省政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強和改進
統計工作意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕47號 2008年6月13日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
經省人民政府同意，現將《進一步加強和改進統計工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
進一步加強和改進統計工作的意見
為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實省委、省政府的決策部署，更好地發(fā)揮統計工作在推進“全面達小康、建設新江蘇”進程中的信息、咨詢和監(jiān)督作用，加快構建與經濟社會發(fā)展相適應的組織完善、制度科學、保障有力、服務優(yōu)質的統計體系，現就進一步加強和改進統計工作，提出如下意見。
一、服務科學發(fā)展，加強統計監(jiān)測
1. 加強對經濟運行狀況的監(jiān)測、分析。充分發(fā)揮統計部門的專業(yè)優(yōu)勢，緊密跟蹤經濟運行各項綜合指標特別是先行指標，從總量、結構、效益、進度等方面深入分析，準確判斷和把握經濟發(fā)展特征，及時反映經濟生活中出現的苗頭性、趨勢性問題，提出有針對性的對策建議。建立健全信息真實、反饋及時、反應靈敏的決策支持系統、信息查詢系統、預警監(jiān)測系統和信息發(fā)布系統。圍繞黨委、政府中心工作適時開展社情民意調查，健全調查網絡，及時準確反映群眾意見，為科學民主決策提供參考依據。
2. 推進統計監(jiān)測和評價工作。建立、完善統計監(jiān)測評價制度，進一步增強科學性和可操作性，更好地發(fā)揮評價監(jiān)測的引領和導向作用。切實做好全省全面小康監(jiān)測統計工作。組織開展反映科學發(fā)展的綜合評價指標體系建設，研究制定規(guī)范的評價監(jiān)測報表制度，建立完善評價手段和辦法。認真開展生態(tài)省統計監(jiān)測、社會發(fā)展評價、新型工業(yè)化評價等工作。
3. 完善服務業(yè)統計和能源統計。建立健全條塊結合、分工科學、運轉協調的服務業(yè)統計工作機制，完善服務業(yè)統計報表制度，建立部門服務業(yè)統計聯席會議制度，開展對部門和省轄市服務業(yè)統計考核評比工作。認真做好全行業(yè)統計工作，搞全搞準服務業(yè)統計數據。建立健全能源統計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，研究制訂科學可行的調查方案和考核辦法。完善單位GDP能耗公報制度，做好公報發(fā)布工作。各地、各部門要高度重視服務業(yè)和節(jié)能降耗統計工作，給予必要的支持和保障。市、縣統計部門要切實加強和完善服務業(yè)和能源統計工作。
二、整合統計資源，充實和完善統計網絡
4. 進一步整合統計資源。要積極穩(wěn)妥地推進江蘇省統計管理體制改革，整合統計調查力量和資源，進一步健全統計調查網絡，提高統計工作的整體效率和服務效能。按照“相融共議、形成合力、促進發(fā)展”的原則，建立健全統計調查管理運行機制，保證政府統計隊伍的整體性、統計工作的一致性和統計數據的完整性。
5. 加強和規(guī)范部門統計。高度重視部門統計工作，積極推進部門統計向全行業(yè)統計轉變。各有關部門應明確相應機構負責統計工作，配備相應的統計力量，加強對部門統計調查項目的管理，保障統計數據真實可靠。擬定統計調查項目和開展統計調查，須依法向同級政府統計部門報批或備案，統計結果及時報送同級政府統計部門。縣級以上人民政府機構編制、民政、工商、稅務以及其他具有審批、登記職能的部門，要配合支持統計部門搞好基本單位名錄庫建設，向同級政府統計部門提供其審批或者登記的單位和個體工商戶資料，協助做好單位和個體工商戶清查工作。
6. 加強統計基礎建設。加大縣（市、區(qū)）級統計部門建設力度，健全內設機構，充實人員力量，保證基本辦公條件，滿足工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有承擔綜合統計工作的能力，建立健全統計工作網絡，配備與統計工作任務相適應的人員力量。建立健全規(guī)范統一的基層統計工作制度，嚴格按照統計法律法規(guī)的規(guī)定和統計報表制度的要求，按照統一的統計標準、調查方案和操作規(guī)范組織實施統計調查。實行統計持證上崗制度。加強統計隊伍的思想建設、組織建設和業(yè)務建設，提高統計能力。
三、堅持依法統計，切實維護統計數據的真實和權威
7. 進一步改進統計制度方法。嚴格執(zhí)行國家統一的統計標準、指標體系和調查方法，規(guī)范統計數據采集、審核、匯總、上報等業(yè)務流程，強化數據質量的制度化約束，完善數據質量監(jiān)控和評估體系，確保統計數據真實可信。堅持和完善GDP核算及主要數據下管一級制度，進一步改進GDP核算制度，規(guī)范核算方法，強化核算基礎，提升核算水平。提高統計的科學性、準確性和權威性。
8. 強化統計手段的現代化建設。把統計信息化納入各級政府的信息化建設重點規(guī)劃，明確建設目標、任務和進度，提供專門經費保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯網、企業(yè)統計直報網絡、統計數據在線處理和統計綜合數據庫建設。各基層企事業(yè)單位要積極配備統計專用計算機設備，實現大中型企業(yè)網上直報，運用信息技術提高工作效率和源頭數據質量。
9. 加大統計執(zhí)法力度。健全統計執(zhí)法檢查網絡，確保統計執(zhí)法檢查工作的經常化、制度化，堅決制止和依法查處弄虛作假、虛報拒報行為。加強省、市兩級統計執(zhí)法檢查隊伍建設，進一步完善統計監(jiān)審、統計督查制度，加強對下一級政府、有關部門統計工作的監(jiān)督檢查。建立統計工作巡查制度。增強全社會的統計法律意識，將統計守法情況納入社會信用體系。
四、加強對統計工作的領導，為統計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
10. 高度重視統計工作。從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的大局出發(fā)，充分認識統計工作的重要性，切實加強對統計工作的領導，把統計工作納入重要議事日程。關心支持統計改革和發(fā)展，定期就統計工作的重大事項開展調研，在人力、物力和財力等方面給予必要的投入和保障，努力為統計工作解決實際困難，創(chuàng)造必要的工作條件。切實組織好經濟普查等大型省情調查工作，確保普查工作的圓滿完成。
11. 充分發(fā)揮統計職能作用。堅持實事求是的思想路線，牢固樹立正確的政績觀，支持和保證統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監(jiān)督的職責，確保統計數據客觀真實。各級黨委、政府特別是領導同志要熟悉統計、善用統計，充分發(fā)揮統計調查部門的智囊和參謀作用，提高決策的科學性。嚴格執(zhí)行國家重要統計數據對外提供制度和國家統計數據管理制度。各地、各部門對外提供或公布統計數據、實施評價考核，應以政府統計部門審核認定的數據為準。