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　　省政府關(guān)于加強太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知
蘇政發(fā)〔2008〕59號  2008年6月30日

各有關(guān)市、縣人民政府，省各有關(guān)部門和單位：
        為了深入推進太湖水污染防治工作，省政府決定，加快建設(shè)太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，努力形成高標準、全覆蓋、最先進的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
        一、項目建設(shè)的重要性和緊迫性
        建設(shè)太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，是加大水污染防治力度，切實改善水質(zhì)的重要基礎(chǔ)性工作。國務(wù)院第3次常務(wù)會議通過的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，對此提出了明確要求。省委第65次常委會提出，要在太湖流域建成世界先進的水環(huán)境監(jiān)測體系。新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》規(guī)定，要制定水環(huán)境和污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計劃，在日供水一萬噸以上水廠所在的飲用水水源地、主要出入湖河道和市、縣（市、區(qū)）行政交界斷面，設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)。為認真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照省委的部署和《江蘇省太湖水污染防治條例》的要求，省政府第4次常務(wù)會議強調(diào)，要加強對重點污染企業(yè)、污水處理廠和市縣交界斷面的在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控。近年來，太湖流域已經(jīng)建設(shè)了一批水環(huán)境自動監(jiān)測和重點污染源在線監(jiān)控設(shè)施，在太湖治理中發(fā)揮了重要作用。但在覆蓋廣度、科學(xué)布點、管理水平以及信息共享等方面與實際工作需要尚有較大差距。各級各有關(guān)部門要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加快推進太湖治理的大局出發(fā)，切實把加強水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為當前一項重要而緊迫的任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快進度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，及早發(fā)揮作用。
        二、總體要求和目標任務(wù)
        建設(shè)太湖水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的總體要求是：實現(xiàn)對太湖流域主要入湖河流、調(diào)水沿線、國控考核斷面、行政交界斷面和主要飲用水源地自動監(jiān)測的全覆蓋，真正達到及時監(jiān)測預(yù)警、區(qū)分污染責(zé)任、掌握排污總量、保障飲水安全的目的。
目標任務(wù)是：根據(jù)國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》、省政府《太湖流域水污染治理工作方案》和新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》的要求，到2008年年底，基本建成170個水環(huán)境自動監(jiān)測站和30個巡測站（具體站點規(guī)劃論證后確定）；建成藍藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，包括1個湖體綜合觀測站、8個浮標站、3個預(yù)警站和衛(wèi)星遙感解譯系統(tǒng)；建成50個省、市、縣和區(qū)域四級重點污染源監(jiān)控中心并聯(lián)網(wǎng)，啟動省太湖水質(zhì)監(jiān)測中心站的建設(shè)和改造；建成太湖流域水環(huán)境信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源共享。2009年上半年完成總體驗收，并交付使用。
        三、基本原則
        ——統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局。統(tǒng)一編制太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，優(yōu)化布點，整合環(huán)保、水利、農(nóng)林、建設(shè)、漁業(yè)、氣象等部門現(xiàn)有設(shè)施和資源，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。
        ——統(tǒng)一標準，分頭建設(shè)。統(tǒng)一制定水環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)標準和規(guī)范，由環(huán)保、水利等部門及有關(guān)市人民政府根據(jù)站點性質(zhì)，分別承擔相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。省級投資建設(shè)的站點，分別由省有關(guān)部門負責(zé)建設(shè)；市級投資建設(shè)的站點，分別由有關(guān)市人民政府負責(zé)建設(shè)。
        ——統(tǒng)一主體，委托管理。太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)所有權(quán)統(tǒng)一歸省、市人民政府。省級投資建設(shè)的站點，由省有關(guān)部門采取招投標等方式確定維護運營單位，實行委托管理。
        ——統(tǒng)一平臺，資源共享。統(tǒng)一建設(shè)水環(huán)境信息共享平臺，制訂數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理的標準和流程，確保各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享。
        四、組織領(lǐng)導(dǎo)
        太湖流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)含量高、涉及范圍廣、投資強度大、時間要求緊，各有關(guān)地區(qū)和部門要齊心協(xié)力、通力合作，共同做好項目建設(shè)工作。
        （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由省環(huán)保廳主要負責(zé)同志任組長，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)局、氣象局、測繪局等有關(guān)部門分管負責(zé)同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，省各有關(guān)部門派一名處級干部作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決實際問題，督促項目實施進度，檢查項目建設(shè)質(zhì)量，及時向省政府報告項目進展情況。
        （二）明確責(zé)任主體。由省環(huán)保廳會同省水利廳等有關(guān)部門，編制項目建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展改革委組織評審后，報省政府批準實施。建設(shè)過程中，省環(huán)保廳負責(zé)制定建設(shè)標準和規(guī)范；負責(zé)建設(shè)行政交界、國家考核斷面、主要出入湖河流等100個自動監(jiān)測站和30個巡測站；負責(zé)建設(shè)藍藻監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和省太湖水質(zhì)監(jiān)測中心站；會同有關(guān)部門建設(shè)太湖流域水環(huán)境信息共享平臺。省水利廳負責(zé)建設(shè)調(diào)水沿線、重要出入湖口門和飲用水源地等28個自動監(jiān)測站。各有關(guān)市人民政府負責(zé)建設(shè)36個縣（市、區(qū)）交界斷面和6個市、縣（市、區(qū)）飲用水源地自動監(jiān)測站。太湖流域水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控信息由省環(huán)保廳統(tǒng)一發(fā)布。
        （三）加快審批進度。省級投資建設(shè)的水環(huán)境自動監(jiān)測站，由省發(fā)展改革委抓緊組織專家論證，盡快完成可行性研究并予以立項。地方投資建設(shè)的水環(huán)境自動監(jiān)測站，由各有關(guān)市人民政府組織站點論證和審批工作。
        （四）落實用地指標。按照“整體打包、統(tǒng)一審批”的原則，由省環(huán)保廳會同省國土資源廳等有關(guān)部門，提出項目整體用地計劃，經(jīng)省發(fā)展改革委審核報國家發(fā)展改革委予以立項。具體項目用地指標按規(guī)定審批，保證工程項目建設(shè)需要。