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羅志軍同志在省政府全體會(huì)議上的講話
（2008年7月14日）
這次省政府全體會(huì)議，主要是按照中央召開(kāi)的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議的總體要求，學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理在江蘇視察工作時(shí)的重要講話精神，回顧總結(jié)新一屆省政府組成半年來(lái)的工作，部署落實(shí)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
今年以來(lái)，面對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，我們?cè)谑∥念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先、又好又快的鮮明發(fā)展導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府為主線，圍繞省十一屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“三大需求均衡增長(zhǎng)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善、三大區(qū)域共同發(fā)展”的新特點(diǎn)，保持了“增長(zhǎng)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量較好、民生改善”的好局面。預(yù)計(jì)上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.7%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)29.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)13.8%和17.5%，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。年初確定的省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，基本達(dá)到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求。工作中主要抓了以下幾個(gè)方面：
（一）積極解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，及時(shí)研究對(duì)策措施，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，千方百計(jì)化解不利因素，做到了見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、效果好。圍繞抓生產(chǎn)、保進(jìn)度、增效益，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，緩解煤電油氣運(yùn)供應(yīng)偏緊的狀況，提高生產(chǎn)要素保供能力。加大政策創(chuàng)新力度，就當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有關(guān)外貿(mào)、金融等問(wèn)題專門出臺(tái)了政策意見(jiàn)，著力解決發(fā)展中的突出矛盾。加大分類指導(dǎo)力度，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。上半年，蘇南地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅普遍快于一季度，蘇中、蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)全省平均水平，工業(yè)增加值增幅分別高1.8個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增幅高3.5個(gè)和6.9個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、裝備制造和石油化工三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)30%左右，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)28.2%。全省上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢(shì)趨穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，比一季度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增幅呈回升態(tài)勢(shì)。
?。ǘ┲φ{(diào)整需求結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)動(dòng)力出現(xiàn)積極變化。大力促進(jìn)三大需求均衡增長(zhǎng)，消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)更趨協(xié)調(diào)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.9%，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.2%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)投資增幅上升、制造業(yè)投資增幅回落，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)和計(jì)劃投資總額減少、項(xiàng)目單體規(guī)模和質(zhì)量提高的新特點(diǎn)，國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資持續(xù)下降。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，京滬高速鐵路江蘇段、滬寧城際鐵路、泰州長(zhǎng)江大橋、南水北調(diào)東線一期、通榆河北延工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，蘇通大橋建成通車。實(shí)際利用外資153億美元，增長(zhǎng)21%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)24.3%，增幅比一季度提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)發(fā)展方式發(fā)生積極變化，一般貿(mào)易增長(zhǎng)快于加工貿(mào)易，內(nèi)資企業(yè)出口增長(zhǎng)快于外資企業(yè)，新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)快于傳統(tǒng)市場(chǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口增幅回升，民營(yíng)企業(yè)成為對(duì)外貿(mào)易和境外投資的生力軍。堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為發(fā)展的持久動(dòng)力，著力深化四個(gè)方面改革：一是深化行政管理體制改革，減少并規(guī)范行政審批和行政收費(fèi)，探索建立省直管縣經(jīng)濟(jì)管理體制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。二是深化財(cái)稅體制改革，按照突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、體現(xiàn)財(cái)力適度下傾、公平與效率相統(tǒng)一的原則，重新調(diào)整地方財(cái)稅分配政策。三是深化城鄉(xiāng)二元體制改革，重點(diǎn)加快建立“五個(gè)一體化”的規(guī)劃和政策體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)，努力為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高。按照高端化、規(guī)?；?、品牌化的路子，著力提升制造業(yè)發(fā)展水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)32.5%，高于工業(yè)增幅14.6個(gè)百分點(diǎn)，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提高，前五個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)利稅增長(zhǎng)20.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高12.7個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好軟件、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%左右，增加值占GDP比重、投資占城鎮(zhèn)投資比重、稅收占國(guó)地稅收入比重分別提高0.3個(gè)、1.7個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)，軟件銷售收入增長(zhǎng)40%。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，加大科技創(chuàng)新投入力度。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)30.5%，企業(yè)投入比重超過(guò)80%。專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別增長(zhǎng)42.2%和36.1%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)57.4%。全面實(shí)施太湖水污染治理方案，在15條主要入湖河道實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”，加快重點(diǎn)治污工程建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)治污機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施環(huán)境綜合治理政策試點(diǎn)，今年以來(lái)太湖流域水質(zhì)總體好于去年同期。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。啟動(dòng)100項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，開(kāi)展500家重點(diǎn)能耗企業(yè)能源審計(jì)。實(shí)施COD、SO2減排項(xiàng)目1508個(gè)，推進(jìn)新一輪清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)實(shí)施“小化工”三年專項(xiàng)整治，在去年全省已關(guān)閉2713家“小化工”企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年上半年又關(guān)閉726家，提前完成三年專項(xiàng)整治目標(biāo)。
?。ㄋ模┘哟蟪青l(xiāng)統(tǒng)籌力度，“三農(nóng)”工作得到新的加強(qiáng)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)保持投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，夏糧連續(xù)五年增產(chǎn)，總產(chǎn)達(dá)218.8億斤，創(chuàng)2000年以來(lái)最好水平；油菜籽總產(chǎn)達(dá)22.5億斤，比上年增長(zhǎng)2.8%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面；畜牧業(yè)生產(chǎn)快速回升，6月末生豬存欄1464萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.8%。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；略龈咝мr(nóng)業(yè)面積170萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積65萬(wàn)畝，分別完成年度計(jì)劃的70.8%和64.3%。農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)29%。繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)145.2萬(wàn)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)37萬(wàn)人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.23萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移24.5萬(wàn)人。落實(shí)政策措施，加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新五件實(shí)事，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。加快中心城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，中心城市和縣城對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（五）認(rèn)真做好關(guān)系民生的各項(xiàng)工作，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高。加大保供穩(wěn)價(jià)力度，啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，完善供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任制。上半年居民消費(fèi)價(jià)格上漲7.2%，低于全國(guó)平均水平。積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.77萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)27.19萬(wàn)人，保持動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.17%。堅(jiān)持一手抓常規(guī)社保擴(kuò)面，一手抓特殊群體充分保障，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)參保人數(shù)均超過(guò)千萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%，農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)均超過(guò)300萬(wàn)。重視安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，完善與居民收入水平同步提高的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，健全價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制并按季度發(fā)放。各地降低住房保障對(duì)象準(zhǔn)入條件，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加快了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。財(cái)政用于教育、衛(wèi)生、文化支出分別增長(zhǎng)28.6%、33%和40.5%。各級(jí)各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)撥付到位，對(duì)義務(wù)教育階段722萬(wàn)名學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供課本。全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成率達(dá)到95%，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，已有174家相關(guān)單位向公眾開(kāi)放。民生十件實(shí)事得到有力推進(jìn)和落實(shí)。
?。┙y(tǒng)籌抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，全力完成中央交給的各項(xiàng)任務(wù)。一是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委部署安排，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”主題，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力，突出提高科學(xué)發(fā)展能力，突出“一班人”“一層人”思想解放，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了重要階段性成果。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展專題調(diào)研，形成了一批指導(dǎo)性較強(qiáng)、質(zhì)量較高的調(diào)研成果和政策意見(jiàn)。政府各組成部門以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)新一輪思想大解放，圍繞存在問(wèn)題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，思想認(rèn)識(shí)有了新提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能有了新提升。二是全力支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。四川汶川特大地震發(fā)生后，全省上下緊急動(dòng)員部署，積極支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，公安消防、地震救援、醫(yī)療防疫、房屋安全鑒定專家隊(duì)率先抵達(dá)災(zāi)區(qū)，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)創(chuàng)造了“平通經(jīng)驗(yàn)”，2.8萬(wàn)套板房建設(shè)提前完成并交付使用，目前捐款捐物和繳納“特殊黨費(fèi)”42.13億元，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，為奪取抗震救災(zāi)重大階段性勝利作出了積極貢獻(xiàn)。中央確定江蘇對(duì)口支援四川綿竹后，按照省委的決策部署，制定對(duì)口支援工作方案和工作機(jī)制，采取“一市幫一受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的辦法，支持和幫助綿竹盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重振經(jīng)濟(jì)，目前對(duì)口支援工作已全面展開(kāi)。三是為北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，努力消除不安全、不穩(wěn)定因素，保持了安定和諧的良好局面。加大矛盾糾紛排查化解力度，信訪繼續(xù)保持“三下降”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。精心組織奧運(yùn)火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞工作，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)無(wú)一失、圓滿成功的目標(biāo)，得到北京奧組委的充分肯定。
總的看，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化、不確定因素明顯增多、面臨困難比較集中的情況下，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面是好的，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是新一屆政府在省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央決策部署、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級(jí)各部門同心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果，也是全省廣大干部群眾迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。今年以來(lái)的實(shí)踐充分說(shuō)明，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性正在進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的動(dòng)力和活力正在進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決發(fā)展難題的能力正在進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是本屆政府的開(kāi)局之年。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要意義。做好下半年工作，必須對(duì)宏觀形勢(shì)有正確的判斷，對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)有足夠的估計(jì)。溫家寶總理年初就提出，今年可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。這次來(lái)江蘇視察工作時(shí)又明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了最為嚴(yán)峻的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。確實(shí)如中央所判斷的那樣，今年影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，特別是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比預(yù)期的更為嚴(yán)峻，美國(guó)的次貸危機(jī)還在加深，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍減速，外部需求明顯減弱，全球性通貨膨脹壓力進(jìn)一步增大，國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。這對(duì)經(jīng)濟(jì)外向度比較高、與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的江蘇來(lái)說(shuō)，影響更直接，感受也更強(qiáng)烈。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境壓力加大等一些長(zhǎng)期累積的深層次矛盾尚未解決，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了一些需要高度關(guān)注的新情況新問(wèn)題。一是生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊。煤炭、電力、成品油、天然氣供應(yīng)日趨緊張，隨著夏季用電、用油高峰的來(lái)臨，市場(chǎng)供應(yīng)緊張的矛盾可能會(huì)更加突出。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)資金短缺矛盾加劇。土地供需矛盾比較突出。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。原材料、用工成本不斷上升，近期油價(jià)、電價(jià)上調(diào)又進(jìn)一步增加了企業(yè)成本，企業(yè)利潤(rùn)降幅較大，虧損面和虧損額上升。三是物價(jià)上漲壓力較大。在外部輸入、成本推動(dòng)等多種因素影響下，居民消費(fèi)價(jià)格仍將在高位運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)艱巨。四是出口增幅明顯回落。受人民幣升值、外貿(mào)政策調(diào)整和國(guó)際市場(chǎng)變化等因素影響，出口企業(yè)成本上升、利潤(rùn)降低、增幅回落，特別是紡織服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展相當(dāng)困難。五是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食生產(chǎn)成本增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大，農(nóng)民持續(xù)增收空間有限。此外，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)下降，財(cái)政減收增支因素增多，這些問(wèn)題都要引起高度重視。總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題不容忽視，形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性不容低估，下半年的局面不容樂(lè)觀。我們必須充分估計(jì)和重視面臨的不利因素，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，積極主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元的大格局沒(méi)有改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的大背景沒(méi)有改變，我省經(jīng)濟(jì)朝著又好又快方向發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，做好當(dāng)前工作的有利條件仍然很多。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，堅(jiān)定做好各方面工作的信心，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，有效解決經(jīng)濟(jì)生活中的困難和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
做好下半年工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上的重要講話以及溫家寶總理在江蘇視察工作時(shí)的重要講話精神，按照省委的決策部署和年初省人代會(huì)提出的今年政府工作總體要求，統(tǒng)籌安排好各方面工作，確保全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為本屆政府工作創(chuàng)造良好開(kāi)局，為今后幾年的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作中要把握好以下四條：
第一，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回落的背景下，今年以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度回落，符合宏觀調(diào)控預(yù)期方向，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映。但是如果經(jīng)濟(jì)回落過(guò)快，出現(xiàn)大的起落，不僅影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，而且可能引發(fā)一些新的矛盾和問(wèn)題。多年來(lái)的實(shí)踐證明，只有把經(jīng)濟(jì)增速保持在一個(gè)合理區(qū)間，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；只有堅(jiān)持又好又快發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才能為我們應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。越是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境困難的情況下，越要堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面的發(fā)展積極性。要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)的新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的新動(dòng)向，及時(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出矛盾。在外需減弱的情況下，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)；在生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊的情況下，要重視加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，千方百計(jì)緩解供需矛盾；在部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難的情況下，要重視加大政策支持力度，加大改革創(chuàng)新力度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題。要通過(guò)不懈努力，不僅保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，而且要在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。
第二，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書(shū)記在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，要求江蘇在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上抓早抓緊抓實(shí)，打開(kāi)發(fā)展新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。溫家寶總理在這次視察時(shí)指出，江蘇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)走在全國(guó)的前列，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上也要走在全國(guó)的前列。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的各種變化，既帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，也為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了重要機(jī)遇。要清醒地看到“三個(gè)一去不復(fù)返”的新形勢(shì)，即主要依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)一去不復(fù)返，主要依靠低成本要素贏得經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)一去不復(fù)返，主要依靠大量消耗環(huán)境資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)一去不復(fù)返，清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加快向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)整合的成本比較低，正是調(diào)整結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)機(jī)，也是在調(diào)整中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，早調(diào)早主動(dòng)，早調(diào)早得益，該上的趕快上，該調(diào)的堅(jiān)決調(diào)。要充分利用倒逼機(jī)制，以更大的決心、更有力的措施加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)積極的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展。
第三，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。中央要求我們，越是在形勢(shì)復(fù)雜多變、困難多、任務(wù)重的情況下，越要保持清醒頭腦和昂揚(yáng)斗志，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。今年以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，有困難并不可怕，可怕的是在困難面前喪失斗志、怨天尤人、無(wú)所作為。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，不等不靠，改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為，積極地想辦法、謀對(duì)策，就能爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得發(fā)展。在困難的情況下，各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心。全省上下都要堅(jiān)持這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，越是在大的環(huán)境趨緊的情況下，越是對(duì)我們工作能力和水平的考驗(yàn)，我們?cè)揭浞职l(fā)揮主觀能動(dòng)性，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，全力以赴做好自己的工作。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的不安全性、宏觀環(huán)境的不確定性、經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜多變性，要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持立足自身求發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。溫家寶總理在視察江蘇講話中對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展提出了更加明確的要求。我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要統(tǒng)籌考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高層次上推動(dòng)蘇南蘇中蘇北共同發(fā)展，以更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，更加重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，同時(shí)要把握好改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的可承受程度，形成各方面參與改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。要統(tǒng)籌做好事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，既要著力抓好今年省委、省政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，又要重視抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、對(duì)口支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建以及奧運(yùn)會(huì)前后維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作，努力把各方面因素考慮得更周全一些，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致一些，把各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展推進(jìn)得更協(xié)調(diào)一些，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
下半年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬└罅Χ日{(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是參與全球高端競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)真審視自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重，從完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃入手，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。今年以來(lái)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展有所加快，但成效還不夠明顯，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐還不夠大。要加快發(fā)展金融、軟件、物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和120個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的要求，加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)由一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)28%。全省圍繞培育萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)、千億元企業(yè)，各市圍繞培育千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)，制定規(guī)劃，研究政策，落實(shí)措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、集約發(fā)展。
在外部需求減弱的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需十分重要。要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，以今天的有效投入轉(zhuǎn)變?yōu)槊魈斓慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)出，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快建設(shè)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保列入今年計(jì)劃的160個(gè)重大項(xiàng)目達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，739個(gè)省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快京滬高速鐵路江蘇段、滬寧城際鐵路、南京地鐵、南京過(guò)江隧道、蘇州軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)無(wú)錫海力士三期、昆山龍騰光電二期、淮安富士康二期、南通熔盛造船、徐州工程機(jī)械等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)新項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，盡早開(kāi)工一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。超前做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，確保后續(xù)項(xiàng)目不斷跟進(jìn)。要順應(yīng)消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的新形勢(shì)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極引導(dǎo)和培育消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。積極調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持合理的住房消費(fèi)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅要發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更重要的是打造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施自主創(chuàng)新“雙百工程”，積極推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快建設(shè)南京軟件、蘇州電子信息、無(wú)錫微電子、泰州生物醫(yī)藥四大高技術(shù)基地，不斷提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加大對(duì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收政策，充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。加大科技創(chuàng)新資源整合力度，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)科技創(chuàng)新資源共建共享，支持高等院校、科研院所與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研基地。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)本土企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)各類創(chuàng)投基金，探索建立退出機(jī)制和交易市場(chǎng)，盡快突破風(fēng)險(xiǎn)投資不足的瓶頸制約。大力實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，加快形成一支具有參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的高層次企業(yè)家隊(duì)伍，引進(jìn)和培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一批高技能專業(yè)技術(shù)人才。
?。ǘ┰鷮?shí)抓好“三農(nóng)”工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是抑制通貨膨脹和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，立足做精、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn)，組織開(kāi)展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，突出科技，主攻單產(chǎn)，全力奪取秋熟豐收，確保水稻總產(chǎn)330億斤以上。以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、園區(qū)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保今年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬(wàn)畝，新建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)60個(gè)。積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得更多的利益。二是努力拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，確保今年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力45萬(wàn)人。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力，拓展農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)多人就業(yè)轉(zhuǎn)移的良好格局。三是加快實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事和脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持把農(nóng)村新五件實(shí)事作為民心工程，確保資金及時(shí)到位，確保建成優(yōu)質(zhì)工程，確保群眾真正得益受惠。加大幫扶力度，落實(shí)整村推進(jìn)、因戶施策幫扶措施，采取支持發(fā)展生產(chǎn)、推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、村企掛鉤合作、完善社會(huì)保障等辦法，確保完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。當(dāng)前我省仍在主汛期，各地、各部門要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，不能有任何麻痹僥幸心理，確保安全度汛。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。目前，沿海開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，特別是最近省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)蘇北等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大，蘇北的后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。要抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)南北共同發(fā)展。要以沿海開(kāi)發(fā)帶動(dòng)蘇北加快振興。加快沿海開(kāi)發(fā)具有全局性意義。要積極爭(zhēng)取把江蘇沿海地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)納入長(zhǎng)三角地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，加強(qiáng)與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接，加快建設(shè)以新能源、海洋特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿海產(chǎn)業(yè)帶，培育帶動(dòng)蘇北振興的增長(zhǎng)極，形成沿海和蘇北地區(qū)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展的新局面。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行。我省新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已拉開(kāi)序幕，要加大向沿海和蘇北地區(qū)傾斜力度，在繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口建設(shè)。今年要開(kāi)工建設(shè)崇啟大橋、淮安機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚(yáng)鐵路和徐州火車站、蘇中機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。連云港港要圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際樞紐大港，進(jìn)一步提升港口功能，完善綜合服務(wù)體系，確保實(shí)現(xiàn)集裝箱過(guò)300萬(wàn)標(biāo)箱、吞吐量過(guò)億噸的目標(biāo)，更好地發(fā)揮在蘇北發(fā)展中的龍頭作用。抓緊啟動(dòng)實(shí)施振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制等方面加大支持力度，增強(qiáng)徐州老工業(yè)基地發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)集中力量幫助宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破，加快淮安蘇北腹地重要中心城市建設(shè)，發(fā)揮鹽城在沿海開(kāi)發(fā)中的重要作用。加快推進(jìn)南北掛鉤共建蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和項(xiàng)目合作，提高開(kāi)發(fā)層次和水平。要以江海聯(lián)動(dòng)促進(jìn)蘇中快速崛起。依托沿江開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得的成果，抓住蘇通大橋建成通車的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角的全面對(duì)接，主動(dòng)接受輻射，加快融入蘇南，積極接軌上海，高起點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，著力形成江海聯(lián)動(dòng)、跨江聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局。要以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升蘇南發(fā)展水平。確立面向世界的戰(zhàn)略眼光和發(fā)展定位，堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展、優(yōu)化開(kāi)發(fā)的方向，著力推進(jìn)集約發(fā)展、自主創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮先導(dǎo)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)率先建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型區(qū)域，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策、最嚴(yán)格的土地管理制度，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份建設(shè)。把節(jié)能減排作為硬約束、硬任務(wù)，狠抓關(guān)鍵，全力攻堅(jiān)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。一要突出工作重點(diǎn)。把太湖水污染治理作為我省生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，鐵腕治污、科學(xué)治太，在落實(shí)國(guó)家太湖流域總體規(guī)劃和方案的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施我省太湖水污染綜合治理方案，確保居民飲用水安全，太湖水體富營(yíng)養(yǎng)化綜合指數(shù)比上年下降1.5，流域53個(gè)國(guó)家考核斷面達(dá)標(biāo)率比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新“三管齊下”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排和重點(diǎn)流域的水污染治理工作。二要落實(shí)政策措施。實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)，從源頭上把好節(jié)能減排關(guān)。強(qiáng)化排污總量控制，對(duì)所有排污單位實(shí)行持證排污，禁止無(wú)證排污和超總量排污。加大差別價(jià)格實(shí)施力度，完善環(huán)境綜合治理政策，建立健全有利于節(jié)能減排的倒逼、約束和激勵(lì)機(jī)制。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大對(duì)重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控和監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處各類違法排污行為，對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。對(duì)未能完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和污染物排放超過(guò)總量控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。在土地利用和管理方面，要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府保護(hù)耕地的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，確保全省基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降、用途不變；積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，提高城鄉(xiāng)土地利用效率；創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制，完善工業(yè)用地招拍掛制度，提高項(xiàng)目用地計(jì)劃“點(diǎn)供”比例，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。要積極推進(jìn)良好生態(tài)創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)施“綠色江蘇”林業(yè)行動(dòng)，確保全省森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄎ澹┰谛缕瘘c(diǎn)上深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。改革創(chuàng)新既是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中突出矛盾的有效之策，也是推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力之源。要以改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是深化財(cái)稅金融改革。要充分發(fā)揮財(cái)稅、金融的杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。調(diào)整完善財(cái)稅分配體制，強(qiáng)化財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)地方加快發(fā)展、增收節(jié)支的積極性。加大投入和整合力度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督管理，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金作用。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加財(cái)政困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加快金融改革和發(fā)展，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推進(jìn)銀企合作，增強(qiáng)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)行短期融資券和企業(yè)債券，增加直接融資。加快推進(jìn)農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)。加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市。二是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的實(shí)際困難，重點(diǎn)在化解資金瓶頸、完善管理體制、提高創(chuàng)新能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，加大政策扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是推進(jìn)行政管理體制改革。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署要求，制定全省機(jī)構(gòu)改革總體方案，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。大力推進(jìn)審批制度改革，能減少的審批事項(xiàng)全部精簡(jiǎn)，能下放的管理權(quán)限堅(jiān)決下放，周邊省份能做到的必須做到。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府下發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知精神，逐步建立縣直對(duì)省的經(jīng)濟(jì)管理體制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，探索街道管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。四是深化國(guó)有企業(yè)改革。鞏固和發(fā)展國(guó)有企業(yè)改革成果，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。深化省屬國(guó)有企業(yè)改革重組，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加強(qiáng)投資管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位，越是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利的情況下，我們?cè)揭朔щy，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作水平，保持江蘇的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一要著力優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。今年以來(lái)協(xié)議利用外資增幅下降的情況需要引起高度重視。要完善重大外資項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大招商選資力度，重點(diǎn)引進(jìn)高科技、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用外資，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。江蘇是利用臺(tái)資大省，要抓住當(dāng)前兩岸關(guān)系改善和南京周末包機(jī)首批通航的有利時(shí)機(jī)，深化和擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作。積極爭(zhēng)取太倉(cāng)港列入兩岸航運(yùn)直航通航港口。二要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。下半年面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不會(huì)寬松，要積極采取措施，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，大力推進(jìn)科技興貿(mào)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)在境外建立戰(zhàn)略資源基地、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用外部的資源、市場(chǎng)、技術(shù)和人才加快發(fā)展。對(duì)已設(shè)立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，要加大工作推進(jìn)和招商引資力度，盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)出效益。四要積極拓展開(kāi)發(fā)區(qū)功能。按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特殊功能區(qū)和留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，放大政策效應(yīng)，全面提升開(kāi)發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新功能和產(chǎn)出效能。
?。┘涌彀l(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大投入、完善政策，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步，是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)的內(nèi)在要求。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施素質(zhì)教育，積極促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費(fèi)提供課本工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，加快農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展，完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。認(rèn)真做好高校招生工作，加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，采取有效措施支持高?；饣窘ㄔO(shè)債務(wù)。全面落實(shí)家庭困難學(xué)生資助政策。二要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率和人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到40%以上。確保按期完成經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、3000個(gè)村衛(wèi)生室基本設(shè)備改造裝備任務(wù)。抓緊推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。三要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。按照文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的要求，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，全面完成116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“三送”服務(wù)活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)政府管理的博物館、紀(jì)念館全部免費(fèi)開(kāi)放。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和動(dòng)漫基地建設(shè)，加快建設(shè)一批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)，做強(qiáng)做大廣播影視、新聞出版、文藝演出等產(chǎn)業(yè)。組織開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放30周年文化系列活動(dòng)，辦好第31屆世界戲劇節(jié)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，積極做好北京奧運(yùn)會(huì)參賽備戰(zhàn)工作。
（七）進(jìn)一步保障和改善民生。認(rèn)真辦好改善民生十件實(shí)事，扎實(shí)做好保障民生、紓解民困工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題。一是切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。堅(jiān)持把保供穩(wěn)價(jià)作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)，完善保障重要商品供應(yīng)措施，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，努力增加居民生活必需品供應(yīng)。健全價(jià)格監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)整，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和輿論引導(dǎo)。切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾和在校大學(xué)生基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，確保實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)和控制失業(yè)雙重目標(biāo)。完善就業(yè)援助和幫扶培訓(xùn)制度，著力解決零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工、被征地農(nóng)民等困難群體就業(yè)問(wèn)題，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障待遇，逐步解決困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民晚年生活補(bǔ)貼辦法，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，爭(zhēng)取有60%的市縣建設(shè)一個(gè)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的退役士兵教育培訓(xùn)制度。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。下半年大事要事多，必須切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，完善“大調(diào)解”機(jī)制和“大防控”體系，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，建立健全公共事件應(yīng)急機(jī)制，高度重視抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，排查化解社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，拓寬群眾訴求渠道，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，為北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
?。ò耍﹫?jiān)決落實(shí)對(duì)口支援災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。這是中央交給江蘇的重大任務(wù)，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，必須集全省之力認(rèn)真落實(shí)、堅(jiān)決完成。要堅(jiān)決落實(shí)支援方案。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)省里統(tǒng)一部署要求，結(jié)合援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，抓緊制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的實(shí)施方案。認(rèn)真做好項(xiàng)目銜接工作，區(qū)別輕重緩急，做到開(kāi)工一批、準(zhǔn)備一批，確保三年任務(wù)按期完成。及早做好財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排，確保按上年一般預(yù)算收入的1%用于對(duì)口支援。要努力把握工作重點(diǎn)。抓緊編制城市重建規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等災(zāi)后重建相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾住房問(wèn)題，加快建設(shè)和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院等重要公共服務(wù)設(shè)施和道路、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施，積極為災(zāi)區(qū)群眾提供就業(yè)服務(wù)和人才支持，全力支持當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)精干力量，組成工作班子，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，有力有序推進(jìn)。加強(qiáng)與受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)商和協(xié)調(diào)配合。從嚴(yán)管理援建款物和項(xiàng)目，努力把江蘇援建的每項(xiàng)工程都建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、放心工程。
當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已進(jìn)入解決問(wèn)題、完善制度的第三階段。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上，省委、省政府制定了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系、改革財(cái)稅分配機(jī)制、加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、健全民生保障機(jī)制等政策意見(jiàn)，明確了在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要抓緊做好的10件實(shí)事。能否把這些政策措施落實(shí)好，把學(xué)習(xí)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好，是對(duì)我們政府系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得成效的重要檢驗(yàn)。我們要堅(jiān)持深入解放思想與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合、解決突出問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合、自身主動(dòng)整改與吸收群眾參與相結(jié)合、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好當(dāng)前工作相結(jié)合，集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把好的發(fā)展思路、好的政策措施轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得更大成效。
加快建設(shè)服務(wù)型政府是本屆政府的重要目標(biāo)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步解放思想。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，不為成績(jī)所累，不為視野所限，不為艱難所懼，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新的思想解放。重點(diǎn)解決好“會(huì)不會(huì)發(fā)展”、“善不善創(chuàng)新”的問(wèn)題，更加自覺(jué)地認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)核心，堅(jiān)持在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在創(chuàng)新思路中優(yōu)化發(fā)展，把解放思想落實(shí)到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。要進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)。我們的政府是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，抓好落實(shí)是推進(jìn)工作的根本途徑，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是政府最重要的職責(zé)所在。各級(jí)各部門要以只爭(zhēng)朝夕的精神，奮發(fā)有為的斗志，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。要圍繞重點(diǎn)工作抓落實(shí)。最近，辦公廳對(duì)今年省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)度進(jìn)行了督查，有關(guān)情況作了書(shū)面通報(bào)。各地各部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，確保完成。要圍繞優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。強(qiáng)化“三服務(wù)”觀念，提高工作效率，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把支持發(fā)展的政策措施真正落到實(shí)處，為基層和企業(yè)辦實(shí)事解難事。要圍繞依法行政抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要圍繞厲行節(jié)約抓落實(shí)。各級(jí)各部門都要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出、因公出訪團(tuán)組、機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、公車購(gòu)置使用，確保今年公用經(jīng)費(fèi)支出減少5%。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素很多、各方面工作壓力很大、人民群眾期盼很高的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要堅(jiān)持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，深入到基層和群眾中去，深入到困難和矛盾集中的地方去，深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線去，了解民情民意，解決實(shí)際問(wèn)題，以行動(dòng)取信于民。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好班子，帶好隊(duì)伍，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，贏得人民群眾的支持和信賴。
全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)本屆政府工作良好開(kāi)局，是對(duì)我們工作能力和水平的重要檢驗(yàn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)的偉大精神，堅(jiān)定信心、堅(jiān)韌不拔，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。