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省公安廳省文明辦省教育廳省建設(shè)廳省監(jiān)察廳
關(guān)于印發(fā)《不酒后駕駛——江蘇文明交通
行動計劃（2008）》的通知
蘇公通〔2008〕80號 2008年4月8日
各市公安局、文明辦、教育局、建設(shè)局（建委）、監(jiān)察局：
在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，實(shí)施“規(guī)范停車——江蘇文明交通行動計劃（2007）”工作取得了較好成效，2007年全省共增加停車泊位5.5萬余個，停車難問題得到一定緩解，道路停車秩序明顯改善；全省206個文明交通示范路口守法率保持在90%以上，40個省級文明交通示范路口守法率保持在95%以上，市民文明交通意識得到增強(qiáng)。根據(jù)實(shí)施文明交通行動計劃的總體部署，省公安廳、省文明辦、省教育廳、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，在繼續(xù)實(shí)施不闖紅燈和規(guī)范停車文明交通行動計劃的基礎(chǔ)上，將不酒后駕駛作為2008年文明交通行動計劃的主題。現(xiàn)將《不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）》印發(fā)給你們，請結(jié)合中央文明委組織的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動和省政府部署開展的全省城市道路交通綜合整治工作，認(rèn)真組織實(shí)施。
不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，著力解決影響城市道路交通安全暢通的突出問題，進(jìn)一步提高公民文明交通素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇、文明城市創(chuàng)建以及“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動的深入開展，努力為全省平安和諧建設(shè)和奧運(yùn)會的成功舉辦營造良好的交通環(huán)境，根據(jù)全省實(shí)施文明交通行動計劃的總體部署，省公安廳、文明辦、教育廳、建設(shè)廳和監(jiān)察廳等五部門決定2008年文明交通行動計劃的主題為“不酒后駕駛”，現(xiàn)制定行動計劃如下：
一、實(shí)施“不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）”的重要意義
2006年以來，全省以不闖紅燈、規(guī)范停車為主題，深入實(shí)施文明交通行動計劃，廣大群眾文明交通意識明顯增強(qiáng)，城市道路交通秩序得到好轉(zhuǎn)，交通擁堵有所緩解。但當(dāng)前影響城市文明形象和交通安全暢通的違法行為仍然比較普遍，特別是酒后駕駛違法行為不僅嚴(yán)重影響交通安全暢通，而且與社會主義精神文明建設(shè)要求格格不入。因此，把不酒后駕駛作為實(shí)施文明交通行動計劃的重要內(nèi)容，精心組織，集中攻堅(jiān)，對緩解交通擁堵、維護(hù)交通安全、促進(jìn)公民文明素質(zhì)的提高具有十分重要的意義。一是打造安全有序交通環(huán)境的需要。飲酒能夠造成駕駛?cè)俗⒁饬Ψ稚ⅰ⑴袛嗔ο陆怠⒎磻?yīng)遲鈍、駕駛操作準(zhǔn)確度降低，嚴(yán)重威脅交通安全。據(jù)統(tǒng)計，2007年全省共查處酒后駕駛交通違法行為3萬余起，同比增長317%；因酒后駕駛造成交通事故529起，死亡275人，分別占總量的2.9%和4.67%。近年來，公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展了酒后駕駛專項(xiàng)整治，但酒后駕駛違法行為沒有得到有效遏制，有的地方甚至呈蔓延之勢。嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為已經(jīng)成為當(dāng)前預(yù)防和減少交通事故、規(guī)范城市交通秩序的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。二是樹立城市文明形象、迎接奧運(yùn)盛會的需要。遵紀(jì)守法是社會主義精神文明建設(shè)的基本要求和衡量社會文明的主要標(biāo)尺，酒后駕駛是嚴(yán)重交通違法行為，也是國際公認(rèn)的最不文明行為之一。舉世矚目的北京奧運(yùn)會即將開幕。奧運(yùn)會不僅是體現(xiàn)中國綜合國力和國際地位的一次盛會，也是集中展現(xiàn)國家形象和國民文明素質(zhì)的重要舞臺。大力倡導(dǎo)不酒后駕駛等文明交通風(fēng)尚，對于提高全社會道德水準(zhǔn)和文明程度，以文明的形象、和諧的氛圍迎接北京奧運(yùn)會的召開具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是積極回應(yīng)人民群眾新期待的需要。2月29日，南京市公安局交通管理局民警趙寶成同志在查處交通違法時，被醉酒駕駛?cè)笋{車撞成重傷，引起社會強(qiáng)烈反響。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國務(wù)委員、公安部長孟建柱，省委書記梁保華，省長羅志軍等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求“學(xué)習(xí)英雄趙寶成，爭做交通文明人”。社會各界和廣大群眾紛紛譴責(zé)酒后駕駛行為，強(qiáng)烈要求職能部門嚴(yán)厲打擊酒后駕駛行為，切實(shí)凈化交通環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望是實(shí)施不酒后駕駛文明交通行動計劃的強(qiáng)大動力和大好機(jī)遇。各地各部門要從貫徹黨的十七大精神、建設(shè)和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展不酒后駕駛文明交通行動，對改善城市交通環(huán)境、提升全民文明交通素質(zhì)、形成文明交通風(fēng)尚的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施，充分發(fā)揮職能作用，狠抓措施落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
二、“不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）”的工作目標(biāo)
在鞏固深化不闖紅燈和規(guī)范停車文明交通行動的基礎(chǔ)上，大力開展不酒后駕駛文明交通行動，堅(jiān)決遏制酒后駕駛違法行為，使廣大駕駛?cè)俗杂X做到喝酒不開車、開車不喝酒，在全社會形成濃厚的文明交通氛圍，為北京奧運(yùn)會的成功舉辦營造和諧文明的道路交通環(huán)境。具體目標(biāo)為：
（一）交通違法行為明顯減少。酒后駕駛違法行為得到有效遏制，闖紅燈、違法停車等交通違法行為進(jìn)一步減少。文明交通示范路口行人和非機(jī)動車自覺守法率達(dá)到90%以上、管理守法率達(dá)到95%以上。
（二）文明交通意識明顯增強(qiáng)。文明交通宣傳進(jìn)社區(qū)、單位、學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%，市民知曉率達(dá)95％以上，市民文明交通意識明顯增強(qiáng)，全社會不酒后駕駛、不闖紅燈、規(guī)范停車的良好氛圍基本形成。
（三）交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善。交通信號、交通標(biāo)線、標(biāo)志設(shè)置齊全、規(guī)范、有效。13個省轄市和蘇南達(dá)到小康的縣級市路口渠化率達(dá)到95%以上，信號燈安裝率達(dá)到80%以上，其他縣（市）分別達(dá)到85%和50%以上；學(xué)校周邊交通安全設(shè)施設(shè)置率達(dá)100%。
（四）停車供需矛盾有效緩解。城市公共停車設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，百輛汽車標(biāo)準(zhǔn)停車泊位數(shù)得到增加；省轄市和有條件的縣（市）建立完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，停車難矛盾得到緩解。
（五）道路交通事故明顯下降。市區(qū)、縣城區(qū)道路交通事故總數(shù)減少，因酒后駕駛引發(fā)的交通事故起數(shù)下降20%以上、死亡人數(shù)下降30%以上；行人、非機(jī)動車闖紅燈等交通違法行為引發(fā)的交通事故下降15%以上；輕微道路交通事故自行協(xié)商處理率達(dá)到80%以上。
三、實(shí)施“不酒后駕駛——江蘇文明交通行動計劃（2008）”的具體措施
（一）廣泛開展文明交通宣傳教育，營造良好社會氛圍。
1. 加大文明交通宣傳力度。緊密結(jié)合中央文明委部署的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，深入實(shí)施“保護(hù)生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程，大力開展以“不闖紅燈、規(guī)范停車、不酒后駕駛”為主題的系列宣傳活動。以“祝福平安千萬家”和“千萬名駕駛?cè)嗽俳逃被顒訛檩d體，依托社區(qū)、居（村）委會開展入村入戶宣傳，確保每個家庭、每個車主、每個駕駛?cè)耸艿揭淮谓逃Ｒ劳懈黝惷襟w播放專題節(jié)目、開辟專欄，邀請各界人士開展文明交通大討論，大張旗鼓地宣傳酒后駕駛、闖紅燈、違法停車等交通違法行為的危害性，深入探討開展文明交通行動的重要意義。組織專業(yè)運(yùn)輸單位駕駛?cè)恕⑺郊臆囍鏖_展簽名宣誓活動，承諾不酒后駕駛，爭做文明交通參與者，積極倡導(dǎo)人人講文明、重禮儀、守法規(guī)的社會風(fēng)尚，營造濃厚的文明交通氛圍。
2. 提高宣傳教育的針對性。在公安交巡警部門車管所、交通違法、事故處理窗口擺放酒后駕駛肇事典型案例宣傳展板、播放宣傳光盤，開展警示教育。在餐飲娛樂場所廣泛張貼、懸掛宣傳不酒后駕駛的標(biāo)語，在餐桌上擺放宣傳不酒后駕駛的提示卡，提醒駕駛?cè)瞬痪坪篑{駛。借助寫字樓、商場、超市、醫(yī)院等社會公共場所的液晶電視系統(tǒng)、公交移動電視以及互聯(lián)網(wǎng)播放文明交通公益廣告、專題宣傳片，利用高速公路可變情報板、城市交通誘導(dǎo)屏以及手機(jī)短信等開展聲勢浩大的不酒后駕駛專項(xiàng)宣傳。
3. 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。進(jìn)一步落實(shí)各部門、各單位交通安全宣傳教育責(zé)任，教育本單位人員不闖紅燈、不酒后駕駛，與車輛單位及駕駛?cè)撕炗嗀?zé)任狀，并將酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為納入職工綜合考核內(nèi)容。組織工、青、婦等社會團(tuán)體以及車友會等民間組織向社會發(fā)出“珍視生命，拒絕酒后駕駛”的倡議。發(fā)動中小學(xué)生、單位干部職工經(jīng)常提醒家庭成員、親友、同事不酒后駕駛，及時勸阻酒后駕駛行為。與賓館、飯店、酒吧等餐飲業(yè)簽訂協(xié)議，要求經(jīng)營者承擔(dān)勸阻酒后駕駛的義務(wù)，在從業(yè)人員中聘請義務(wù)監(jiān)督員，勸戒酒后駕駛行為。發(fā)動群眾舉報酒后駕駛行為并給予一定物質(zhì)獎勵，通過媒體曝光酒后駕駛違法行為以及造成的交通事故，消除少部分駕駛?cè)说膬e幸心理。
4. 開展“學(xué)習(xí)英雄趙寶成，爭做文明交通人”主題宣傳活動。通過宣傳趙寶成等優(yōu)秀民警嚴(yán)格執(zhí)法的先進(jìn)事跡，迅速在全社會掀起不酒后駕駛的宣傳熱潮。深入剖析酒后交通肇事典型案例，教育廣大駕駛?cè)苏J(rèn)清酒后駕駛的嚴(yán)重危害性，切實(shí)珍惜生命、珍愛家庭，杜絕酒后駕駛行為，自覺配合交巡民警執(zhí)法工作，切實(shí)改善執(zhí)法環(huán)境。
（二）深化文明交通創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范輻射作用。
5. 落實(shí)文明交通示范街和示范路口長效管理。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大文明交通示范街和示范路口創(chuàng)建范圍，加大創(chuàng)建力度，充分發(fā)揮文明交通示范作用。組織機(jī)關(guān)干部、黨團(tuán)員、大中學(xué)生等開展道德實(shí)踐活動，宣傳文明交通常識，協(xié)助交巡警維護(hù)交通秩序，勸阻行人、非機(jī)動車闖紅燈違法行為。
6. 組織開展文明交通志愿者勸導(dǎo)活動。進(jìn)一步完善文明交通志愿者工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)志愿者活動常態(tài)化，不斷增強(qiáng)宣傳勸導(dǎo)的效果。進(jìn)一步擴(kuò)展隊(duì)伍規(guī)模，積極發(fā)動社區(qū)退休干部、職工加入文明交通志愿者隊(duì)伍，深入路口開展義務(wù)執(zhí)勤和宣傳勸導(dǎo)，深入社區(qū)開展宣傳教育。動員街道沿線單位參與文明交通行動，協(xié)助維護(hù)好門前路口行人、非機(jī)動車通行秩序和路段非機(jī)動車、摩托車停放秩序，自覺做文明交通的實(shí)踐者。
（三）加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范停車秩序。
7. 加快公共停車設(shè)施建設(shè)。根據(jù)停車需求，完善城市公共停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整公共建筑和住宅小區(qū)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，形成布局合理、比例適當(dāng)、使用方便的停車設(shè)施供應(yīng)體系。對新建、改建、擴(kuò)建的大型建設(shè)項(xiàng)目，要通過實(shí)行交通影響評價，嚴(yán)格落實(shí)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。
8. 規(guī)范路內(nèi)停車管理。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范居民小區(qū)停車管理工作的意見》，合理利用支路、背街小巷、建筑物間空檔施劃停車泊位，有效緩解停車難矛盾。對允許停車路段，要完善道路交通禁停標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)施的設(shè)置，落實(shí)管理措施，規(guī)范車輛停放秩序，減小路內(nèi)停車對正常交通的影響。
（四）嚴(yán)格查處交通違法行為，形成嚴(yán)管嚴(yán)治態(tài)勢。
9. 精心組織查處工作。各地公安機(jī)關(guān)要分析研判酒后駕駛違法行為的規(guī)律特點(diǎn)，明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)路口，城市市區(qū)、縣城城區(qū)以飯店、旅館、酒吧等餐飲娛樂業(yè)周邊路段為重點(diǎn)，城郊、農(nóng)村地區(qū)以國道、省道主要路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要路口、高速公路入口為重點(diǎn)開展集中整治。要以節(jié)假日以及每日20時至次日凌晨2時為重點(diǎn)時段，加大對酒后駕駛違法行為的檢查力度。要按照緊靠重點(diǎn)場所、控制出行路口的原則，依托出城查報站、高速公路收費(fèi)站、治安卡口設(shè)置臨時檢查點(diǎn)，采取定點(diǎn)檢查和動態(tài)巡查相結(jié)合的方法嚴(yán)格查處酒后駕駛違法行為。
10. 嚴(yán)處酒后駕駛違法行為。各地要始終保持對不闖紅燈、違法停車、酒后駕駛等交通違法行為嚴(yán)查嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，每周至少組織一次查處酒后駕駛集中統(tǒng)一行動。要用好用足法律手段，依法嚴(yán)處酒后駕駛違法行為，凡酒后駕駛被查獲的一律暫扣駕駛證、記分和罰款，醉酒駕駛的一律拘留。公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、文明辦等部門要適時開展聯(lián)合檢查，對公務(wù)員酒后駕駛違法行為，除依法處罰外，一律抄告所在單位，督促嚴(yán)格教育管理。對酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，一律列入“黑名單”管理。
11. 加強(qiáng)民警安全防護(hù)。公安交巡警要依照法定程序做好檢查、取證等工作，講究方式方法，切實(shí)加強(qiáng)自身安全防護(hù)。查處酒后駕駛必須有2名以上民警在現(xiàn)場；攔車檢查時，要注意觀察車輛行駛狀態(tài)，方法措施要得當(dāng)，避免發(fā)生意外傷害；對駕駛?cè)瞬煌＼嚨模坏脧?qiáng)行阻攔，可以通知前方檢查點(diǎn)攔截。要為一線執(zhí)勤民警配齊酒精檢測儀、約束帶、錄音筆等必要的警械裝備，遇有醉酒駕駛?cè)藢θ松怼⒇敭a(chǎn)及公共安全有威脅的，可以采取保護(hù)性措施約束至酒醒；有暴力抗法和襲擊執(zhí)法人員等違法行為的，可以依法使用警械保障予以制止；對可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可以依照有關(guān)規(guī)定使用武器，同時及時收集固定證據(jù)，為依法打擊酒后駕駛襲警違法犯罪提供證據(jù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)2008年文明交通行動計劃的組織實(shí)施工作
各地各部門要充分認(rèn)識開展不酒后駕駛文明交通行動的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實(shí)施方案，加強(qiáng)檢查督促，確保實(shí)施文明交通行動計劃取得預(yù)期目標(biāo)。省五部門將定期對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察、通報，年底對各地工作進(jìn)行考核驗(yàn)收并排名通報，對工作措施扎實(shí)、取得顯著成效的地方給予表彰獎勵，對工作不力、成效不大的地方予以通報批評。