重點項目建設。進一步實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合性文化站、數字電影放映、農家書屋等文化惠民工程。（省發展改革委、文化廳、財政廳、廣電局、新聞出版局、廣電總臺、新華日報報業集團）
40. 支持文化產業發展，做好文物和非物質文化遺產保護工作。以廣播影視、新聞出版、文藝演出等優勢產業為重點，扶持發展80個左右文化產業項目。完成全省有線電視網絡整合工作，加快有線、無線傳輸網數字化建設。積極推進國家級文化產業示范基地和動漫基地建設，建設一批省級文化產業示范基地和示范園區。深化文化體制改革，支持文化企業集團做強做優。加強網絡文化市場建設和管理，全面啟動建設“江蘇省互聯網實時監管系統”，依法打擊網絡淫穢色情、賭博等違法犯罪活動。完成第三次全國文物普查第二階段各項工作任務，做好國家、省、市、縣四級非物質文化遺產名錄建設工作。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、發展改革委、公安廳、文物局）
（八）更加重視改善民生，使改革發展成果更多地普惠于民。
41. 切實辦好改善民生的十件實事。
（1）切實幫助困難群眾就業。零就業家庭高校畢業生由政府實行保底就業，保持零就業家庭當年動態清零。確保城鎮規劃區內符合條件的被征地農民享受城鎮失業人員同等就業扶持政策。新增城鎮就業85萬人以上，下崗失業人員再就業25萬人，就業困難人員再就業5萬人，轄區內登記失業的被征地農民就業率達到60%，確保失業保險參保人數達到985萬人。（省勞動保障廳）
（2）加大對家庭經濟困難學生資助力度。城鄉義務教育全部免費提供教科書。按寄宿生10%的比例、小學生每生每年500元、初中生每生每年750元的標準，對義務教育階段家庭經濟困難寄宿生補助生活費。按在校生10%比例、每年生均1000元標準發放普通高中學生助學金，按每生每年1500元標準為中等職業學校一二年級全部在校生發放助學金，按在校大學生20％的比例發放獎學金和助學金，實現國家助學貸款應貸盡貸，確保所有考上大學的學生不因貧失學。（省教育廳、財政廳、新聞出版局、人行南京分行）
（3）提高各級各類學校生均公用經費財政撥款標準。小學和初中分別提高到300元、500元，普通高中和中等職業學校適當提高，普通高校在上年基礎上增加600元。增加對蘇北、蘇中地區義務教育階段留守學生寄宿制學校的投入。全部化解農村義務教育債務，采取切實有效措施支持高校化解債務。（省教育廳、財政廳）
（4）完善城鄉醫療保險制度。繼續擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，進一步完善城鎮居民基本醫療保險制度，有效解決困難企業職工和困難群眾基本醫療保障問題，完善大學生醫保政策，確保城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1530萬人，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到90%，農民工參加醫療、工傷保險人數分別達到370萬人、380萬人。新型農村合作醫療人口覆蓋率達95%以上，人均籌資標準提高到100元，其中政府補助80元，同時提高困難地區城鎮居民基本醫療保險的補助水平。（省勞動保障廳、衛生廳、財政廳、教育廳、民政廳）
（5）加強醫療衛生機構服務能力建設。省財政投入2.75億元，扶持建設300個鄉鎮衛生院、3000個村衛生室，完成200個社區衛生服務中心基本設備裝備和80個社區衛生服務中心基礎設施改造。鼓勵城市醫療衛生人員和醫學類高校畢業生到經濟薄弱地區鄉鎮衛生院工作，省財政發放補貼。（省衛生廳、財政廳、教育廳）
（6）提高養老保障水平。繼續提高企業退休人員基本養老金，扎實推進做實個人賬戶試點，認真做好農民工和靈活就業人員基本養老保險省內跨地區轉移接續工作，確保企業職工基本養老保險參保人數達到1250萬人，其中農民工參加基本養老保險人數達到300萬人。擴大新型農村社會養老保險試點，蘇南有條件的地方全面推進新型農村養老保險制度建設。各市、縣全面啟動建設示范性養老機構，加快建設一批老年福利院、老年公寓、老年康復院等養老服務設施，60%的縣（市、區）建立一所示范性養老機構。農村五保戶集中供養率達到65%，集中供養標準每人每年不低于2400元，分散供養標準每人每年不低于1800元。（省勞動保障廳、民政廳、財政廳）
（7）落實城鄉居民基本生活保障。健全“低保”標準增長機制，蘇南、蘇中、蘇北城市低保標準分別達到每人每月330元、270元、200元以上，農村分別達到210元、140元、110元以上。對家庭人均收入高于當地低保標準、但低于低保標準2倍范圍內的生活困難人群，以及因大重病或遭遇突發災害導致基本生活困難的家庭，由政府實施臨時生活救助。（省民政廳、財政廳）
（8）切實加強住房保障。全省新增廉租住房1.2萬套，新增經濟適用房4萬套以上，進一步穩定價格，明確政策，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經濟適用房，新就業人員租得起房。（省建設廳、發展改革委、國土資源廳、民政廳、物價局）
（9）實施農村飲水安全工程。省財政安排農村飲水安全工程資金6.62億元，完成350萬農村居民飲水安全工程建設。（省水利廳、財政廳、發展改革委、建設廳、衛生廳）
（10）進一步解決方便群眾出行的問題。堅持公交優先，建設以大運量公交方式為主體、覆蓋城鄉的公共交通系統，新增公交車輛3000輛。實施農村客運班車通達工程，建設農村客運站130個、候車亭2000個。（省建設廳、交通廳）
（九）切實加強社會管理，維護社會和諧穩定。
42. 深入推進法治江蘇建設。加強法制宣傳工作，建立考核評估體系。堅持和完善基層民主自治制度，健全村務公開、廠務公開制度，加強城鄉社區建設。推行企業工資協商，維護職工合法權益。完善大信訪機制，拓寬社情民意表達渠道。重視社會組織建設。 （省司法廳、監察廳、民政廳、勞動保障廳、信訪局）
43. 深入推進平安江蘇建設。加強社會治安綜合治理，強化大調解機制、大防控體系和基層基礎建設，探索建立社會穩定風險評估機制，依法防范和打擊違法犯罪，有效化解矛盾糾紛，確保江蘇打擊犯罪工作績效和現行命案破案率繼續保持全國領先水平，進一步提高群眾安全感和社會和諧度。加強流動人口服務和管理。加強城市生活無著流浪乞討人員救助工作。做好災害救助和防災減災工作。（省公安廳、司法廳、民政廳、氣象局）
44. 強化安全生產監管。繼續實行最嚴格的安全生產監管制度，堅決遏制重特大事故的發生，確保不突破國務院安委會下達的安全控制考核指標，全省道路交通事故萬車死亡率低于全國平均水平。鞏固提高產品質量和食品藥品安全專項整治成果，深入開展放心消費創建活動。（省安監局、公安廳、質監局、食品藥品監管局、工商局）
45. 建立健全突發事件應急體系。基本完成街道、社區、鄉村和各類企事業單位的應急預案編制工作，實現應急預案全覆蓋。基本建成省級應急平臺，實現與國務院應急平臺的互聯互通。（省政府辦公廳、應急辦）
46. 進一步做好“保供、穩價”工作。堅持實行“米袋子”、“菜籃子”責任制，認真落實“保供、穩價”的各項措施，建立健全儲備體系，切實保障糧食、肉類、食用油等居民生活必需品的市場供給。進一步健全價格監測、預警和應急機制，加強市場監管，規范市場價格秩序，依法打擊各種價格違法違規行為，遏制物價過快上漲。繼續完善價格補貼辦法，做好低收入居民消費價格指數編制的有關工作，及時足額發放物價補貼，增加對生活困難群眾和高校學生食堂的補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。（省發展改革委、經貿委、物價局、糧食局、財政廳、民政廳、勞動保障廳、江蘇調查總隊）
（十）切實加強政府自身建設，大力推進政府管理創新。
47. 進一步轉變政府職能。出臺《促進全省行業協會改革和發展的意見》，制定事業單位國有資產管理體制改革方案，研究提出社會事業體制改革指導意見，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，為市場主體營造良好發展環境。出臺《江蘇省人民政府關于切實加強行政機關效能建設的意見》。繼續完善提高蘇南四市電子監察系統，選擇其他省轄市開展電子監察系統建設。（省發展改革委、監察廳、編辦、民政廳）
48. 推進政務公開和電子政務。認真組織實施《政府信息公開條例》，抓緊編制、修訂政府信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工作機制及制度規范，積極推行公共企事業單位辦事公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步完善全省電子政務發展規劃，制定省級電子政務網絡資源整合管理暫行規定和全省電子政務網絡地址分配方案。開展縣域電子政務網絡資源整合試點。加快政府網站和基礎數據庫建設，50%以上的行政審批事項實現在線辦理。（省監察廳、信息產業廳）
49. 堅持依法行政。制定江蘇省依法行政考核辦法，全面開展創建依法行政示范點活動。出臺《江蘇省規范性文件制定和備案規定》和《江蘇省行政復議聽證辦法》，選擇一些關系人民群眾切身利益的法規規章草案面向社會公開聽證。對省級行政審批項目進行全面清理和核對，進一步完善全省行政審批項目數據庫。深化預算執行審計，加強重大投資項目審計，認真搞好企業審計，繼續推進經濟責任審計，其中領導干部任中經濟責任審計比例達到30%。（省監察廳、審計廳、法制辦）
50. 加強政風廉政建設。推進節約型政府建設，反對鋪張浪費。嚴格執行公務接待管理規定，切實加強公車使用管理。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格廉政建設責任制，堅決糾正行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。切實加強對公務員的教育、管理和監督。（省監察廳、省級機關事務管理局、人事廳）
省政府2008年工作目標任務分解表
（各項重點工作的責任領導為省政府分管領導）
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序號 |
工 作 任 務 |
牽頭部門 |
責任部門 |
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一 |
目標分解 |
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1 |
地區生產總值增長11%。 |
發展改革委 |
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2 |
單位生產總值能耗下降4.4%。 |
經貿委 |
發展改革委、建設廳、統計局 |
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3 |
化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%、3.6%。 |
環保廳 |
發展改革委、經貿委、建設廳 |
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4 |
地方一般預算收入增長15%。 |
財政廳 |
地稅局、國稅局 |
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5 |
社會消費品零售總額增長15%。 |
經貿委 |
發展改革委 |
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6 |
外貿進出口總額增長15%。 |
外經貿廳 |
南京海關、江蘇檢驗檢疫局 |
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7 |
城鎮居民人均可支配收入增長10%。 |
發展改革委 |
勞動保障廳 |
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8 |
農村居民人均純收入增長9%。 |
農林廳 |
發展改革委、勞動保障廳、海洋漁業局、鄉鎮企業局 |
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9 |
居民消費價格總水平漲幅不高于全國平均水平。 |
物價局 |
發展改革委、經貿委 |
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10 |
城鎮登記失業率控制在4%以內。 |
勞動保障廳 |
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11 |
人口自然增長率控制在4‰以內。 |
人口計生委 |
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二 |
任務分解 |
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（一） |
加快經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益。 |
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12 |
大力發展現代服務業。促進服務業擴大規模、優化結構、提升層次，力爭服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。 |
發展改革委 |
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（1） |
重點發展金融、物流、會展、研發、商務、信息等生產服務業，積極提高旅游、商貿等生活服務業發展水平，大力發展連鎖經營等新型流通業態。 |
發展改革委 |
經貿委、交通廳、科技廳、信息產業廳、旅游局、金融辦、地稅局 |
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（2） |
優先發展軟件產業。軟件產業實現銷售收入突破1100億元，增長32%；完成軟件出口24億美元，增長50%；軟件外包3.6億美元，增長1倍。繼續推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設，建成3-5個省級軟件和信息服務產業園，加快建設蘇南國際服務外包產業帶。 |
信息產業廳 |
外經貿廳、發展改革委、經貿委、科技廳、國稅局、地稅局 |
|
（3） |
加快培育服務業名牌。重點在現代物流、金融、商務、科技服務、文化、旅游、房地產、現代商貿和居民服務業等領域推進專業化、標準化、規模化服務，培育一批江蘇服務業名牌。 |
質監局 |
發展改革委 |
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13 |
推進新型工業化，加快發展先進制造業。 |
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（1） |
優先發展高新技術產業。深入實施新一輪“雙倍增”計劃，培育一批高新技術產業群，努力在重大裝備自主設計制造、重大整機產品自主研制上取得突破，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到28％。 |
科技廳 |
發展改革委、經貿委、信息產業廳 |
|
（2） |
進一步做強做優電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產業，發展壯大新能源、新材料、新醫藥和生物等新興產業，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等優勢傳統產業。電子信息和先進裝備制造業銷售收入均突破萬億元。組織編制“143工程”滾動項目計劃，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數控機床、新能源裝備等六大產業鏈和關鍵技術領域實施突破。力爭光伏產業、風機制造產業產值翻番，新材料銷售收入達到800億元，生物產業增長30%。加快培育一批擁有核心技術和自主品牌的大企業大集團，超百億元大企業大集團超過90家。啟動實施“十百千名牌產品培育工程”，培育一批世界名牌、中國名牌、江蘇名牌產品。 |
經貿委 |
發展改革委、科技廳、信息產業廳、外經貿廳、國資委、質監局 |
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14 |
提高建筑業發展水平。建筑業總產值達到8000億元，增長12%；利潤總額250億元，增長15%。5家企業進入國際承包商225強，年營業額超100億元企業爭取達到10家。 |
建設廳 |
建管局 |
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15 |
進一步調整優化投資結構，加快實施一批重大基礎設施和重大產業項目。 |
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（1） |
積極推進蘇通大橋、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、連云港港、太倉港、洋口港、大豐港工程建設，開工建設崇啟大橋和京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路江蘇段，認真做好寧杭鐵路、滬通鐵路江蘇段、寧啟鐵路復線和電氣化改造前期工作。 |
發展改革委 交通廳 |
國土資源廳、建設廳 |
|
（2） |
推進田灣核電二期以及一批風力發電、生物質發電和超臨界及以上大機組發電裝置工程建設。完成電網投資和改造280億元。 |
發展改革委 |
經貿委、科技廳、建設廳、電力公司 |
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（3） |
基本完成海堤達標、東調南下二期主體工程、里下河地區災后應急治理工程建設任務，加快南水北調東線一期、通榆河北延、水庫除險加固等重大水利、航運工程建設。 |
發展改革委水利廳 |
交通廳 |
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（4） |
抓緊蘇州禾發科技、無錫海力士三期、昆山龍騰光電二期、淮安富士康二期、南通王子制紙、泰州醫藥城一期、徐州工程機械基地等項目建設。加快南京中郵航空速遞物流集散中心、常州科教城國際創新基地等服務業集聚載體建設。 |
發展改革委 經貿委 |
外經貿廳、科技廳、信息產業廳 |
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16 |
積極擴大消費需求。擴大通信、旅游、休閑、文化娛樂等服務性消費，引導住房、汽車等消費健康發展。加強農村商貿流通和市場體系建設，繼續實施“萬村千鄉市場工程”，大力拓展農村消費市場。新增連鎖網點2000家，新（擴）建市場、物流配送中心30家，發展二星級以上為農服務社1000家，其中三星級為農服務社400家，實現農家店縣級全覆蓋。 |
經貿委 |
文化廳、建設廳、旅游局、通信管理局、供銷社 |
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17 |
高質量完成第二次全國經濟普查工作。扎實做好機構組建、經費落實、人員選調、方案制定、業務培訓、普查試點、單位清查等各項工作，確保第二次全國經濟普查工作質量，準確反映全省經濟社會發展狀況。 |
統計局 |
編辦、發展改革委、經貿委、財政廳、工商局 |
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（二） |
推進創新型省份建設，增強自主創新能力。 |
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18 |
強化企業技術創新主體地位。支持企業與高校、科研院所緊密合作，完善產學研合作機制，建立一批市場化導向的高水平產學研合作基地。積極實施技術創新引導工程，引導企業加大研發投入，支持大中型企業建立國家和省級研發機構、博士后工作站等創新平臺，新建12家博士后工作站，新增國家和省認定“一站兩中心”50家左右，企業申請專利達到3.5萬件，授權專利突破1.2萬件。大力引進國外先進技術成果，切實加強消化吸收再創新。開展多種形式的國際合作研發，鼓勵本土科技型企業在境外收購、參股或設立研發機構，推進研發活動國際化。 |
科技廳 |
發展改革委、經貿委、教育廳、外經貿廳、人事廳 |
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19 |
加快重大科技成果培育和轉化。充分發揮科技成果轉化專項資金的作用，引導更多的企業資金、社會資源投向科技成果轉化環節。加強基礎研究和應用基礎研究，培育更多具有市場應用前景的高水平重大科技成果。圍繞全省重點培育發展的新興產業和優勢產業，支持一批省級重大科技專項，突破一批核心技術和關鍵技術，推進一批重大科技創新工程。實施知識產權戰略，專利申請量達到10萬件，其中發明專利申請量達到2萬件。培育100家專利申請超百件的優勢企業，促進一批重點專利技術的產業化。開展知識產權預警援助，強化知識產權保護。加強技術標準研究。大力推進軟件正版化工作，鞏固和擴大政府部門使用軟件正版化成果，完成200家大型企事業單位使用正版軟件工作。 |
科技廳 |
財政廳、經貿委、發展改革委、教育廳、新聞出版局、知識產權局 |
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20 |
加強科技創新載體建設。加快發展各類科技創業園區和科技企業孵化器，著力建設好技術服務、成果轉讓和交易、融資服務、社會化人才服務、知識產權公共信息服務五大平臺。圍繞重點發展的高新技術和新興產業，建設一批省級工程（技術）中心和企業技術中心。大力發展創業風險投資，開展知識產權質押、高新技術企業科技保險試點。繁榮和活躍技術市場，支持骨干科技中介機構發展。 |
科技廳 |
發展改革委、經貿委、知識產權局 |
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21 |
進一步壯大高層次人才隊伍。重點引進和培養擁有創新成果、通曉國際先進管理、善于運作科技資源的領軍人才，引進世界級工程技術人才。全面實施“萬名海外人才引進計劃”、“科技創新創業雙千人才工程”，舉辦“百名海外高層次人才江蘇行”活動。實施“六大人才高峰”第五批項目資助計劃，啟動資助項目200個，選拔培養行業拔尖創新人才2000名。推進留學人員沿江創業帶建設，新建留學人員創業園4家。繼續實施千人赴港培訓計劃、千名蘇商出國培訓計劃、長江工程師計劃等培訓工程，啟動三年引進千名高端、百名世界級制造業工程管理人才計劃，加快培養一批經濟社會發展急需的高層次人才。 |
人事廳 |
科技廳、教育廳、經貿委、財政廳 |
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（三） |
加大城鄉統籌力度，促進區域協調發展。 |
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22 |
扎實推進社會主義新農村建設。 |
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（1） |
繼續加大“三農”投入。省財政安排“三農”各項支出280億元，確保財政支農資金的增量、固定資產投資用于農村的增量、土地出讓收入用于農村建設的增量均明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農”，城市維護建設稅部分資金用于農村基礎設施建設。 |
財政廳 |
發展改革委、農林廳、國土資源廳、建設廳 |
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（2） |
積極調整農業結構。穩定發展糧食生產，確保水稻種植面積3000萬畝，總產330億斤。繼續實施高效農業規模化工程，新增高效農業面積240萬畝，高效漁業面積60萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點，農業招商規模以上項目投資額增長10%。加強農產品質量建設，做優一批農產品品牌。新建國家、省級農業標準化示范區60個，制（修）訂省地方標準280項。新增無公害農產品450個、綠色食品350個、有機食品100個。培育和壯大農業龍頭企業，列入考核的省級以上龍頭企業實現銷售收入、利稅、出口分別增長15%，帶動農戶或基地面積增長10%。大力發展農產品精深加工和現代流通業，深入實施農產品出口振興計劃，全省農產品出口增長15%。加強農業科技攻關，完善農技推廣服務體系。建設20個農業種質資源基因庫、20個重大農業科技綜合展示基地，培育12萬個科技示范戶，輻射帶動240萬農戶。 |
農林廳 |
科技廳、外經貿廳、發展改革委、質監局、糧食局、海洋漁業局、供銷社、農科院 |
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（3） |
深化農村改革。大力扶持發展各類農民專業合作經濟組織，全省農民專業合作組織帶動農戶數增加10個百分點。探索土地承包經營權流轉的有效機制，積極發展農業適度規模經營，新增農村土地股份合作社100家。新增農村社區股份合作社200家。加強集體財務管理，力爭全省80%的鄉、村集體財務管理實現規范化、制度化。鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。 |
農林廳 |
財政廳、教育廳、發展改革委 |
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（4） |
增強農業綜合生產能力。實施大中型灌區續建配套、圩區治理、山丘區水源工程和小型泵站改造工程。整體推進測土配方施肥，實施面積4000萬畝。農業綜合開發財政投資2.46億元，扶持農業綜合開發產業化經營項目60個。進一步提高丘陵山區開發水平，合理開發利用沿海灘涂資源，加快黃河故道農業資源開發，建設180萬畝設施配套的高標準農田，省級專項支持匡圍沿海灘涂5萬畝，新增省級統籌灘涂圍墾補充耕地指標1萬畝。主要農作物綜合機械化水平達到74%。 |
農林廳 |
水利廳、農業資源開發局、農機局 |
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23 |
加快實施農村新一輪五件實事。 |
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（1） |
道路通達工程。新改建農村公路8000公里、大中橋梁1200座，建造小農橋5500座。 |
交通廳 |
財政廳 |
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（2） |
教育培訓工程。培訓農村勞動力240萬人，其中農村勞動力轉移前培訓30萬人，農業實用技術培訓200萬人，農民創業培訓10萬人。建設中職實訓基地30個左右、示范性中等職業技術學校25所。 |
農林廳 |
勞動保障廳、教育廳、財政廳、扶貧辦 |
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（3） |
農民健康工程。加快推進新型農村合作醫療制度建設。切實加強農村公共衛生服務，繼續對經濟困難的45個縣（市、區）給予專項補助，支持經濟薄弱地區農村衛生基礎設施建設，培訓農村衛生人員12800名。 |
衛生廳 |
財政廳 |
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（4） |
環境整治工程。完成縣鄉河道疏浚土方2億立方米，村莊河塘1.5億立方米。新建“一池三改”戶用沼氣工程8萬處、規模畜禽場沼氣治理工程800處、秸稈氣化集中供氣工程20處。新增無害化衛生戶廁83萬座。編制三類村莊規劃1600個、村莊布局規劃20000個，對200個村莊進行環境綜合整治。 |
水利廳 農林廳 衛生廳 建設廳 |
環保廳、財政廳 |
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（5） |
文化建設工程。繼續對經濟薄弱地區開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉活動，平均每個鄉鎮送1萬元圖書，每個鄉鎮送4場戲，每村每月放映一場電影。新建116個鄉鎮文化站，建成“農家書屋”3000個，出版“三農”圖書和電子音像產品各100種，新增農村有線電視用戶85萬戶。 |
文化廳 新聞出版局 廣電局 |
財政廳 |
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24 |
繼續促進農村勞動力轉移。新增轉移農村勞動力45萬人，其中蘇南新增吸納蘇北勞動力10萬人，蘇北對口掛鉤交流4.5萬人。鼓勵支持外出務工農民返鄉創業。 |
勞動保障廳 農林廳 扶貧辦 |
教育廳、財政廳 |
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25 |
推動脫貧攻堅工程取得階段性成果。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，對人均2500元以下的農村貧困戶全面建檔立卡，實行動態監測。大力實施脫貧攻堅農業產業化項目，帶動貧困農戶增收脫貧。積極推進村企掛鉤工程，加快經濟薄弱村脫貧致富步伐。 |
扶貧辦 農林廳 經貿委 |
財政廳、科技廳、鄉鎮企業局、民政廳、農村信用合作聯社 |
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26 |
提高城市發展水平。修編江蘇省城鎮體系規劃，完善相關區域性規劃。加強城市基礎設施建設，完善城市服務功能，創新城市管理體制，推進數字化城市管理，實現70%的省轄市建成數字化城管平臺、40%的縣和縣級市完成建設方案。 |
建設廳 |
發展改革委 |
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27 |
在更高層次上推進區域共同發展。認真貫徹國家關于推進長三角區域協調發展的意見，編制并實施省級主體功能區規劃。充分發揮蘇北后發優勢，努力實現新型工業化和城市化互動并進，繼續推進“四項轉移”和南北共建開發區，培育區域支柱產業，加快沿東隴海線產業帶建設，加大新一輪沿海開發力度。集中力量幫助宿遷實現更大突破，推進徐州老工業基地振興，重點支持連云港實現更大發展，加快淮安蘇北腹地重要中心城市建設，發揮鹽城在沿海開發中的重要作用。 |
發展改革委 |
經貿委、外經貿廳、財政廳、交通廳、水利廳、科技廳 |
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（四） |
加強節能減排工作，加快建設資源節約型、環境友好型省份。 |
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28 |
加大節能減排攻堅力度。提高建設項目節能環保準入門檻和重點區域、重點行業污染物排放標準，嚴格控制新上高能耗項目。切實抓好冶金、化工、建材、電力、紡織五個重點行業和“國家千家”、“省級百家”重點企業的節能降耗。實施電力節能調度，推進19萬千瓦“能效電廠”建設。加強節水型社會建設，深入開展八大高耗水行業節水行動，萬元GDP耗水量比上年下降4%。堅決淘汰污染嚴重的項目和企業，提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃。關停小火電機組150萬千瓦以上。深入開展節能減排科技支撐行動，加快實施節能減排技術改造工程，在重點耗能行業、企業推廣節能減排技術。積極發展環保產業，推行清潔生產，擴大循環經濟試點。整體推進建筑節能、交通節能和政府機關等公共機構節能。推廣應用節能減排先進管理模式，完善和落實相關計量、考核、統計體系。全面落實新的環境價格政策，擴大排污權交易試點范圍。 |
經貿委 環保廳 水利廳 |
發展改革委、建設廳、交通廳、科技廳、質監局、安監局、省級機關事務管理局、統計局、物價局、電力公司 |
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29 |
加強環境保護和生態建設。 |
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（1） |
扎實推進長江、淮河等重點流域和南水北調沿線、沿海開發地區水污染防治工作。把太湖水環境治理作為環境保護工作的重中之重，依據國家太湖治理總體方案，組織編制完成江蘇省實施方案暨治理專項規劃，確定太湖治理工程投資方案和分年度實施計劃。今年省財政投入治理太湖資金20億元以上，太湖流域各市、縣新增財力的10％到20%專項用于太湖治理，突出抓好走馬塘調水引流、入湖河流綜合整治、環太湖生態清淤和環境修復等工程，抓緊做好新溝河前期工作，所有建制鎮全部建成污水集中處理設施。加強飲用水源地管理和保護，抓緊備用水源和應急水源建設，推進城鄉區域集中供水。加快南水北調東線治污項目建設，進一步提高運行效果。 |
環保廳 水利廳 建設廳 |
發展改革委、財政廳、交通廳、科技廳 |
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（2） |
積極開展城鄉環境綜合治理。嚴格控制農村面源污染，推進農村清潔能源建設和改廁工作。新增城鎮污水日處理能力100萬噸，垃圾無害化處理率達到80%，提高城市揚塵管理水平。加強應對氣候變化能力建設。進一步推進生態修復，開展新一輪限制開山采石工作，全面完成劃定禁采區內采石企業的關閉任務。加強海洋環境保護、湖泊管理、濕地和自然保護區建設，依法打擊在長江、河湖非法采砂活動。大力開展生態文明創建活動，繼續推進城市園林綠化建設，新增2-3個省級園林城市。 |
環保廳 建設廳 農林廳 |
水利廳、衛生廳、國土資源廳、科技廳、海洋漁業局、氣象局 |
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（3） |
繼續實施綠色江蘇林業行動，完成造林總面積150萬畝，全省森林覆蓋率增加1個百分點。 |
林業局 |
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30 |
提高土地利用和管理水平。繼續實行最嚴格的土地管理制度，嚴格執行土地利用總體規劃，從嚴控制新增建設用地。積極推進節約集約用地，調整和優化用地結構，保障重大基礎設施和重點產業發展用地，提高城鄉土地利用效率。嚴格執行工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓以及土地信息公開制度，切實盤活存量建設用地。進一步落實各級政府保護耕地的責任，完善土地違法違規行為的發現機制和土地執法獎懲機制，嚴肅查處各類土地違法行為。 |
國土資源廳 |
監察廳、發展改革委 |
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（五） |
進一步推進改革開放，增創體制機制新優勢。 |
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31 |
深化重點領域和關鍵環節改革。 |
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（1） |
深化國有企業改革。加大國有企業公司制、股份制改革力度，健全現代企業制度。推進外部董事制度建設，完善公司法人治理結構。繼續推動國有資本向重要行業、優勢企業和企業的主營業務集聚，優化國有經濟布局和結構。完善國有資產管理體制，加強國有資產監督管理。 |
國資委 |
發展改革委、經貿委 |
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（2） |
大力發展民營經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，平等保護物權，進一步增強民營企業自主創新能力和發展活力，鼓勵和引導民營企業向科技型、外向型、規模型轉變。引導100家產業集群做大規模、提高水平，重點培育和扶持100家高成長性企業和科技創新企業，加快民營百強企業發展步伐。全省擔保機構注冊資本、擔保總額分別比上年增長20%。 |
經貿委 |
中小企業局、工商局、科技廳 |
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（3） |
加快行政管理體制改革。按照中央統一部署，適時推進我省地方政府機構改革工作。繼續深化鄉鎮機構改革，上半年完成23個縣（市、區）擴大試點工作，下半年在全省全面推開。做好文化、衛生體制改革相關工作。加強省屬社會公益類事業單位分類管理，研究省屬行政管理類和社會公益類事業單位改革意見。 |
編辦 |
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（4） |
深化財稅、金融體制改革。調整全省分稅制財政管理體制，逐步提高基本公共支出保障標準，加大對經濟薄弱地區轉移支付力度，逐步建立財權與事權相匹配的財政體制。進一步理順預算外資金管理和分配關系，建立分資金與建機制相結合的專項資金管理制度。重視引進國內外金融機構落戶江蘇。建立和完善農村金融組織體系，加強和改進農村金融服務。積極穩妥開展農村小額貸款組織試點。繼續做好農業保險試點工作，擴大高效農業保險試點。積極推進資本市場建設，新增上市公司30家，增加企業債券和短期融資券發行，提高直接融資比重。促進地方法人金融機構做強做大，支持華泰證券盡快上市。支持國有商業銀行和政策性銀行深化改革，進一步推進農村信用社改革和發展。 |
財政廳 金融辦 |
人行南京分行、江蘇銀監局、江蘇保監局、江蘇證監局、發展改革委 |
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32 |
深入推進“誠信江蘇”建設，建立健全社會信用體系。貫徹落實企業和個人信用征信管理辦法，研究制定全省社會信用體系建設三年行動計劃，組織實施信用信息系統建設總體方案，切實推進“一網三庫”建設。成立省公共信用信息中心，實現15個省級部門信用數據歸集和2個試點市信用數據聯通。加強征信市場規范管理，促進信用機構發展。啟動全省人口信息基礎資源庫建設工作。加快建立中小企業信用檔案，開展農戶信用評價試點工作。 |
經貿委 信用辦 |
財政廳、國稅局、地稅局、公安廳、工商局、質監局、人行南京分行 |
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33 |
加快開放型經濟轉型升級。 |
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（1） |
利用外資實行招商選資與招才引智緊密結合。創新利用外資方式，推行產業鏈招商，引導外資更多地投向高端制造業、現代服務業、節能環保產業和研發環節，更多地投向蘇中、蘇北地區。積極引導和規范外資并購，引進戰略投資者參與企業改組改造。更加重視引進高素質人才、先進技術和現代管理經驗，組織實施200個引進國外技術管理人才項目。加強與跨國公司的研發合作，促進外資企業創新活動本土化。 |
外經貿廳 |
發展改革委、人事廳、國資委、經貿委 |
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（2） |
對外貿易實行穩步發展與優化結構緊密結合。加強出口基地建設，提高自主品牌產品、高技術含量和高附加值產品出口比重，嚴格控制高耗能、高污染、資源性產品出口，鼓勵進口先進技術裝備和短缺能源資源性產品。提升一般貿易發展質量，推動加工貿易轉型升級，加快發展服務貿易，擴大服務外包出口。積極應對國際貿易摩擦，有效防范國際經濟風險。 |
外經貿廳 |
國稅局、經貿委、南京海關、江蘇檢驗檢疫局 |
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（3） |
“走出去”實行企業主動與政府推動緊密結合。支持有條件的企業在境外和省外設立生產基地、資源基地、營銷網絡和研發機構，大力推動境外經貿合作區建設。柬埔寨西哈努克港經濟特區、尼日利亞萊基自由貿易區和埃塞俄比亞東方工業園基礎設施建設取得明顯進展，招商工作取得明顯成效。建立和完善“走出去”的扶持協調服務機制，提高“走出去”的組織化程度。境外中方協議投資額增長25%，對外承包工程勞務合作設計咨詢完成營業額增長10%。 |
外經貿廳 |
發展改革委、經貿委、國稅局 |
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（4） |
開發區建設實行集約發展與功能疊加緊密結合。積極推進各類開發區功能創新、科技創新、管理創新、體制創新，全面提升開發區產出效能和整體發展水平。加快建設特色產業園區和特殊功能區域，繼續推進生態工業園建設。 |
外經貿廳 |
發展改革委、經貿委、科技廳、建設廳、國土資源廳、環保廳、南京海關 |
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（六） |
加快發展社會事業，促進經濟社會協調發展。 |
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34 |
優先發展教育事業。完善義務教育經費投入保障機制，努力縮小義務教育階段城鄉、區域和校際之間辦學條件差距，繼續推進“千校萬師”支持農村教育工程。鞏固普及高中階段教育成果，重視學前教育，關心特殊教育。加強高水平大學和重點學科建設，繼續支持國家“985工程”、“211工程”大學建設，啟動15所省屬重點高校建設工作。逐步提升職業技術教育人才培養層次，重點辦好國家和省級示范性高、中等職業院校以及省重點技師學院，新培養技師、高級技師2萬人。鼓勵和規范民辦教育發展。 |
教育廳 |
財政廳、勞動保障廳、發展改革委、人事廳 |
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35 |
大力發展醫療衛生事業。加強農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務網絡建設，加快形成“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的格局。深化公立醫院改革，鼓勵社會力量依法興辦醫療服務機構。探索建立基本藥物制度，努力滿足群眾基本用藥需求。加強農村藥品供應網和群眾監督網建設，“兩網”建設示范縣創建率達50%。堅持中西醫并重，扶持中醫藥發展。推進平安醫院創建活動。深入開展愛國衛生運動。 |
衛生廳 |
食品藥品監管局、發展改革委、財政廳、公安廳、質監局 |
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36 |
穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題。建成200個農村計劃生育服務機構（世代服務中心），在1/3的縣全面實施“新農村新家庭”計劃。 |
人口計生委 |
財政廳 |
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37 |
提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動。參加北京奧運會人數、項目、獲得金牌數全面超歷史，國內年度最高水平比賽成績位居全國前列。在農民集中居住區建設3萬個健身點，在城鎮社區建設3000個健身路徑（點），100%農村鄉鎮和城市街道建成體育活動中心。40個縣（市、區）基本建成公共體育設施“新四個一”工程。 |
體育局 |
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（七） |
加快建設文化強省，推動文化大發展大繁榮。 |
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38 |
組織開展重大文化活動。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高公民文明素質和城鄉文明程度。開展紀念改革開放30周年系列文化活動，創作一批現實題材舞臺藝術作品和美術作品，舉辦重大文化成果展。辦好第31屆世界戲劇節等重大文化活動，組織20臺以上五大洲及國內優秀劇目來江蘇演出。加快推進省級博物館、文化館、愛國主義教育基地免費開放，繼續開展“和諧文化基層行”送文化下基層演出活動。組織開展“江蘇農民讀書節”和“好書進萬家”有獎閱讀活動，出版思想政治、文化道德建設方面的優秀出版物不少于100種。 |
文化廳 |
廣電局、新聞出版局、教育廳 |
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39 |
推進文化基礎設施建設。完成江蘇省美術館新館主體工程，加快實施南京博物院二期工程，做好江蘇大劇院項目前期工作，推進江蘇廣電中心、石湫影視創意園、新華日報報業集團河西新聞中心等文化重點項目建設。進一步實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合性文化站、數字電影放映、農家書屋等文化惠民工程。 |
發展改革委文化廳 |
財政廳、廣電局、新聞出版局、廣電總臺、新華日報報業集團 |
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40 |
支持文化產業發展，做好文物和非物質文化遺產保護工作。以廣播影視、新聞出版、文藝演出等優勢產業為重點，扶持發展80個左右文化產業項目。完成全省有線電視網絡整合工作，加快有線、無線傳輸網數字化建設。積極推進國家級文化產業示范基地和動漫基地建設，建設一批省級文化產業示范基地和示范園區。深化文化體制改革，支持文化企業集團做強做優。加強網絡文化市場建設和管理，全面啟動建設“江蘇省互聯網實時監管系統”，依法打擊網絡淫穢色情、賭博等違法犯罪活動。完成第三次全國文物普查第二階段各項工作任務，做好國家、省、市、縣四級非物質文化遺產名錄建設工作。 |
文化廳 |
廣電局、新聞出版局、發展改革委、公安廳、文物局 |
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（八） |
更加重視改善民生，使改革發展成果更多地普惠于民。 |
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41 |
切實辦好改善民生的十件實事。 |
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（1） |
切實幫助困難群眾就業。零就業家庭高校畢業生由政府實行保底就業，保持零就業家庭當年動態清零。確保城鎮規劃區內符合條件的被征地農民享受城鎮失業人員同等就業扶持政策。新增城鎮就業85萬人以上，下崗失業人員再就業25萬人，就業困難人員再就業5萬人，轄區內登記失業的被征地農民就業率達到60%，確保失業保險參保人數達到985萬人。 |
勞動保障廳 |
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（2） |
加大對家庭經濟困難學生資助力度。城鄉義務教育全部免費提供教科書。按寄宿生10%的比例、小學生每生每年500元、初中生每生每年750元的標準，對義務教育階段家庭經濟困難寄宿生補助生活費。按在校生10%比例、每年生均1000元標準發放普通高中學生助學金，按每生每年1500元標準為中等職業學校一二年級全部在校生發放助學金，按在校大學生20％的比例發放獎學金和助學金，實現國家助學貸款應貸盡貸，確保所有考上大學的學生不因貧失學。 |
教育廳 |
財政廳、新聞出版局、人行南京分行 |
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（3） |
提高各級各類學校生均公用經費財政撥款標準。小學和初中分別提高到300元、500元，普通高中和中等職業學校適當提高，普通高校在上年基礎上增加600元。增加對蘇北、蘇中地區義務教育階段留守學生寄宿制學校的投入。全部化解農村義務教育債務，采取切實有效措施支持高校化解債務。 |
教育廳 |
財政廳 |
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（4） |
完善城鄉醫療保險制度。繼續擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，進一步完善城鎮居民基本醫療保險制度，有效解決困難企業職工和困難群眾基本醫療保障問題，完善大學生醫保政策，確保城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1530萬人，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到90%，農民工參加醫療、工傷保險人數分別達到370萬人、380萬人。新型農村合作醫療人口覆蓋率達95%以上，人均籌資標準提高到100元，其中政府補助80元，同時提高困難地區城鎮居民基本醫療保險的補助水平。 |
勞動保障廳 衛生廳 |
財政廳、教育廳、民政廳 |
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（5） |
加強醫療衛生機構服務能力建設。省財政投入2.75億元，扶持建設300個鄉鎮衛生院、3000個村衛生室，完成200個社區衛生服務中心基本設備裝備和80個社區衛生服務中心基礎設施改造。鼓勵城市醫療衛生人員和醫學類高校畢業生到經濟薄弱地區鄉鎮衛生院工作，省財政發放補貼。 |
衛生廳 |
財政廳、教育廳 |
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（6） |
提高養老保障水平。繼續提高企業退休人員基本養老金，扎實推進做實個人賬戶試點，認真做好農民工和靈活就業人員基本養老保險省內跨地區轉移接續工作，確保企業職工基本養老保險參保人數達到1250萬人，其中農民工參加基本養老保險人數達到300萬人。擴大新型農村社會養老保險試點，蘇南有條件的地方全面推進新型農村養老保險制度建設。各市、縣全面啟動建設示范性養老機構，加快建設一批老年福利院、老年公寓、老年康復院等養老服務設施，60%的縣（市、區）建立一所示范性養老機構。農村五保戶集中供養率達到65%，集中供養標準每人每年不低于2400元，分散供養標準每人每年不低于1800元。 |
勞動保障廳 民政廳 |
財政廳 |
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（7） |
落實城鄉居民基本生活保障。健全“低保”標準增長機制，蘇南、蘇中、蘇北城市低保標準分別達到每人每月330元、270元、200元以上，農村分別達到210元、140元、110元以上。對家庭人均收入高于當地低保標準、但低于低保標準2倍范圍內的生活困難人群，以及因大重病或遭遇突發災害導致基本生活困難的家庭，由政府實施臨時生活救助。 |
民政廳 |
財政廳 |
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（8） |
切實加強住房保障。全省新增廉租住房1.2萬套，新增經濟適用房4萬套以上，進一步穩定價格，明確政策，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經濟適用房，新就業人員租得起房。 |
建設廳 |
發展改革委、國土資源廳、民政廳、物價局 |
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（9） |
實施農村飲水安全工程。省財政安排農村飲水安全工程資金6.62億元，完成350萬農村居民飲水安全工程建設。 |
水利廳 |
財政廳、發展改革委、建設廳、衛生廳 |
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（10） |
進一步解決方便群眾出行的問題。堅持公交優先，建設以大運量公交方式為主體、覆蓋城鄉的公共交通系統，新增公交車輛3000輛。實施農村客運班車通達工程，建設農村客運站130個、候車亭2000個。 |
建設廳 交通廳 |
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（九） |
切實加強社會管理，維護社會和諧穩定。 |
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42 |
深入推進法治江蘇建設。加強法制宣傳工作，建立考核評估體系。堅持和完善基層民主自治制度，健全村務公開、廠務公開制度，加強城鄉社區建設。推行企業工資協商，維護職工合法權益。完善大信訪機制，拓寬社情民意表達渠道。重視社會組織建設。 |
司法廳 |
監察廳、民政廳、勞動保障廳、信訪局 |
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43 |
深入推進平安江蘇建設。加強社會治安綜合治理，強化大調解機制、大防控體系和基層基礎建設，探索建立社會穩定風險評估機制，依法防范和打擊違法犯罪，有效化解矛盾糾紛，確保江蘇打擊犯罪工作績效和現行命案破案率繼續保持全國領先水平，進一步提高群眾安全感和社會和諧度。加強流動人口服務和管理。加強城市生活無著流浪乞討人員救助工作。做好災害救助和防災減災工作。 |
公安廳 |
司法廳、民政廳、氣象局 |
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44 |
強化安全生產監管。繼續實行最嚴格的安全生產監管制度，堅決遏制重特大事故的發生，確保不突破國務院安委會下達的安全控制考核指標，全省道路交通事故萬車死亡率低于全國平均水平。鞏固提高產品質量和食品藥品安全專項整治成果，深入開展放心消費創建活動。 |
安監局 |
公安廳、質監局、食品藥品監管局、工商局 |
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45 |
建立健全突發事件應急體系。基本完成街道、社區、鄉村和各類企事業單位的應急預案編制工作，實現應急預案全覆蓋。基本建成省級應急平臺，實現與國務院應急平臺的互聯互通。 |
省政府辦公廳 應急辦 |
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46 |
進一步做好“保供、穩價”工作。堅持實行“米袋子”、“菜籃子”責任制，認真落實“保供、穩價”的各項措施，建立健全儲備體系，切實保障糧食、肉類、食用油等居民生活必需品的市場供給。進一步健全價格監測、預警和應急機制，加強市場監管，規范市場價格秩序，依法打擊各種價格違法違規行為，遏制物價過快上漲。繼續完善價格補貼辦法，做好低收入居民消費價格指數編制的有關工作，及時足額發放物價補貼，增加對生活困難群眾和高校學生食堂的補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。 |
發展改革委 經貿委 物價局 |
糧食局、財政廳、民政廳、勞動保障廳、江蘇調查總隊 |
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（十） |
切實加強政府自身建設，大力推進政府管理創新。 |
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47 |
進一步轉變政府職能。出臺《促進全省行業協會改革和發展的意見》，制定事業單位國有資產管理體制改革方案，研究提出社會事業體制改革指導意見，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，為市場主體營造良好發展環境。出臺《江蘇省人民政府關于切實加強行政機關效能建設的意見》。繼續完善提高蘇南四市電子監察系統，選擇其他省轄市開展電子監察系統建設。 |
發展改革委 監察廳 |
編辦、民政廳 |
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48 |
推進政務公開和電子政務。認真組織實施《政府信息公開條例》，抓緊編制、修訂政府信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工作機制及制度規范，積極推行公共企事業單位辦事公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步完善全省電子政務發展規劃，制定省級電子政務網絡資源整合管理暫行規定和全省電子政務網絡地址分配方案。開展縣域電子政務網絡資源整合試點。加快政府網站和基礎數據庫建設，50%以上的行政審批事項實現在線辦理。 |
監察廳 信息產業廳 |
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49 |
堅持依法行政。制定江蘇省依法行政考核辦法，全面開展創建依法行政示范點活動。出臺《江蘇省規范性文件制定和備案規定》和《江蘇省行政復議聽證辦法》，選擇一些關系人民群眾切身利益的法規規章草案面向社會公開聽證。對省級行政審批項目進行全面清理和核對，進一步完善全省行政審批項目數據庫。深化預算執行審計，加強重大投資項目審計，認真搞好企業審計，繼續推進經濟責任審計，其中領導干部任中經濟責任審計比例達到30%。 |
監察廳 審計廳 法制辦 |
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50 |
加強政風廉政建設。推進節約型政府建設，反對鋪張浪費。嚴格執行公務接待管理規定，切實加強公車使用管理。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格廉政建設責任制，堅決糾正行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。切實加強對公務員的教育、管理和監督。 |
監察廳 |
省級機關事務管理局、人事廳 |