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　　　　　　　　　　　　　　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)省臺(tái)灣事務(wù)辦公室

　　　　　　　　　關(guān)于加快推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)意見(jiàn)的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕107號(hào)  2009年9月15日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省臺(tái)灣事務(wù)辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　關(guān)于加快推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見(jiàn)

　　　　　　　　　　　　　（省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 省臺(tái)灣事務(wù)辦公室  二〇〇九年九月）

　　加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，是推動(dòng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流、引導(dǎo)臺(tái)灣農(nóng)民來(lái)大陸創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門相繼批準(zhǔn)我省設(shè)立了揚(yáng)州、昆山兩個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和無(wú)錫錫山、南京江寧、淮安淮陰三個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”），蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作成效明顯。為加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作進(jìn)一步發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

　　1. 指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照功能完善、政策優(yōu)惠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的要求，以招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，廣泛開展技術(shù)、品種、智力引進(jìn)，引導(dǎo)臺(tái)資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將園區(qū)建成我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓展蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作深度和廣度，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。

　　2. 工作目標(biāo)。通過(guò)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)蘇臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)多層次、全方位的交流與合作，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)筑“三大平臺(tái)”。一是兩地交流平臺(tái)。充分發(fā)揮蘇臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性，努力把園區(qū)建成蘇臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技、信息、人員交流平臺(tái)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進(jìn)消化平臺(tái)。引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)林牧漁業(yè)優(yōu)良品種、種質(zhì)資源與材料，引進(jìn)良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等關(guān)鍵技術(shù)，著力培植我省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，整合優(yōu)勢(shì)資源，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平，聯(lián)手開拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　二、推進(jìn)措施和工作重點(diǎn)

　　3. 完善發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，結(jié)合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)氐胤教厣咂瘘c(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完善園區(qū)總體規(guī)劃，明確園區(qū)總體布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)施園藝、精致農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、食品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等方面的合作，重點(diǎn)建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)，把園區(qū)建成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范基地和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮其窗口、示范和輻射作用。

　　4. 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)園區(qū)道路、供排水、電力、通訊、供熱、供氣等配套工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、科技集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)水平，注重建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng)做到早配套、早建設(shè)，早成規(guī)模、早見(jiàn)成效，確保項(xiàng)目落到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里。

　　5. 拓展農(nóng)業(yè)合作渠道。強(qiáng)化蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)信息交流，加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)會(huì)、漁會(huì)等團(tuán)體、專家學(xué)者和工商界人士的聯(lián)系交流，拓寬交流渠道，尋找合作機(jī)會(huì)，重點(diǎn)開展蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)等方面的技術(shù)合作。加強(qiáng)與臺(tái)灣鄉(xiāng)村交流合作，結(jié)對(duì)友好合作鄉(xiāng)村，構(gòu)建蘇臺(tái)農(nóng)民互動(dòng)交流新平臺(tái)。

　　6. 引導(dǎo)臺(tái)資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參與我省園區(qū)建設(shè)，利用臺(tái)資培育形成當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)臺(tái)資以兼并、增資擴(kuò)股、合作合資、租賃經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)商投資企業(yè)在我省設(shè)立農(nóng)業(yè)區(qū)域性研發(fā)中心，支持臺(tái)商投資的研發(fā)中心承擔(dān)或參與我省科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)，努力提高臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合同履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。

　　7. 著力開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。采取積極有效措施，支持臺(tái)資企業(yè)充分利用其營(yíng)銷渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口規(guī)模。強(qiáng)化橫向聯(lián)合，引導(dǎo)龍頭型臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、重組、上市等途徑，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和支持臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)參加省里組織的各項(xiàng)境外促銷活動(dòng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。

　　8. 加大技術(shù)與智力引進(jìn)力度。積極引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、種質(zhì)資源與材料，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。引進(jìn)推廣臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)、高新技術(shù)與專利，培植我省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)智力引進(jìn)力度，選聘一批臺(tái)灣知名學(xué)者、教授來(lái)我省任教、講學(xué)和進(jìn)行合作研究，選聘一批臺(tái)灣專家、實(shí)用技術(shù)人才來(lái)我省園區(qū)工作。

　　三、政策扶持措施

　　9. 加大財(cái)政支持力度。園區(qū)內(nèi)符合省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)業(yè)三新工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)及林業(yè)建設(shè)等專項(xiàng)資金扶持條件的項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)支持。園區(qū)所在地各級(jí)財(cái)政要加大扶持力度，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進(jìn)、示范與推廣，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，臺(tái)資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等出口導(dǎo)向型和龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目及基地建設(shè)，蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流平臺(tái)建設(shè)、科技研發(fā)與推廣、展覽展示、人員培訓(xùn)與交流活動(dòng)等。

　　10. 實(shí)施優(yōu)惠投資政策。從事蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的臺(tái)灣同胞，與本省居民享有同等的投資待遇，享受同等的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與我省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開展交流合作。對(duì)來(lái)我省投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的臺(tái)灣同胞，可以以企業(yè)或自然人等形式，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定直接設(shè)立臺(tái)商投資企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持措施。臺(tái)灣同胞可以在經(jīng)營(yíng)所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)直接登記申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶，依法從事蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作活動(dòng)。

　　11. 鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口。蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口退稅指標(biāo)，在省國(guó)稅局下達(dá)各地的指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先辦理。對(duì)蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)企業(yè)參加我省組織的境外促銷活動(dòng)的，給予展位費(fèi)80%補(bǔ)貼，對(duì)投保出口信用保險(xiǎn)的給予保費(fèi)50%的補(bǔ)助。臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的，海關(guān)要采取區(qū)域通關(guān)、預(yù)約通關(guān)、無(wú)紙通關(guān)、上門驗(yàn)放、擔(dān)保驗(yàn)放等便捷通關(guān)措施，提供優(yōu)質(zhì)高效通關(guān)服務(wù)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要提供“便捷通道”服務(wù)，允許以電話、電報(bào)、傳真預(yù)報(bào)檢和電子報(bào)檢；對(duì)季節(jié)性強(qiáng)的出境貨物，提高驗(yàn)放速度，優(yōu)先檢驗(yàn)放行。提高對(duì)臺(tái)資項(xiàng)目和企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用評(píng)估，加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)的保護(hù)力度，優(yōu)先選擇具備條件的農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)，試行農(nóng)產(chǎn)品出口免驗(yàn)制度，降低企業(yè)成本，加快通關(guān)速度。

　　12. 完善金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目建設(shè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加信貸投入。臺(tái)灣同胞可以依照大陸有關(guān)規(guī)定成立專業(yè)性擔(dān)保公司，為臺(tái)灣同胞提供融資擔(dān)保服務(wù)。臺(tái)灣同胞可以依法將其生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)，以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的宜林丘陵崗地、低濕灘地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，海域使用權(quán)等，作為抵押財(cái)產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。臺(tái)灣同胞從事蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面與本省農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民享受同等財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策。

　　13. 其他鼓勵(lì)措施與優(yōu)惠政策。積極做好臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地服務(wù)，園區(qū)用地規(guī)模和布局在當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、出口導(dǎo)向型、技術(shù)先進(jìn)型及總投資1000萬(wàn)美元以上臺(tái)資項(xiàng)目，其用地指標(biāo)在市縣用地計(jì)劃中予以優(yōu)先保障；符合省點(diǎn)供條件的，予以點(diǎn)供解決。臺(tái)商投資種養(yǎng)業(yè)需占用農(nóng)村集體土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取轉(zhuǎn)包、租賃等方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。允許臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)法人組織以合資、合作、獨(dú)資形式投資設(shè)立企業(yè)；臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本3000萬(wàn)元人民幣以上，并擁有4個(gè)以上控股子公司，且母子公司注冊(cè)資本合計(jì)5000萬(wàn)元人民幣以上的，允許其名稱不反映行業(yè)特征；臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)名稱中冠以“江蘇”字樣的，屬于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的注冊(cè)資本不少于200萬(wàn)元人民幣，其他各類企業(yè)注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元人民幣。

　　四、組織保障措施

　　14. 建立高效管理體制。相關(guān)市縣要建立健全園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，確保園區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。園區(qū)根據(jù)實(shí)際需要可設(shè)立管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理事項(xiàng)。省各有關(guān)部門要按照職能分工，本著積極支持的原則，切實(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)工作。省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)做好蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作及園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳推介、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)等管理工作。

　　15. 不斷提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)民和中小農(nóng)業(yè)企業(yè)到蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，相應(yīng)減免水資源費(fèi)；申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)，中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、江蘇省著名商標(biāo)和江蘇省名牌產(chǎn)品等，經(jīng)認(rèn)定后享受縣級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策。臺(tái)灣同胞從事蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的，可以申報(bào)評(píng)審農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和職業(yè)技能鑒定。凡運(yùn)輸臺(tái)灣鮮活農(nóng)產(chǎn)品的合法裝載車輛，憑“綠色通道”通行證享受優(yōu)惠通行政策。