省政府辦公廳轉發省人事廳等部門關于清理規范
各類職業資格相關活動實施意見的通知
蘇政辦發〔2008〕44號 2008年6月9日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省人事廳等部門《關于清理規范各類職業資格相關活動的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
關于清理規范各類職業資格相關活動的實施意見
（省人事廳 省勞動保障廳 省公安廳 省監察廳 省教育廳 省民政廳
省財政廳 省物價局 省工商局 二〇〇八年六月）
職業資格制度是社會主義市場經濟條件下科學評價人才的一項重要制度。近年來，我省各地各有關部門積極推進職業資格制度建設，對提高專業技術人員和技能人員素質、加強人才隊伍建設發揮了積極作用。同時也應當看到，職業資格制度實施過程中還存在一些薄弱環節和問題，有的地方、部門和機構隨意設置職業資格，名目繁多、重復交叉；一些機構和個人以職業資格為名隨意舉辦考試、培訓、認證活動，亂收費、濫發證，甚至假冒權威機關名義組織所謂職業資格考試并頒發證書；有的機構擅自承辦境外職業資格的考試發證活動，高額收取費用，社會對此反應強烈。為促進我省職業資格制度健康發展，根據國務院辦公廳《關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》（國辦發〔2007〕73號）、人力資源和社會保障部等八部門《關于貫徹〈國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知〉的通知》（人社部發〔2008〕8號）精神，現就我省清理規范各類職業資格相關活動提出如下實施意見：
一、原則和范圍
（一）清理規范的原則。堅持以科學發展觀為統領、以科學人才觀為指導，實行清理規范、依法管理與改革完善、有序發展相結合，統一領導、分工負責，分類清理、分步實施，確保按時高質量地完成清理規范工作任務。
（二）清理規范的范圍。省、市、縣（市、區）人民政府各部門、各直屬機構、各直屬事業單位及其下屬單位，各類行業協會、學會等社會團體設置或組織實施的職業資格及相關考試、發證等活動；各類企業面向社會設置或組織實施的職業資格及相關考試、發證等活動。
二、主要內容
（一）清理規范職業資格的設置。職業資格必須在職業分類基礎上統一規劃、規范設置。根據國家規定，對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產安全等特定職業（工種），由國家依據有關法律、行政法規或國務院決定設置行政許可類職業資格；對社會通用性強、專業性強、技能要求高的職業（工種），根據經濟社會發展需要，由人力資源和社會保障部會同國務院有關主管部門制定職業標準，建立能力水平評價制度（非行政許可類職業資格）；對重復交叉設置的職業資格，逐步進行歸并。對在我省開展的境外各類職業資格相關活動，待人力資源和社會保障部另行制定具體辦法、報國務院批準后，按具體管理辦法組織實施。
（二）清理規范職業資格考試、鑒定。組織實施職業資格考試、鑒定活動應與舉辦單位（機構）的性質和職能一致，不得使用含義模糊的名稱或假借行政機關名義開展考試、鑒定活動。開展職業資格的考試、鑒定要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，規范實施，嚴肅考風考紀，切實加強管理。在本次清理規范工作中不予保留的職業資格相關考試、鑒定活動要立即停止。
（三）清理規范職業資格證書的印制、發放。完善各類職業資格證書印制、發放和管理等工作環節的程序和辦法，嚴格規范證書樣式和“中國”、“中華人民共和國”、“國家”、“職業資格”等字樣和國徽標志的使用。嚴厲打擊違規違法印制、濫發證書等活動。
（四）清理規范職業資格培訓、收費。整頓各類職業資格培訓秩序，嚴禁強制開展考前培訓以及以考試為名推行培訓。舉辦職業資格考試的單位和機構一律不得組織與考試相關的培訓。對超越職能范圍或不按辦學許可證規定亂辦培訓的要予以查處，對在培訓活動中虛假宣傳和忽視培訓質量的要予以糾正。各類職業資格的考試、鑒定等有關收費，必須符合國家和地方有關收費政策。組織實施各類職業資格相關活動，不得以營利為目的。
三、方法步驟
（一）清理規范的方法。各地各部門要在摸清情況的基礎上，分步、分類開展清理規范工作。（1）對清理出來的各類職業資格，必須認真提出保留、歸并、調整或取消的意見。對清查中發現沒有法律、行政法規或國務院決定為依據設置的行政許可類職業資格及相關考試、發證等活動，以及國務院各部門、各直屬機構、各直屬事業單位及下屬單位、全國性行業協會、學會等社會團體，地方各級人民政府及有關部門和單位自行設置的非行政許可類職業資格，原則上都應立即停止。對確需保留的，必須逐級上報，經人力資源和社會保障部會同有關部門審批后納入國家統一管理，并向社會發布公告，再按照相關規定組織實施。（2）各類企業自行開展的冠以職業資格名稱的相關活動應立即停止。（3）全面檢查本行政區域、本系統內組織實施的各類職業資格考試、鑒定活動，特別是考試、鑒定重要環節的組織實施工作，發現問題及時糾正，確保公平公正，嚴格有序。（4）對舉辦考試、鑒定活動的單位（機構）與職能不一致、使用含義模糊的名稱或假借行政機關名義開展的考試、鑒定活動，要立即停止或予以糾正。（5）對違法違規印制、濫發證書等活動，依法予以嚴肅查處。（6）對強制開展的考前培訓、以考試為名推行的各種培訓、超越職能范圍或不按辦學許可證規定舉辦的各種培訓，堅決進行查處。對在培訓活動中進行的虛假宣傳等，及時予以糾正。（7）按照國家和地方有關收費政策，對各類職業資格相關活動收費情況進行認真檢查，嚴肅查處和糾正各種違規收費行為。
（二）清理規范結果處理。各地各部門要將清理規范情況按照專業技術人員職業資格和技能人員職業資格兩類情況分別進行匯總，形成工作總結，并認真填寫《職業資格清理規范情況統計表》。工作總結應當包括：本行政區域或本系統開展各類職業資格相關活動基本情況；清理規范過程中采取的主要措施、取得的成效；對每個職業資格明確提出保留、取消、停止、調整或歸并的處理意見；詳細說明各類職業資格名稱、類型、設置依據、設置部門（或單位）、實施部門（或單位）、實施時間和已獲得資格人數、涉及范圍、證書名稱及需要上報人力資源和社會保障部統籌研究進行調整、審批并予以公告的理由；下一步規范發展的意見等。省人事廳、勞動保障廳對全省清理規范工作情況進行匯總，并會同有關部門提出處理意見。工作總結報送人力資源和社會保障部。
（三）清理規范時限要求。2008年6月25日前，各地各部門完成本行政區域和本系統各類職業資格相關活動的清理規范工作，并將工作總結和《職業資格清理規范情況統計表》分別報送省人事廳、勞動保障廳。各地工作總結和統計表由各省轄市匯總上報。
四、工作要求
（一）加強組織領導。清理規范職業資格相關活動涉及面廣，政策性強，情況復雜。各地各部門要充分認識做好清理規范工作的重要性必要性，將清理規范工作與清理行政法規規章、改革行政審批制度和推進行業協會商會改革工作結合起來，統籌安排、精心組織、周密部署，確保取得預期成效。省成立職業資格清理規范工作領導小組，在省政府領導下，由省人事廳、勞動保障廳牽頭，省公安廳、監察廳、教育廳、民政廳、財政廳、物價局、工商局參加，統一組織協調全省清理規范工作。領導小組下設兩個辦公室：專業技術人員職業資格清理規范工作辦公室設在省人事廳，技能人員職業資格清理規范工作辦公室設在省勞動保障廳，分別負責專業技術人員和技能人員各類職業資格的清理規范工作。各地也要建立相應的組織協調機構，認真組織實施清理規范工作。
（二）明確職責分工。各級人事、勞動保障部門要在當地政府領導下，切實發揮牽頭作用，會同相關部門組織實施清理規范工作；財政、價格部門負責全面清理各類職業資格考試、鑒定、培訓、發證等收費活動，查處和糾正各種違規收費行為；公安機關負責依法查處偽造、變造或買賣公文、證件、證明文件、印章，以及買賣或使用偽造、變造的公文、證件、證明文件等違法犯罪活動；民政部門要加強對行業協會、學會等社會團體開展職業資格有關活動的指導和監督；監察部門要嚴格監督檢查，并對監察對象的違紀違法行為進行查處；工商部門負責查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經營行為。
（三）落實清理責任。各級政府職能部門、直屬機構開展的職業資格相關活動，由各職能部門、直屬機構進行清理規范；行業協會、學會等社會團體面向社會設置或組織實施的職業資格及相關考試、鑒定、發證等活動，由其主管單位負責清理規范，民政部門配合；各類職業培訓機構開展的職業資格相關活動的清理規范工作，按照誰批設、誰負責的原則，由批設單位負責；企業面向社會設置或組織實施的職業資格及相關考試、鑒定、發證等活動，由所在地區負責清理規范。
附件（略）