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　　　　　　　　　　　　　　　　省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門

　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　添加劑專項(xiàng)整治工作方案的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2008〕132號(hào)  2008年12月20日

各市人民政府，省各有關(guān)部門：

　　省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)林廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋漁業(yè)局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局制定的《江蘇省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

　　　　　　　　　　江蘇省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案

　　　　　　　　　（省食品藥品監(jiān)管局 省衛(wèi)生廳 省經(jīng)貿(mào)委 省公安廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)林廳

　　　　　　　　　省工商局 省質(zhì)監(jiān)局 省海洋漁業(yè)局 江蘇檢驗(yàn)檢疫局  二〇〇八年十二月）

　　為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，保障人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)衛(wèi)生部等九部門制定的《全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕60號(hào)）要求，省政府決定，開(kāi)展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總體要求

本著治標(biāo)與治本相結(jié)合、整治與規(guī)范相結(jié)合、監(jiān)管與自律相結(jié)合的原則，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，確保不發(fā)生因違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑導(dǎo)致的重大食品安全事故，保障人民身體健康，促進(jìn)食品及食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為；強(qiáng)化監(jiān)管，著力解決在畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖中違法添加非食用物質(zhì)和使用違禁藥物等突出問(wèn)題。

（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。督促食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查，糾正不按規(guī)范要求生產(chǎn)、使用食品添加劑行為；調(diào)查摸清企業(yè)生產(chǎn)、使用食品添加劑的類別、品種，掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別；開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依法查處違法生產(chǎn)食品添加物及在食品生產(chǎn)中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。

（三）經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；加強(qiáng)食品銷售環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和不合格食品退市制度；查處在食品銷售過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。

（四）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂等集體餐飲單位采購(gòu)和使用食品添加劑的管理，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度，嚴(yán)厲查處使用不合格食品添加劑和非食品添加物、不合理使用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

（五）進(jìn)出口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)出口食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記制度和食品添加劑使用備案制度，督促出口企業(yè)建立原材料和食品添加劑合格供方評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)進(jìn)口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品和食品添加劑各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署、自查自糾階段（2009年1月10日前）

制定整治工作具體實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)，全面部署，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和參與專項(xiàng)整治工作。督促各類食品和食品添加劑生產(chǎn)、使用單位對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用食品添加劑（物）情況進(jìn)行自查自糾。

（二）清理整頓階段（2009年1月11日—3月10日）

各部門組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑及在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。

（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）

健全和完善食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加劑問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省食品藥品監(jiān)管局會(huì)同省有關(guān)部門成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各地要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)玩忽職守、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。省有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)專項(xiàng)整治的具體實(shí)施辦法以及督查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收方案，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序開(kāi)展。各地、各有關(guān)部門要積極發(fā)揮食品安全領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?，邀?qǐng)專家參與專項(xiàng)整治工作，虛心聽(tīng)取專家的意見(jiàn)和建議，為專項(xiàng)整治工作提供信息和技術(shù)支持。

（二）密切協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。各執(zhí)法監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)整治工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。要建立健全聯(lián)系溝通機(jī)制，形成信息報(bào)送、聯(lián)合執(zhí)法、案情會(huì)商等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。地區(qū)之間、部門之間要密切配合，搞好銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)向公安部門移送。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、保障食品安全的一系列措施，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，積極舉報(bào)違法線索，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化信息管理，建立報(bào)告制度。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作信息的收集、整理、匯總和報(bào)送工作，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)向省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況。整治工作進(jìn)展情況每?jī)芍軋?bào)告一次，專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)告，自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，分別于2009年1月15日和2009年3月15日前報(bào)送。各省轄市政府和省各有關(guān)部門在2009年4月20日前向省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專項(xiàng)整治的總結(jié)報(bào)告。

（五）加強(qiáng)督查檢查，確保整治成效。各地、各有關(guān)部門要按照專項(xiàng)整治工作既定部署，結(jié)合本地、本部門具體工作計(jì)劃，適時(shí)組織開(kāi)展督查指導(dǎo)和評(píng)估活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作全面順利開(kāi)展。省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在適當(dāng)時(shí)候組織有關(guān)部門和專家對(duì)各地專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查，并于2009年4月上旬對(duì)各地專項(xiàng)整治工作組織全面的考核評(píng)估。