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省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查
切實(shí)抓好工作落實(shí)的實(shí)施意見
蘇政辦發(fā)〔2008〕124號(hào) 2008年12月9日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
加強(qiáng)督促檢查工作，是全面落實(shí)黨和政府各項(xiàng)決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的有效手段，也是提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。近年來，我省各地區(qū)、各部門認(rèn)真開展督促檢查工作，取得了明顯成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)督促檢查工作水平，確保國(guó)家和省的各項(xiàng)工作部署順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕120號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、進(jìn)一步明確督促檢查工作總體要求
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加大督查工作力度，健全督查工作制度，創(chuàng)新督查工作方式，切實(shí)加強(qiáng)黨和國(guó)家的路線、方針、政策執(zhí)行情況的督促檢查；加強(qiáng)政府重大決策和重要工作部署落實(shí)情況的督促檢查；加強(qiáng)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查；加強(qiáng)政府發(fā)布文件和政府會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查；加強(qiáng)人代會(huì)及其常委會(huì)決定、決議落實(shí)情況和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況的督促檢查；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)和《省長(zhǎng)信箱》來信辦理情況的督促檢查，著力提高督查工作實(shí)效，全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、認(rèn)真抓好督促檢查工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府、省政府辦公廳文件中明確要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府會(huì)議決定中需要本地區(qū)、本部門落實(shí)的事項(xiàng)，都要及時(shí)擬定督查方案，適時(shí)組織督查活動(dòng)，按時(shí)反饋督查情況，確保國(guó)務(wù)院和省政府的重大決策部署得到及時(shí)貫徹落實(shí)。
（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理情況的督促檢查。對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理工作，按《省政府辦公廳關(guān)于辦理國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2002〕57號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求有關(guān)地區(qū)或部門辦理，以及給有關(guān)地區(qū)或部門負(fù)責(zé)同志的批示件，需要報(bào)告或反饋辦理結(jié)果的，有關(guān)地方政府、省有關(guān)部門應(yīng)作為急件送主要負(fù)責(zé)同志閱批，指定分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理。報(bào)告辦理情況要事實(shí)清楚、結(jié)論準(zhǔn)確、措施切實(shí)，由主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后以地方政府、省有關(guān)部門名義報(bào)省政府或省政府辦公廳。
（三）加強(qiáng)對(duì)政府年度重點(diǎn)工作完成情況的督促檢查。根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，做好目標(biāo)分解、任務(wù)細(xì)化和方案制定等工作，將年度重點(diǎn)工作及時(shí)分解到有關(guān)責(zé)任部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，明確時(shí)序進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)工作開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握進(jìn)展情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。
三、努力創(chuàng)新督促檢查工作方式
堅(jiān)持因地、因時(shí)、因事制宜，實(shí)行全面自查與組織抽查相結(jié)合，書面督查與實(shí)地督查相結(jié)合，督查與調(diào)研相結(jié)合，進(jìn)一步拓展政務(wù)督查的深度和廣度。在抓好政府系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)督查的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新督查工作方式。
（一）開展聯(lián)合督查。圍繞落實(shí)黨和政府的重大決策部署，加強(qiáng)與黨委督查部門的工作協(xié)調(diào)，積極與黨委督查部門開展聯(lián)合督查。對(duì)一些涉及面廣、難度較大的督查事項(xiàng)，全省政府系統(tǒng)上下配合、共同完成，進(jìn)一步增強(qiáng)督查工作合力。
（二）邀請(qǐng)視察檢查。圍繞人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極配合人大、政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和政府參事視察檢查，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。
（三）組織新聞?wù){(diào)查。圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)媒體開展新聞?wù){(diào)查，全面報(bào)道真實(shí)情況，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映存在問題，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。
（四）強(qiáng)化民意調(diào)查。圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)部門，運(yùn)用電話、網(wǎng)站、問卷等多種方式進(jìn)行民意調(diào)查，并適時(shí)適度向社會(huì)公開督查情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
（五）運(yùn)用現(xiàn)代信息手段督查。在政府專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)建立督查工作信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)督查工作信息的互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善建議提案和《省長(zhǎng)信箱》來信網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，提高督查效率。
四、建立健全督促檢查工作制度
（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，構(gòu)筑自上而下的各層次抓落實(shí)的督查責(zé)任體系。重點(diǎn)督查事項(xiàng)均應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人；涉及多個(gè)單位的，分別明確主辦單位和協(xié)辦單位的責(zé)任。建立重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)布的重要文件、召開的重要會(huì)議，凡明確報(bào)告時(shí)限的，要按時(shí)報(bào)告。國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)，凡要求報(bào)告結(jié)果的，有時(shí)限要求的嚴(yán)格按時(shí)限要求辦結(jié)并報(bào)告；沒有時(shí)限要求的一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；特殊情況需要延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況。
（三）建立情況通報(bào)制度。對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署情況，省政府辦公廳將通過《督查簡(jiǎn)報(bào)》、《督查專報(bào)》等形式及時(shí)通報(bào)，對(duì)落實(shí)情況好的進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)工作不得力的督促整改。各地區(qū)、各部門也要建立相應(yīng)的督查情況通報(bào)制度。
（四）完善工作聯(lián)系制度。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步暢通督查工作聯(lián)系渠道，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)督查工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)基層督查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流和教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高督查工作整體水平。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）擺上重要位置。各地區(qū)、各部門要把加強(qiáng)督促檢查作為推進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，切實(shí)做到在研究決策時(shí)明確督查事項(xiàng)，在部署工作時(shí)提出督查要求，在開展督查時(shí)保證落實(shí)效果。主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)工作落實(shí)的第一責(zé)任人，要親自抓好重大決策部署的督促檢查。各地區(qū)、各部門辦公室（廳）要把督查作為重要職責(zé)，秘書長(zhǎng)、辦公室（廳）主任要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督查工作的主要助手，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保督查工作取得實(shí)效。
（二）健全督查機(jī)構(gòu)。各市縣政府、省級(jí)機(jī)關(guān)各部門要明確專門機(jī)構(gòu)、專門人員具體負(fù)責(zé)督查工作。根據(jù)政府授權(quán)和工作需要，督查部門可組織協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門政府系統(tǒng)的督查活動(dòng)，按照領(lǐng)導(dǎo)同志要求督辦和處理有關(guān)問題，對(duì)相關(guān)工作提出意見和建議。
（三）提升隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞新的形勢(shì)和任務(wù)，引導(dǎo)督查工作人員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；注意選配優(yōu)秀中青年干部從事督查工作，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；積極改善督查工作條件，主動(dòng)幫助督查工作人員解決實(shí)際問題；努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)督查工作隊(duì)伍，為加強(qiáng)督促檢查、推進(jìn)工作落實(shí)提供有力保證。